鐘情商鋪的落馬縣長

江舟

匡文勝在屯昌建材城購買了多達12家商鋪

2021年4月6日，海南省屯昌縣原縣長匡文勝在接受了3個月的服刑前教育后，被投入監獄服刑改造。這個曾經在屯昌縣呼風喚雨、坐擁十多家商鋪的貪官，徹底沒了往日的風光。

分配工程 暗中斂財

匡文勝先后分管屯昌縣國土環境資源局、住房和城鄉建設局、土地和規劃建設綜合執法局、教育局等部門，后主持縣政府工作。自他坐上縣長“寶座”后，一些商人就把貪婪的目光投向他。這些人深諳所謂“經商之道”：權力就是金錢，用錢買權，以權撈錢。

2007年6月中旬，商人倪某經朋友介紹結識了匡文勝，兩人關系日益密切。是年12月底的一天晚上，倪某備好了茅臺酒、中華煙，并在裝酒的袋子里放了10萬元現金。他來到匡文勝的住處，兩人寒暄了幾句，轉入正題。倪某說：“匤縣長，聽說縣里要推進加樂潭水庫除險加固、縣域道路拓寬和白沙河小流域治理等一系列工程項目，我想做這些項目，工程質量您盡管放心。如果能給我做，定會重謝哦。”“只要工程質量、工期有保證，你也懂做人會做事，這些工程我可以幫你疏通。”匡文勝回答說。為保證倪某掛靠的公司拿到工程，匡文勝向縣水利部門打了招呼。縣政府同意加樂潭水庫除險加固項目由倪某來做。

另據時任屯昌縣交通局長陳某證實：屯昌縣農村公路六大工程項目中的東片區路面拓寬工程，業主單位是屯昌縣交通局。該工程由倪某掛靠的某工程公司承攬。這是因為匡文勝讓陳某到其辦公室匯報工作，并跟他說：“老倪最近有沒有做交通局的工程？你可以考慮照顧一下。”縣長的旨意陳某不敢違背，他把招投標代理公司的電話給了倪某，讓倪某對接招投標事宜，后倪某順利中標。

時任屯昌縣農綜辦主任馮某證實：白沙河小流域治理項目、屯南洋農田治理項目和黃沙洋農田治理項目，業主單位均是縣農綜辦。這3個項目最終都由倪某掛靠的公司承攬。

一連幾年，倪某在匡文勝的全力幫助下，承攬了不少工程項目。他先后5次送給匡文勝及其妻邢某錢款。2018年1月，倪某在屯昌縣永口街送給匡文勝妻子邢某80萬元，并承諾再送20萬元。幾天后，海南省委巡視組進駐屯昌縣。面對突如其來的巡視，匡文勝坐臥不安。他擔心東窗事發毀掉自己的前程，面臨牢獄之災，于是讓妻子將80萬元退給了倪某。

巡視組的工作結束后，匡文勝又忘乎所以了。2018年3月，在海口市一家咖啡店的包廂內，倪某向匡文勝提出希望承攬危橋改造項目，并承諾中標后賄送匡文勝100萬元，匡文勝答應了。2018年4月，迫于剛剛接受巡視后的壓力，匡文勝告知倪某，這100萬元“以后再說”。

需要指出的是，法院最終判定，倪某退繳的行賄款80萬元，及倪某承諾賄賂匡文勝的120萬元，均屬于非法活動的財物，予以沒收，上繳國庫。

貪腐原則：“有憑有據”

權力本是人民賦予官員的，但變質的權力往往成為一些貪官巧取豪奪、謀取私利的工具。

2004年，匡文勝和其弟匡某明、其妹匡某云共同出資，在樂東縣抱由鎮購買了一塊宅基地的使用權，登記在三人名下。匡文勝說建房資金不用弟弟妹妹出。

2007年5月，匡文勝為海南某實業公司董事長邢某健掛靠的建筑公司承攬了屯昌縣坡心小學教學樓和屯昌縣中學專家樓等工程。2008年初的一天，匡文勝約邢某健在樂東縣黃流鎮見面，說自己想建一棟六層樓房，但“資金緊張”。邢某健馬上意識到，“早該對匡文勝表示感謝了，自己真是不懂人情世故”。

于是，邢某健調來了施工隊，運來了各種建筑材料。經過3個多月的施工，到2008年5月，一棟六層高、建筑面積共800平方米的樓房竣工了。邢某健告訴匡文勝，建樓所用工費及材料費約為60萬元。“我不會虧待你，往后再關照你做一些工程項目，錢自然就回來了！”匡文勝笑著對邢某健說。

多年的權錢游戲，匡文勝始終堅持一條“原則”：讓別人花錢為自己辦事，要留下憑據，以防日后生出事端。為了掩蓋邢某健出資幫他建房的事實，他讓邢某健偽造了一本與匡妻邢某一起種植香蕉獲利分紅的虛假賬本，以防不測。

后來，匡文勝又為邢某健介紹了一些工程項目。2011年至2013年間，邢某健在屯昌縣環東二路旁的32畝土地上開發建設3棟安置房。一期工程竣工后，屯昌縣房管局有幾十萬元尾款未支付。在匡文勝的關照下，縣房管局將尾款撥付給了邢某健。二期工程邢某健想建3棟商品房出售，但手續一直辦不下來。他找匡文勝幫忙，在2018年5月解決了問題。

匡文勝打電話給邢某健，說自己的弟弟匡某明要開店，資金緊張，讓他拿20萬元。于是，邢某健給了匡某明20萬元現金。2018年6月，匡文勝又打電話給邢某健，說匡某明欠老板的錢，讓他“借”給匡某明40萬元。邢某健照辦了。

大購商鋪 “錢能生錢”

匡文勝憑借手中的權力，貪斂錢財的胃口越來越大。

2008年至2018年，屯昌縣某酒店實際控制人陳某積為了與匡文勝搞好關系，并感謝匡文勝幫助其承攬屯昌縣工業三縱路拓寬等工程項目，先后8次共送給匡文勝好處費210萬元，匡文勝全部笑納。

據證人王某春證實：工業三縱路拓寬項目的前期工作由屯昌縣發改委負責，招投標結束后，交由屯昌縣城投公司推進。2016年7月，陳某積找到王某春，說縣長匡文勝已經答應這個項目由他來做。招投標公司征求業主單位意見時，王某春只能說“領導已確定由陳某積來做”。

2011年下半年，海南某房地產開發公司法定代表人曾某河，為感謝匡文勝幫助其承攬屯昌縣烏坡中學教學樓、學生宿舍樓等多個工程項目，在海口市白龍南路美華荷泰酒店外送給匡文勝200萬元。

2010年至2018年間，匡文勝接受許某朗的請托，先后為許某朗承攬宮八水庫除險加固工程、青梯溪護岸治理工程、高山二水庫溢洪道加固工程、縣幼兒園建設工程等多個項目提供幫助。許某朗提出要送錢給匡文勝。這次匡文勝改變了策略，先后多次通過其弟匡某明收取賄款。

面對辦案人員的訊問，匡文勝回憶了幫許某明承攬工程和收錢的過程。2010年8月初的一天，許某朗請他吃飯，對他說：“匡縣長能否關照我做些工程項目？”“小事一樁，只要我和相關單位負責人打個招呼就可以了。”“事成之后，我會給匡縣長好處費的！”“不要把錢直接給我，風險太大！給匡某明就好了。”許某朗分12次共送給匡某明300萬元。

案卷顯示，匡文勝深諳“錢能生錢”的道理，特別熱衷于投資商鋪獲利。他收受的賄款除了用于購買供居住用的房產、駕駛的汽車及日常開支外，其余全部用來投資商鋪。他在屯昌建材城竟然擁有多達12間商鋪，在樂東縣抱由鎮也投資了1間商鋪。這些商鋪有的在他名下，有的在其妻子和兒子的名下。

難逃法網 領刑受罰?

2019年1月17日，海南省監察委決定對匡文勝采取留置措施。匡文勝到案后，如實交代辦案機關已掌握的其收受倪某賄款260萬元和陳某積賄款210萬元的犯罪事實。他還主動交代了辦案機關尚未掌握的其多次收受其他9人賄賂財物的犯罪事實。匡文勝供述：他利用擔任屯昌縣領導的職權為倪某等11人提供幫助或者承諾提供幫助，收受上述11人好處費共計1400多萬元。

檢察機關指控：匡文勝利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂共計1402.64萬元，應以受賄罪追究其刑事責任。匡文勝主動交代辦案機關尚未掌握的犯罪事實，并主動退贓990萬元。另外，匡文勝在被審查期間檢舉揭發他人的犯罪事實，并已查證屬實。庭審中，匡文勝表示自愿認罪認罰，請求法庭對他從輕處罰。

控辯雙方就三個問題展開辯論：匡文勝退還倪某80萬元，應否計入受賄既遂的賄款總額？倪某承諾送給匡文勝但匡文勝尚未收受的120萬元，是否屬于受賄款？匡文勝檢舉揭發陳某某涉嫌職務犯罪，是否構成立功表現？

法院最終認定，匡文勝收受倪某80萬元賄款后，迫于省委巡視壓力又退還倪某保管，其行賄、受賄行為已經完成，屬受賄既遂，應計入受賄款總額;倪某承諾送給匡文勝的120萬元，雖倪某尚未交付，匡文勝尚未收受，但應認定為受賄犯罪的一部分，計入受賄總額，因為其屬于非法活動的財物;匡文勝獲知陳某某涉嫌職務犯罪的線索，是通過其職務行為，這不符合刑法及司法解釋關于立功表現的相關規定，不構成刑法意義上的立功表現。因此，不能認定其有立功表現。辯護人關于匡文勝有立功表現的意見理據不足，不予采納。

海南省第一中級人民法院作出判決：被告人匡文勝犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣180萬元。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com