干部人事檔案在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要性

楊燕

[摘 要] 國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)強(qiáng)化干部人事檔案管理，對(duì)于國(guó)有企業(yè)在選人用人決策及干部監(jiān)督等方面意義重大。國(guó)有企業(yè)實(shí)施干部人事檔案管理，能夠?yàn)楦骷?jí)干部畫(huà)好“全身像”，通過(guò)運(yùn)用干部人事檔案管理體系，建立健全干部人事檔案編制性質(zhì)、職務(wù)職級(jí)等分類庫(kù)，并依托干部人事信息管理平臺(tái)，將其與干部培養(yǎng)、選任、監(jiān)督等信息有機(jī)整合，對(duì)國(guó)有企業(yè)在干部選拔任用、班子配備方面提供數(shù)據(jù)支持和科學(xué)保證。

[關(guān)鍵詞] 干部人事檔案；信息管理平臺(tái)；干部培養(yǎng)監(jiān)督

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）14-0076-03

國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍是建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的必然選擇。為做好干部人事檔案管理工作，康銀置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“康銀置業(yè)”）牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，效率意識(shí)，明確責(zé)任，集中精力做好本企業(yè)干部人事檔案全覆蓋，同步完成數(shù)字化檔案錄入工作，確保干部人事檔案材料規(guī)范、準(zhǔn)確完整，從而讓干部人事檔案管理成為企業(yè)發(fā)展中不可缺失的重要環(huán)節(jié)。

一、國(guó)企干部人事檔案管理的措施及方法

國(guó)有企業(yè)要按照檔案整理工作計(jì)劃，完成干部檔案材料的調(diào)整更換工作。要進(jìn)一步抓好干部人事檔案管理，應(yīng)注重達(dá)標(biāo)前期摸底工作。先查看檔案陳列室、檔案庫(kù)及了解了數(shù)字化檔案館錄入情況，數(shù)據(jù)檔案要有檔有據(jù)，真實(shí)有效，人檔相符；領(lǐng)導(dǎo)干部、人事部門要嚴(yán)格做好干部人事檔案的審核工作；檔案管理工堅(jiān)持原則，要對(duì)人事檔案的歸檔、保管、利用工作等都要做實(shí)做細(xì)。國(guó)有企業(yè)在強(qiáng)化干部人事檔案管理的同時(shí)，要按照從嚴(yán)管理的要求，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，要采取“三把關(guān)”舉措，持續(xù)加大規(guī)范化管理工作力度，不斷提升干部人事檔案工作的精準(zhǔn)化、數(shù)字化、科學(xué)化水平?？茖W(xué)建檔是國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化干部檔案管理的根本原則，需要國(guó)有企業(yè)逐步規(guī)范干部檔案材料的接收、查（借）閱、并從加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案的日常管理入手。國(guó)有企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的檔案查（借）閱登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)查（借）閱審批表不查、未經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不查、涉及親屬不查、本人不查的“四不查”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)遞檔案堅(jiān)持安全保密原則及個(gè)人帶檔不轉(zhuǎn)、沒(méi)有調(diào)函不轉(zhuǎn)、接收單位不明不轉(zhuǎn)的“三不轉(zhuǎn)”原則，有效防止檔案查（借）閱、轉(zhuǎn)遞工作中的違規(guī)行為。同時(shí)，將干部人事檔案日常管理工作納入年終考評(píng)，確保檔案管理工作有效開(kāi)展。

國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)運(yùn)用干部人事檔案，來(lái)充分整合挖掘干部人事檔案信息資源，有效發(fā)揮干部檔案在考察識(shí)別、分析研判干部工作中的作用，為科學(xué)選人用人提供重要支撐。特別是干部提拔前，通過(guò)從嚴(yán)把握任前審核，要堅(jiān)持凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審）原則，要做到即干部科處預(yù)審、考察組初審、干部信息管理科全面審核三輪審核）和“三不研究”（即檔案不審核不研究、疑點(diǎn)查核不清不研究、問(wèn)題處理不到位不研究），有效防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。國(guó)有企業(yè)干部人事檔案應(yīng)依據(jù)《干部檔案即時(shí)抽查抽審制度》和《干部任前檔案審核“雙簽字”制度》，對(duì)干部任前審核的有關(guān)人選干部檔案，按比例進(jìn)行抽查抽審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，限期整改；任前審核情況由所在單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和組織人事部門主要負(fù)責(zé)同志“雙簽字”，進(jìn)一步強(qiáng)化督查，夯實(shí)責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)在干部人事檔案管理過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)運(yùn)用干部人事檔案，要通過(guò)探索建立“干部特質(zhì)寫(xiě)實(shí)檔案”，通過(guò)干部管理綜合信息系統(tǒng)，探索建立“干部特質(zhì)寫(xiě)實(shí)”檔案基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)干部進(jìn)行精準(zhǔn)“畫(huà)像”，納入知事識(shí)人體系，為考察識(shí)別干部、綜合分析研判干部提供參考依據(jù)。國(guó)有企業(yè)干部人事檔案要形成日常審核、專項(xiàng)審核、任前審核“三重審核”機(jī)制，要在常態(tài)開(kāi)展日常審核過(guò)程中，對(duì)于新轉(zhuǎn)入的干部檔案，嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行審核接收，從嚴(yán)把好“入口關(guān)”限定時(shí)間查缺補(bǔ)漏、核查認(rèn)定，并及時(shí)將準(zhǔn)確的干部信息錄入系統(tǒng)，確保入庫(kù)檔案無(wú)瑕疵、信息無(wú)差錯(cuò)。并要按照《關(guān)于規(guī)范干部人事檔案日常管理九條規(guī)定》，明確歸檔材料范圍和報(bào)送要求，分節(jié)點(diǎn)、分類別進(jìn)行檔案材料收集審核，對(duì)歸檔材料填寫(xiě)不規(guī)范、內(nèi)容有涂改、組織審核無(wú)印章、復(fù)印件“三缺”（缺蓋章、缺經(jīng)手人、缺復(fù)印時(shí)間）等情況一律退回原單位黨組織整改補(bǔ)缺，保證檔案材料真實(shí)完整。

二、有效用檔為企業(yè)識(shí)人用人提供證據(jù)支撐

國(guó)有企業(yè)干部人事檔案要抓實(shí)抓檔案審核重點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核“全覆蓋”工作，要對(duì)應(yīng)審干部人事檔案專項(xiàng)審核進(jìn)行“回頭看”。對(duì)較早的戶籍、入黨、學(xué)歷、入職、身份認(rèn)定、職務(wù)任免等重要原始依據(jù)材料缺失的，通知干部所在單位黨組織進(jìn)行查找補(bǔ)充，并進(jìn)行銷號(hào)管理。要進(jìn)一步核查是否符合政策規(guī)定，材料是否真實(shí)規(guī)范，并將干部所填的《干部履歷表》中學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷與入學(xué)、入黨、入伍等相關(guān)檔案材料進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)行邏輯推斷、綜合研判，確保信息認(rèn)定無(wú)差錯(cuò)。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)運(yùn)用干部人事檔案，做好干部人事管理，這是集團(tuán)公司搶抓戰(zhàn)略的最佳機(jī)遇。近年來(lái)，康銀置業(yè)充分利用干部人事檔案為干部入黨、調(diào)動(dòng)、任免、退休、晉職晉級(jí)調(diào)資及干部個(gè)人的工齡、身份、職級(jí)待遇等提供柜臺(tái)式“一對(duì)一”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了干部人事檔案信息服務(wù)優(yōu)質(zhì)化運(yùn)行。康銀置業(yè)將人事檔案工作流程化、鏈條化，形成環(huán)環(huán)相扣、相互把關(guān)的工作鏈，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，加快干部檔案管理科學(xué)化、制度化、信息化發(fā)展提供有力支撐。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要始終把干部管理作為“為干部工作服務(wù)、為班子建設(shè)服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”的重要工作來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)展檔案管理人員培訓(xùn)，干部檔案檢查和干部檔案數(shù)字化掃描等舉措，不斷干部人事管理標(biāo)準(zhǔn)化和電子化[1]。

國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化干部人事檔案管理工作的重要性不言而喻，企業(yè)要干部人事檔案方面要依規(guī)依法。國(guó)有企業(yè)要始終堅(jiān)持把干部人事檔案管理作為組織工作的重要組成部分，召開(kāi)專題會(huì)議精心部署，成立了部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、干部股長(zhǎng)及專兼職管檔人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)“部長(zhǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)抓建設(shè)、分管領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任抓實(shí)施、干部股長(zhǎng)細(xì)化分工抓落實(shí)、管檔人員量化任務(wù)抓具體”的責(zé)任分工，規(guī)范各項(xiàng)流程，制定各項(xiàng)制度，確保檔案管理的安全性和保密性。要實(shí)現(xiàn)干部檔案審核與信息管理互聯(lián)互通。明確要求各部門（單位）查閱干部檔案須兩人以上，一般均為黨員，并定期向檔案管理部門報(bào)備。非報(bào)備人員，嚴(yán)禁查閱檔案。建立雙向聯(lián)系制度。與紀(jì)檢監(jiān)察、政法、教育、審計(jì)等部門和干部管理部門保持密切聯(lián)系銜接，采取定期調(diào)度、定點(diǎn)收集、發(fā)單催辦、督導(dǎo)通報(bào)等方式，及時(shí)收集材料。各部門（單位）選派熟悉檔案業(yè)務(wù)的聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮收集材料過(guò)程中的重要作用。國(guó)有企業(yè)要不斷強(qiáng)化檔案數(shù)字化工作。安排精干的檔案工作人員，扎實(shí)開(kāi)展干部人事檔案二級(jí)目錄分類工作。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和流程制作數(shù)字檔案，分期分批開(kāi)展數(shù)字化錄入工作。

切實(shí)加強(qiáng)干部人事檔案工作責(zé)任意識(shí)，就必須要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，維護(hù)干部人事檔案工作的公信力。國(guó)有企業(yè)要不斷強(qiáng)化干部人事檔案管理工作的責(zé)任意識(shí)，明確干部檔案數(shù)字化工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求、方法步驟及人員職責(zé)，做到分工到位，責(zé)任到人。將干部人事檔案工作納入對(duì)各部門、各縣（區(qū)）的年終工作目標(biāo)考核，細(xì)化考評(píng)辦法。國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)干部人事檔案管理工作。要對(duì)歷年來(lái)干部人事檔案工作有關(guān)政策、文件進(jìn)行全面梳理，編撰《干部人事檔案工作資料匯編》，為干部檔案工作提供政策依據(jù)。國(guó)有企業(yè)還要專門針對(duì)干部檔案整理、材料收集、專項(xiàng)審核的具體操作辦法和注意事項(xiàng)，編寫(xiě)《干部檔案工作100個(gè)問(wèn)題解答》和《干部人事檔案審核卡》，為檔案管理人員釋疑解惑。為了更好地修訂完善干部人事檔案查（借）閱、轉(zhuǎn)遞、材料收集、鑒別歸檔、保管保護(hù)、數(shù)字化管理等制度，國(guó)有企業(yè)要制定干部人事檔案管理的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)嚴(yán)禁”、干部人事檔案“三不轉(zhuǎn)、四不借、五不查、六不收”規(guī)定、干部人事檔案材料收集的對(duì)內(nèi)對(duì)外操作辦法，建立了歸檔材料雙向復(fù)核、定期清理等制度，從而促進(jìn)干部檔案進(jìn)、出、管、用規(guī)范有序，確保有章可循，有據(jù)可依[2]。

三、規(guī)范檔案管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用

干部人事檔案正本包括履歷表要隨時(shí)跟蹤干部成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，因?yàn)樵诤瞬楦刹繉W(xué)歷學(xué)位時(shí)，要查證證書(shū)式樣，在企業(yè)干部職工調(diào)配、任免、考察、考核等工作中，要想進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案建設(shè)，使檔案達(dá)標(biāo)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，就必須建立人事檔案審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定實(shí)施方案，梳理案管理制度，將檔案管理與業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合；按照要求配備中共黨員及業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的專職人員管理人事檔案；同時(shí)，抽調(diào)精干高效兼職檔案人員參加上級(jí)康銀置業(yè)舉辦的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，按照方案的計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中進(jìn)行人事檔案的收集、審核、歸檔工作，確保人事檔案審核工作的有序開(kāi)展。

康銀置業(yè)堅(jiān)持干部人事檔案“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，把干部檔案審核作為干部流轉(zhuǎn)選用的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)審干部檔案、嚴(yán)把審核關(guān)口、嚴(yán)肅審核責(zé)任。為了做到嚴(yán)審干部檔案，康銀置業(yè)細(xì)化了審核內(nèi)，認(rèn)真研判干部任前考察檔案審核內(nèi)容，以擬提拔對(duì)象和進(jìn)一步使用人選為重點(diǎn)，看是否符合政策規(guī)定；審核內(nèi)容是否真實(shí)，看檔案材料是否有涂改造假，記載情況是否符合常規(guī)邏輯；審核材料是否齊全，看干部身份、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位等材料是否齊全，是否能完整反映干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷；審核整理是否規(guī)范，看檔案材料是否分類準(zhǔn)確、排列有序、裝訂規(guī)范?？点y置業(yè)嚴(yán)把審核關(guān)口，暢通考察通道。強(qiáng)化干部任前考察檔案審核工作。動(dòng)議提名前預(yù)審，前移檔案審核關(guān)口，對(duì)各部門、各單位推薦提名人選及早審查檔案，對(duì)檔案缺少重要原始依據(jù)材料、認(rèn)定信息不符合政策規(guī)定和有涂改的一律不考慮，從源頭上做好干部信息的把關(guān)工作。推薦考察中初審，嚴(yán)格遵循干部檔案審核標(biāo)準(zhǔn)和流程，全面系統(tǒng)地核查考察對(duì)象的檔案，對(duì)“三齡兩歷一身份”記載前后不一致或未進(jìn)行認(rèn)定的按照有關(guān)政策規(guī)定予以認(rèn)定；對(duì)缺少重要原始依據(jù)材料的，要求考察對(duì)象立即整改，隨后予以認(rèn)定，確保擬提拔對(duì)象的各類信息真實(shí)準(zhǔn)確。研究任用前復(fù)審，根據(jù)推薦考察審核情況，組織部門對(duì)擬任干部的各類信息進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)審核無(wú)誤的方可上會(huì)研究，對(duì)有疑點(diǎn)的立即查核，未核準(zhǔn)前一律不上會(huì)。

康銀置業(yè)按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)審核，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)任前考察檔案審核責(zé)任制。指定兩名檔案工作人員共同審核考察對(duì)象人選的檔案，如實(shí)填寫(xiě)《干部人事檔案審核認(rèn)定表》，詳細(xì)記錄擬任干部的“三齡兩歷一身份”記載認(rèn)定、檔案材料涉嫌涂改造假、材料缺失等情況，為干部選拔任用提供重要依據(jù)。康銀置業(yè)根據(jù)中省市關(guān)于干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作有關(guān)安排，康銀置業(yè)組織部按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，周密部署，抓住“組織、質(zhì)量、安全”三個(gè)關(guān)鍵，制定工作方案，扎實(shí)穩(wěn)步開(kāi)展干部人事檔案數(shù)字化工作。抓住“組織”這一關(guān)鍵，穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作。全縣干部人事檔案集中管理和數(shù)字化建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，康銀置業(yè)有限公司高度重視，抽調(diào)專人，對(duì)全公司在冊(cè)干部檔案進(jìn)行整理，制作目錄，裝訂成冊(cè)，針對(duì)突出重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏檔案資料并及時(shí)整改存在的問(wèn)題，為干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)順利開(kāi)展強(qiáng)化了組織保證。 突出“質(zhì)量”這一關(guān)鍵，康銀置業(yè)夯實(shí)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)。依據(jù)干部管理權(quán)限，將所有公務(wù)員檔案統(tǒng)一移交至縣委組織部管理[3]。在交接工作中，堅(jiān)持“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“嚴(yán)禁將問(wèn)題隨檔案轉(zhuǎn)嫁檔案接收單位”原則，嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保每本檔案信息真實(shí)、材料齊全、分類正確，目前已完成檔案移交工作。守住“安全”這一紅線，康銀置業(yè)強(qiáng)化干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)管理，制定了《干部人事檔案管理辦法》，積極配合完成前期工作場(chǎng)地，使閱檔室、檔案室分開(kāi)，并認(rèn)真做好材料的收集整理工作，力求做到細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，確保材料真實(shí)，筑牢干部人事檔案信息的“安全網(wǎng)”和“防火墻”。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)要把檔案管理業(yè)務(wù)與干部信息系統(tǒng)建設(shè)深度融合，在干部調(diào)配、干部調(diào)整、干部退休審批等具體業(yè)務(wù)工作中動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，多維度拓寬干部信息采集維度和覆蓋面，保證數(shù)據(jù)鮮活準(zhǔn)確。國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化干部人事檔案管理，著重于從組織建設(shè)，要按照“全、嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、齊”的要求，全面完成本企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員干部人事檔案的審核整理，使干部人事檔案工作逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、現(xiàn)代化管理前進(jìn)。國(guó)有企業(yè)干部人事檔案管理為國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)任用人才提供了必要的材料參考，在企業(yè)發(fā)展中的重要性不容置疑，且不可缺失。

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