社保資金保值增值及風(fēng)險(xiǎn)管理探討

馮巍巍

社保資金對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，能夠?yàn)槲覈?guó)人民提供基本的生活保障，提升人民群眾的幸福感。由于退休金支出逐年增加，在這種情況下只有保證社保資金的保值增值，才能夠發(fā)揮出社保資金應(yīng)有的作用。但是，在對(duì)社保資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，卻受到了很多因素的影響，例如：監(jiān)督力度較弱、管理不完善、職能劃分不明確等，這些因素都影響了社保資金有效地保值增值，從而降低了社保資金的價(jià)值。本文主要探討促進(jìn)社保資金保值增值的一些措施，希望能夠改善社保資金所面臨的處境。

一、引言

社保資金的保值增值與它自身的管理制度以及投資管理制度等有著很大的關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)社保資金的管理還存在一些相對(duì)保守的做法，投資的渠道過(guò)于單一，缺少對(duì)新的投資渠道的探索，導(dǎo)致錯(cuò)失了一些好的機(jī)遇。因此，我國(guó)政府對(duì)社保資金的管理不應(yīng)滿足于舊的理念，而要不斷吸收先進(jìn)的管理理念，特別是在社保資金的投資方面做出一定的改革，從而增加社保資金的收益率。另外，在保證社保資金保值增值的過(guò)程中，更應(yīng)該以確保社保資金的安全性為前提，有效保障我國(guó)人民群眾的基本生活。

二、社保資金保值增值的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）投資渠道單一

當(dāng)前社保資金保值增值面臨的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)便是投資渠道過(guò)于單一。當(dāng)前我國(guó)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)于社?；鸬氖褂?，財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)勞動(dòng)部門的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商后，再?zèng)Q定使用基金用于購(gòu)買國(guó)債、或者轉(zhuǎn)存定期的存款。在進(jìn)行國(guó)債的購(gòu)買時(shí)，一般會(huì)受到時(shí)間的制約，所以，轉(zhuǎn)存定期存款是我國(guó)社保資金保值增值的一種主要方式，但是這種方式卻過(guò)于單一。當(dāng)前，為了保證社保資金投資的穩(wěn)定性與安全性，相關(guān)法規(guī)通常會(huì)對(duì)社保資金的投資方式及金額進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)定，這會(huì)造成社?；鸬耐顿Y渠道偏于狹窄。社保資金由于投資渠道比較單一，從而導(dǎo)致社保資金的保值增值較為困難。在社保資金投資方面，一方面社保資金的實(shí)際收益并不高，另一方面，社保資金的渠道過(guò)于單一，這對(duì)社保資金的保值增值起到了一定的限制作用。因此，相關(guān)人士應(yīng)該對(duì)社保資金的投資方式重視起來(lái)，拓寬其投資渠道，從而增加社保資金的收益。

（二）投資管理考核制度不完善

當(dāng)前，我國(guó)的社保資金大多數(shù)還在實(shí)行縣級(jí)的統(tǒng)籌方式，相對(duì)來(lái)說(shuō)，這個(gè)層次較低。另外，很多地方的社保資金投資管理較為分散，在進(jìn)行管理的過(guò)程中一般會(huì)增加管理的成本，這對(duì)社保資金保值增值更加不利。由于社保資金的結(jié)余大部分還停留在縣級(jí)機(jī)構(gòu)，造成了對(duì)社保資金管理的方式較為落后，很難形成一定的規(guī)模。在對(duì)社保資金的投資管理方面，社保資金的考核制度存在著一些缺陷，相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠完善，從而無(wú)法保證投資的規(guī)范性，這對(duì)社保資金的保值增值造成了一定的阻礙。因?yàn)楣芾砜己酥贫鹊牟煌晟?，使社保資金的實(shí)際收益始終無(wú)法提升。另一方面，社保資金管理具備一定的分散性，這使社保資金的投資效率較低，無(wú)法保證社保資金的保值增值。因此，相關(guān)人員應(yīng)該完善社保資金的投資管理考核制度，對(duì)于社保資金管理中所面臨的問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，并且迅速的采取針對(duì)性的措施，保證社保資金投資管理的合理性，為社保資金的保值增值做出一定的貢獻(xiàn)。

（三）社保資金缺乏有效的監(jiān)督

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于社保資金缺乏有效的監(jiān)督，這對(duì)社保資金的保值增值非常不利。雖然說(shuō)我國(guó)各地都成立了由財(cái)政、社保、審計(jì)等部門組成的共同監(jiān)督機(jī)制，但是在實(shí)際的監(jiān)督工作中，會(huì)發(fā)現(xiàn)這一監(jiān)督機(jī)制并不完善，存在著一些問(wèn)題，造成對(duì)社保資金的監(jiān)督效力較弱，導(dǎo)致社保資金的效益無(wú)法增加。在對(duì)社保資金進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，大多把重心放在了保證社保資金的安全性這一方面，并且監(jiān)督的職能相對(duì)來(lái)說(shuō)比較分散，對(duì)社保資金管理的各個(gè)過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督政策，無(wú)法真正發(fā)揮出監(jiān)督機(jī)制的作用，造成社保資金的保值增值變得更加困難。加強(qiáng)對(duì)社保資金的管理監(jiān)督，一方面是為了保證社保資金的保值增值，另一方面則是為了保證社保資金的安全性，但是，在實(shí)際的管理中，通常面臨著管理目標(biāo)不明確、職能較為分散等問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)社保資金的管理水平低下，使社保資金的保值增值變的更加困難。因此，相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)社保資金的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，將社保資金的保值增值作為管理的重要目標(biāo)之一，不斷增加社保資金的實(shí)際收益。

（四）忽略了貨幣的時(shí)間價(jià)值

當(dāng)前，相關(guān)人員大多數(shù)忽視了貨幣的時(shí)間價(jià)值，因此無(wú)法保證社保資金的保值增值。貨幣的時(shí)間價(jià)值主要是對(duì)社保資金進(jìn)行估價(jià)，因此，利用好貨幣的時(shí)間價(jià)值將會(huì)對(duì)社保資金的保值增值做出突出的貢獻(xiàn)。然而，在對(duì)社保資金管理的實(shí)際工作中，往往會(huì)對(duì)貨幣的時(shí)間價(jià)值不夠重視，對(duì)貨幣的時(shí)間價(jià)值并沒(méi)有全面充分的考慮。目前，我國(guó)的社保資金的實(shí)際收益主要是來(lái)源于銀行的利息，但是最近幾年銀行利息調(diào)整的頻率過(guò)快，造成社保資金獲得的實(shí)際收益甚至低于損失，因此，對(duì)社保資金的保值增值無(wú)法得到有效的保證。另外，在社保資金的運(yùn)營(yíng)中，實(shí)際上并沒(méi)有參與資本市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，這無(wú)疑增加了社保資金的成本，使得社保資金的效益降低。因?yàn)楹雎詴r(shí)間價(jià)值的原因，導(dǎo)致社保資金的損失較多，無(wú)法保證社保資金的保值增值。

三、社保資金保值增值的主要措施

（一）完善社保資金投資渠道的管理

當(dāng)前，我國(guó)在社保資金管理方面缺少先進(jìn)的理念，管理方式依然采取傳統(tǒng)的手段，沒(méi)有適應(yīng)新的形勢(shì)要求。大多數(shù)管理者在面對(duì)新形勢(shì)下的投資渠道時(shí)，缺少大膽嘗試，無(wú)法抓住機(jī)遇，也就無(wú)法拓寬社保資金的投資渠道，無(wú)法增加社保資金的實(shí)際效益。對(duì)于這種情況，相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理人員應(yīng)該進(jìn)行針對(duì)性的處理，加強(qiáng)投資管理，積極的開(kāi)拓社保資金的投資渠道，不斷的嘗試新的投資渠道，在增加渠道的同時(shí)，抓住機(jī)會(huì)，提升社保資金的價(jià)值，從而增加社保資金的實(shí)際收益。在以前，我國(guó)大多數(shù)重視的是社保資金的安全性，而很少在社保資金的保值增值這一方面做出改變。如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，對(duì)于社保資金而言，如果不追求經(jīng)濟(jì)效益，那么自身的價(jià)值就會(huì)下降，從而失去它自身的作用。我國(guó)的人口較多，因此，社保資金的數(shù)量也非常大。在這種情況下，大多行業(yè)的發(fā)展都趨于多元化，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)該注重對(duì)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)管理，從而保證各行業(yè)能夠健康的發(fā)展。對(duì)于社保機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣诒ＷC其安全性的前提下，應(yīng)該盡可能的嘗試多種投資渠道，完善管理模式，從而保證社保資金的保值增值。