祿勸縣脫貧攻堅普查成效及建議

李鐘奇

關鍵詞：祿勸縣；脫貧攻堅；建議

1 祿勸縣脫貧基本情況

祿勸縣始終把扶貧工作的重要指示作為最大的政治、最大的民生，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標，對標“三率一度”考核標準，按照“兩出兩進兩對接一提升”脫貧思路，實施“六個精準”，落實“五個一批”，壓實“三級書記抓扶貧”責任，克服一切困難、整合一切資源、匯聚一切力量，創新方式、苦干實干、持續攻堅，探索精準扶貧祿勸路徑、實踐精準脫貧祿勸模式，兌現脫貧摘帽祿勸承諾。2019年4月30日，省委省政府宣布祿勸脫貧出列；2019年底，全縣實有在冊建檔立卡貧困人口25954戶91318人全部脫貧，115個貧困村全部出列，全縣貧困發生率從2016年16.35%降至“零”，高質量實現脫貧摘帽目標，獲省“扶貧先進集體”表彰。2020年，祿勸以“全面小康、銜接振興”為主線，以“高質量”為準則，打響“決勝脫貧總攻戰、迎接普查大決戰、全面小康收官戰”，突出問題和督查檢查反饋問題整改清零，發起決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動，實施補短板行動，開展脫貧攻堅掛牌督戰，抓實“兩不愁三保障”隱患問題整改，做好脫貧攻堅全國普查準備工作，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興工作、產業、保障等體系的精準銜接，完善帶貧致富、利益聯結、收益分配等機制，筑牢穩定脫貧、鄉村振興、全面小康基石，實現脫真貧、摘真帽、長致富、共小康。

2 普查開展情況

派駐祿勸普查組305人，于2020年7月18日至8月11日進駐祿勸開展脫貧攻堅普查工作，已全部完成普查數據現場登記及省級審核驗收。

2.1 問題全面清零

在收入達標方面，按照人均純收入達到4000元以上的標準，對有收入風險的貧困戶再作核實核查，確保不出現收入不達標問題。在控輟保學方面，對納入控輟保學名單的學生，全天候把握其動態，避免普查期間出現輟學現象。在基本醫療保障方面，建檔立卡戶是否參加醫保、縣域內住院“一站式結算”、慢性病家庭醫生簽約服務履約率達100%。在住房安全方面，完成抗震安居工程建設，動員組織農戶搬遷入住。全面解決建新未拆危和建新房住舊房問題，沒有實施危房改造的，逐戶確認住房安全保障情況。在飲水安全方面，逐戶檢查水管、水龍頭、凈水設備情況，確保農村人口飲水安全保障全部達到“四項指標”要求，確保農村飲水安全鞏固提升項目全部完成。

2.2 普查數據質量嚴格審核把關

一是鄉（鎮、街道）迎檢人員提前熟悉掌握貧困戶26項指標具體情況、政策享受情況，入戶開展普查登記工作時，對存在問題的要及時提供佐證材料，確保問題不出戶。二是組織相關縣級部門，對縣普查表指標、行政村普查表指標進行核準審定，確保村表、縣表相關指標和數據比對真實準確、符合邏輯。三是對村衛生室、圖書室（文化站）、幼兒園、小學等基本公共服務設施進行實地查看，對行政村普查表填報的真實性進行現場核實。在審核錄入時，發現問題的鄉（鎮、街道）及時核實并提供佐證材料，確保問題不出村。

2.3 戶內資料和佐證材料準備有序

抓實九類重點對象“兩不愁三保障”達標支撐性佐證材料收集準備；聚焦收入、住房、飲水等風險點，有針對性地準備佐證材料。貧困戶家庭基本資料收集和政策明白卡、門牌卡、二維碼粘貼上墻。

2.4 幫扶干部持續入戶遍訪

全縣各級各單位及掛包責任人深入到掛包戶開展入戶走訪，向群眾做好宣傳動員，看政策明白卡載明的政策是否落實到位，家庭基本資料和重點戶“兩不愁三保障”達標支撐材料是否齊全，及時查缺補漏；群眾戶內環境衛生，及時整治提升。

2.5 扎實有序保障現場登記工作

一是在縣級層面設立脫貧攻堅普查迎檢工作領導小組及“1辦8組”，對各項工作進行細化安排，確保落實到位。二是各戰區指揮長下沉一線，全程督促、指導、參與各戰區普查全過程工作。三是縣脫貧普查辦和各鄉（鎮、街道）提前制定迎檢方案，逐級落實好經費、人員保障，確保普查工作依法依規、高效順暢開展，做好普查期間入戶登記和辦公設施設備、用品準備、車輛調度、食宿安排、醫療衛生、疫情防控等服務保障工作。四是強化工作指揮調度。普查期間，每天召開工作調度會，對每天的普查疑似問題作分析研判，統籌安排各項工作。

2.6 迎檢環境整治同步推進

做好村莊清潔工作。指導督促農戶做好家庭衛生、個人衛生、房前屋后衛生工作，做到村整潔、戶干凈、人精神。

3 普查經驗亮點

3.1 多措并舉保障數據質量

一是用好脫貧普查面訪規則。二是嚴格控制非面訪戶數。未提前與派駐普查組溝通協調且請示分管副縣長同意的，一律不安排電話訪問或代答。三是動員舉家外出戶返鄉接受面訪。堅持進度服從質量的基本原則，返回原籍接受普查面訪。通過補助返鄉路費和誤工費，盡量讓被訪戶“明白人”自愿回村接受面訪調查。四是加強普查數據問題整改。嚴把審核驗收關，認真查找影響普查數據質量的問題，每日召開工作例會，針對每日數據審核組反饋的問題數據，督促縣級主管部門提供佐證材料，確保數據質量。五是堅持依法普查基本底線。堅持依法依規、實事求是開展普查工作，對脫貧攻堅普查數據的真實性負責。加強普查監督檢查。

3.2 精益求精做好服務保障工作

全程為全體普查工作組提供飲食服務，采取送餐方式解決入戶過程中飲食問題。入戶普查車輛實行車輛人員一一對應，每日查驗，普查車輛、駕駛員、引導員隨時待命，住宿地點、普查車輛全部配備基本藥品、雨具等物品，全方位做好普查工作組后勤保障工作。

3.3 “三個強化”全力做好普查現場登記舉證工作

一是建立指揮調度中心，強化組織領導。從縣級部門抽調15名成員集中辦公，在縣級層面建立扁平化的脫貧攻堅普查指揮架構，減少指揮層級，提高指揮調度效能。二是組建應急保障分隊，強化指令落地，在縣級行業部門成立15支應急分隊，17支佐證材料應急分隊，對普查現場登記中反饋的問題，根據部門職能職責第一時間收集提供支撐性佐證材料，確保“疑似問題戶”問題不出村。三是搭建指揮調度平臺，強化實時處理。

3.4 明確紀律，嚴把普查宣傳“總開關”

落實低調適度原則，明確要求全縣各級各部門，一是管好自己的平臺。二是管好自己的人。三是管好自己的宣傳內容，所有內容一律不準對外發布。普查期間，全縣干部都是“宣傳員”，主動向普查工作組介紹縣情、鄉情、村情、民情，充分反映全縣脫貧攻堅的總體情況、特色亮點。

3.5 全力保障普查通訊信號

結合普查現場登記前3天普遍反饋移動網絡信號差，增配164張電信上網流量卡，同時，協調電信公司、移動公司加大基站信號發射功率，為普查現場登記順利進行提供保障。

4 存在問題及整改措施

4.1 存在問題

一是農業基礎設施建設還需進一步加強。二是群眾內生動力激發還需進一步加強，社會主義核心價值觀教育還需進一步加強。

4.2 整改措施

一是繼續開展后續鞏固提升工程。從持續幫扶固成效、發展產業穩增收、綜合整治美鄉村、全面保障惠民生、夯實基層強引領方面，做好“高質量穩定脫貧”后一篇文章。二是開展建檔立卡戶回訪工作。定期對脫貧成效不理想的卡戶進行回訪，針對農戶存在的短板弱項問題，制定鞏固提升幫扶措施，持續穩定農戶增收。嚴格按照決策部署，進一步發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能團結、特別能創新、特別能奉獻”的“祿勸脫貧精神”，接續奮斗推進鄉村振興，確保祿勸縣脫貧攻堅普查數據高質量通過國家最終審核驗收，普查結果經得起歷史和人民檢驗。