凝聚改革硬核力量 賦能發展行穩致遠

摘要：南京市不動產登記中心（以下簡稱“中心”）黨委堅持對意識形態工作的領導，立足中心工作實際，織密責任網、緊扣著力點、守好主陣地，充分發揮了意識形態工作的思想引導、精神激勵、文化支撐作用，鞏固了全體干部職工團結進取的共同思想基礎，為推動中心穩健發展注入強大動力。在總結中心的做法及成效基礎上，找出存在問題并探討改進建議，旨在為推動意識形態工作提供一定的借鑒。

關鍵詞：意識形態;主陣地;社會主義核心價值觀;不動產登記

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A

文章編號：1001-9138-（2021）02-0071-75 收稿日期：2020-12-10

習近平總書記指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，“歷史和現實反復證明，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。南京市不動產登記中心黨委深刻領會習近平總書記重要指示精神，堅決貫徹落實關于加強和改進意識形態工作的一系列重大決策部署，堅持黨對意識形態工作的領導，立足中心工作實際，織密責任網、緊扣著力點、守好主陣地，充分發揮了意識形態工作的思想引導、精神激勵、文化支撐作用，鞏固了全體干部職工團結進取的共同思想基礎，為推動中心穩健發展注入強大動力。

1 具體實踐

1.1 織密意識形態責任網，實現一條線到底

做好意識形態工作，關鍵是嚴格落實意識形態工作責任制。一是健全責任體系。建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、層層分級負責的意識形態工作責任體系。黨委書記帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置;黨委宣傳委員協助黨委書記統籌協調、整體推進;支部書記作為直接責任人、支部宣傳委員作為具體責任人，旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，全力推動各項工作落到實處。中心領導班子成員按照“一崗雙責”要求，切實把握分管部門意識形態情況，對分管范圍內意識形態工作負領導責任;各部門負責人對本部門工作中涉及意識形態事項嚴格把關，做好日常部門職工意識形態的教育、監督和提醒。二是加強工作協同。將意識形態工作融入中心整體工作，堅持“一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核”，使意識形態工作責任制從“軟約束”變成“硬指標”;強化領導班子發揮“關鍵少數”的示范帶動作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，做到守土有責、守土負責、守土盡責，牢牢把握意識形態工作的主動權。

1.2 緊扣意識形態著力點，強化全過程嵌入

意識形態工作本質上是政治工作，必須旗幟鮮明講政治，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”。一是加強理論武裝，筑牢意識形態工作思想根基。沒有理論的積淀，就沒有政治的堅定。中心黨委充分運用理論學習、專題研討、講座輔導、主題黨課、黨性教育、紅色培訓等形式及“學習強國”平臺，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，強化學而信、學而用、學而行，全面帶動干部職工的學習貫徹落實，從而推動干部職工構建扎實的理論基礎、形成堅實的思想共識、凝聚堅定的信念合力，引導不動產登記隊伍在服務改革、服務發展、服務群眾的征程中勇往直前、砥礪前行。全面推進“不忘初心、牢記使命”制度建設，提升黨員干部政治覺悟，增強政治素養;將意識形態理論納入中心政治理論學習年度安排，定期開展意識形態專題培訓，每年至少1次。2020年7月就“當前意識形態斗爭的形勢與應對辦法”開展專題講座，輔導老師從生活點滴、時事熱點入手，深入淺出、形象生動地分析了當前意識形態斗爭的嚴峻形勢，清晰指出意識形態工作的重點及方法，黨員干部政治敏銳度、政治鑒別力得到提升，落實意識形態工作能力得以增強。二是突出工作前置，實現意識形態工作全面掌控。中心黨委“圖之于未萌、慮之于未有”，堅持“下好先手棋、打好主動仗”。在2020年初制定黨的建設工作要點時，突出意識形態工作年度總體謀劃;工作推進過程中，堅持意識形態工作黨委會必議、黨群口會必談、行政辦公例會必報、支部集中學習教育必講、各部門科務會必強調，發生意識形態領域重大問題時，相關責任人第一時間上報。各黨支部每年至少組織1次意識形態工作分析研判，全年談心談話基本實現全覆蓋;每個黨員充分利用專題組織生活會、黨員活動日開展個人自查，提出改進措施和努力方向，強化意識形態工作沒有局外人、都是參與者、都是責任人的思想自覺和行動自覺。

1.3 守好意識形態主陣地，形成主旋律包圍

陣地是意識形態工作的“根據地”和“橋頭堡”，是意識形態工作的重要依托和舞臺，必須牢牢占領，不容有失。一是加強常態化正面宣傳。中心黨委在工作內網平臺植入“強化意識形態、筑牢思想防線”“弘揚社會主義核心價值觀”等宣傳海報，上傳理論學習資料近60套;利用企業工作號刊載、轉載正面信息，及時發布干部職工爭先創優活動簡報，傳遞時代最強音，將思想引領、輿論引導、文化傳承、服務為民等觀點理念進行多角度滲透。二是強化特殊期正向引導。2020年2月起正值新冠疫情防控任務艱巨，中心黨委堅持團結穩定鼓勁、主動發聲引導。及時、迅速傳達習總書記關于疫情防控最新重要指示;開展“防控疫情、黨員先行”先鋒行動;組織300多名職工在線學習新冠肺炎防治科普知識、開展新冠肺炎防治網上答題，引導職工堅定抗疫必勝信心，凝聚眾志成城抗疫力量。堅持典型引路、激勵使命擔當，號召干部職工向“戰‘疫先鋒”徐輝同志學習;講好自己故事、引發思想共鳴、增強情感認同，先后開展了“共同戰‘疫，我們見證、我們感動”主題征文，“抗疫抗洪”“理論學習”“文明服務”“崗位奉獻”等四星評比選樹，征集稿件10余篇，編發征文專刊4期，形成先進事跡材料4份，擇優報送“江蘇省不動產登記”公眾號1篇。

2 取得成效

春風化雨、潤物無聲。意識形態工作有力地開展，為中心營造了上下一心、團結向上、攜手共進的良好氛圍和工作環境，為不動產登記事業凝聚了改革攻堅力量，為中心服務發展穩步前行提供了堅實保障。

2.1 理論武裝的政治自覺逐步養成

通過理論學習、政治涵養的不斷沁潤，全體黨員干部職工政治理論學習主動性全面提升。在全市“學用新思想”答題競賽活動中，中心參賽率始終保持在100%以上，位居市級機關工委排行前列;在“慶祝建黨99周年”黨史新中國史網上知識答題競賽活動中，中心被市里授予了優秀組織獎。政治理論水平顯著提高，2篇調研報告分別獲2019年度全市機關黨建課題研究二、三等獎，中心黨委榮獲優秀組織獎。及時跟進學的行動自覺全面增強。自《民法典》頒布、《習近平談治國理政》（第3卷）發行及十九屆五中全會召開后，領導班子率先開展集中學習研討，力求先學一步、學深一層，深化示范引領;廣大黨員堅持“每日一誦讀、每月一討論、階段一心得”;普通職工利用每日晨會、工作例會、業務分析會等進行集中學習討論;在全中心開展的“‘讀與感一周一分享”音頻誦讀活動中，通過“我讀你們聽”的方式，營造“帶頭學、一起思、共同悟”的濃厚氛圍，學理論、學法典的熱潮日益高漲。

2.2 黨員干部的示范作用充分發揮

“人不率則不從、身不先則不信”。在疫情形勢嚴峻期間，中心黨員干部作為防控疫情的積極響應者、有力推動者、堅定執行者，始終站在疫情防控第一線謀劃布局;每個黨員都立足崗位、守好責任田;全體職工萬眾一心、全力以赴，堅決投身疫情防控工作和窗口惠民服務雙線作戰，緊急落實了應急服務方案、防疫物資配置、工作人員排班等事項，積極支持企業復工復產、優先保障重大項目推進。在面對輸血庫存告急、群眾困難，黨員干部職工積極伸出援手參與捐款、獻血、走訪慰問等活動，團結友善、守望相助的核心價值觀在中心充分顯現。

2.3 勇毅篤行的奮進姿態全面彰顯

“志之所趨，無遠弗屆;窮山距海，不能限也”。廣大黨員干部職工在持續深化不動產登記服務改革中凝心聚力、勇做先鋒、敢試敢為，先后落實了100余項改革措施，實現了不動產登記14次效能提速、11類業務立等可取、7類服務事項全程“不見面”，在全國首創了房產交易、繳稅、不動產登記“七個一”集成服務的“南京模式”。2020年國家發展改革委發布《中國營商環境報告》，在2019年中國營商環境評價中，南京“登記財產”領域指標進入全國前十，獲評“標桿”;中心申報的《“互聯網+不動產登記”建設與服務規范研究》項目被批準為江蘇省自然資源科技項目計劃指導性項目，這是對全國各地推進“互聯網+不動產登記”提供標準化指引、促進“互聯網+不動產登記”建設與服務統一規范、推動“互聯網+不動產登記”服務高質量發展所進行的積極探索和生動實踐。

2.4 破解難題的內生動力更為強勁

“志不求易者成、事不避難者進”。針對歷史遺留案、久訴未息案、多年信訪案，中心上下迎難而上、摸石過河、勇破堅冰，梅山醫院30年歷史遺留問題等多起疑難案例，分別得到了妥善處理、平穩化解，有效避免了可能產生的輿情風險發酵，有力展現了不動產登記部門忠誠為民的良好形象。在南京“老破舊”公廁新、改建項目中，中心權籍部門頂住酷暑高溫，面對批量任務加班加點、面對出現問題研究對策，確保了200多件調查測繪任務高效辦結，為后續公廁新、改建的先期登記工作提供了有力支撐，為解決百姓“如廁難”問題贏得了時間，為建設美麗、宜居、幸福古都貢獻了力量。

2.5 創先爭優的工作氛圍日益濃厚

思想的共識、信念的合力催生爭先進位的激情。兩年來中心3名團員青年被命名為“南京市青年崗位能手”，3個科室獲得“市級青年文明號”，其中2個部門2020年被同批次授予此稱號，這是近年來唯一一家單位兩個集體同時創建成功的案例。中心黨委被省廳授予第一批“黨員先鋒崗”，兩名黨員榮獲局系統“優秀黨員”榮譽稱號、1名同志被評為局“優秀黨務干部”，1個黨支部被授予局“先進基層黨組織”。在中心“最美機關人”評選活動中，挖掘出了“堅守在不動產登記抗疫最前沿”的隱形戰士、“學好必修課練就真功夫”的學習標兵、“用忠誠奉獻追逐不動產登記事業詩和遠方”的新時代追夢人及辦證大廳“大管家”、企業群眾“貼心人”等身邊鮮活的人和事;在全市“我身邊的小康”主題宣講選拔活動中，中心選手通過不動產登記人角度對“小康”的理解和宣講成功晉級決賽。這些典型、先進的涌現正是中心積極踐行社會主義核心價值觀的真實展現和現實寫照。

3 工作展望

站在“兩個一百年”歷史交匯點，“十四五”規劃藍圖已經繪就。新時代面臨新挑戰、新挑戰必然出現新問題，意識形態領域斗爭依然復雜、任務依然艱巨。

面對新形勢、新要求，中心意識形態工作還存在不少問題，主要表現在：盡管意識形態工作責任體系已經建立，但責任落實的考核目標不夠清晰、考核指標沒有細化，具體操作性不強、執行力不夠;分析研判過程中前期摸排、深入研究、總體掌握還不夠充分，職工思想狀況分析浮于表面;談心談話工作開展得不走心，未能結合工作實際、個人生活情況進行深入交流，人文關懷、組織關愛體現不足，沒有真正達到心靈溝通、思想碰撞、凝聚共識的效果;宣傳工作觸角延伸不夠到位，宣傳載體形式單一，渲染力、影響力不足等。

“行之力則知愈進，知之深則行愈達”。結合不動產登記工作實際，現提出“四個強化”，以推動中心意識形態工作全面提升。

其一，強化制度體系構建。立足意識形態工作要求，建立可遵循、易操作的意識形態工作責任兩個清單即正面清單和負面清單;完善意識形態工作考核細則，明確獎懲措施，打通意識形態工作落實“最后一公里”，讓黨員干部“敢抓、會抓、愿抓”，推動意識形態工作責任制度真正落地生根。

其二，強化日常工作管控。加強意識形態領域內部日常監控，落實落細談心談話工作，注重及時收集、整理和反饋社會集中熱議、群眾廣泛關注、職工普遍反映的重要問題和輿情信息;對重要時間節點、重大輿情熱點進行前瞻性分析研判，發現傾向性、苗頭性問題，及時進行針對性引導，做到早發現、早防范、早匯報、早處置。堅持破立并舉，加大對歷史遺留案、行政訴訟案、群眾信訪案等各類疑難案件的破解攻堅，營造風和日麗的外部服務環境。

其三，強化輿論宣傳引導。把準“定盤星”，堅持弘揚社會主義核心價值觀這一宣傳主線，充分運用社會主義意識形態話語體系定調宣傳陣地，統籌理論和輿論、文化和文明、內宣和外宣、網上和網下，以新思路、新理念推動意識形態工作新發展;結合服務改革、服務發展、服務民生，加強中心全面治理、精神文明建設、創先爭優活動，讓正能量充盈網上空間，讓主旋律縈繞在中心上下。

其四，強化宣傳隊伍培育。充分利用黨組織換屆工作，將“政治理論強、文字功底深、個人素質高、工作業績好”的黨員推選至兩級宣傳委員隊伍，為宣傳工作提檔升級奠定人力基礎。立足不動產登記工作，積極組建由黨員干部、法務骨干、業務能手、一線職工等人員組成的中心宣講隊伍，大力開展集中宣講活動，將黨的理論、最新法規、工作實踐、身邊典型向全體干部職工進行宣揚傳播，讓大家體驗更多的參與感、歸屬感和獲得感。

作者簡介：劉海濤，南京市不動產登記中心。