論如何加強行政事業單位會計管理工作

胡鵬

隨著社會主義經濟的飛速發展，行政事業單位的管理體制也在逐步完善。由于社會制度的不斷改革，越來越多的行政事業單位致力于優化管理體制，國家對行政事業單位工作的支持也有助于實現行政事業單位的最終發展目標。在此基礎上，我們將討論加強行政事業單位會計管理的方法。

加強行政事業單位會計管理的建設成為擴大行政事業單位發展的有效途徑。此外，為了使行政事業單位追求更長遠的發展，有必要進一步建立完善會計管理制度。只有不斷改變經濟發展的理念和擴大內部控制的工作方式，提升行政事業單位的核心發展能力。

一、加強行政事業單位建立和完善會計管理的重要性

行政事業單位是國家的重要職能部門，與西方行政事業單位相比，其可以積累先進的管理理念，為優化行政事業單位的管理機制奠定基礎。建立和完善會計管理制度時，必須做好內部控制，加強各種信息的交流，評估各個環節的風險，以便行政事業單位的會計管理能夠穩定高效運行。我國會計管理的發展相對較晚，在實施初期存在很多明顯的缺陷。在新時期，通過對財務需求和財務特征進行深入分析，合理管理和控制各種財務資金，發現漏洞時進行集中管理、加強監督等，從總體上改善了財務績效。加強會計管理的建立和完善，真正實現會計管理的平穩運行，切實利用行政事業單位會計管理的價值，對建設我國經濟和未來發展大有裨益。

二、行政事業單位會計管理存在的問題

（一）預算準備不足

會計工作的管理質量受預算的合理性影響，行政事業單位建立科學的預算制度可以有效反映行政事業單位的實際財務狀況，為領導干部了解單位財務情況提供數據支撐，目前，行政事業單位預算編制容易受到許多客觀因素的影響，并且在預算編制過程中業務處理環節過多，流程過于復雜，存在預算編制不及時和預算靈活性不強的情況，降低了我國預算編制的效率。

（二）應提高財務人員的綜合能力

部分財務人員總體素質低下是現階段行政事業單位會計管理工作面臨的主要問題。由于財務人員的素質、經驗、專業技能水平不高，會計管理工作精細化程度不夠，會計管理工作創新能力不強，導致行政事業單位的經濟管理水平發展緩慢。還有一些財務人員學習能力不強，不能適應大數據和互聯網時代會計工作方式，影響了單位會計管理的信息化建設。部分財務人員在擔任重要崗位時，被不良的社會風氣侵蝕，很容易發生違法或違規事故，嚴重損害了行政事業單位的經濟發展。

（三）會計預算執行不充分

行政事業單位長期以來一直從財政部門獲得資金，并已形成穩定的資金來源，因此危機感較弱，對預算管理工作普遍重視程度不高。即使在預算報表和會計材料中提交信息也是不全面的，預算精細化程度還有待提高。

（四）內部會計控制系統不健全

行政事業單位和一般企業都有財務管理部門，但區別在于后者具有健全的內部控制制度。近年來，隨著時代的發展，更加先進的財務管理理念已經應用于實際工作，取得了良好的應用效果，將其應用于行政事業單位能進一步提高其財務管理效率。就行政事業單位而言，如果內部控制制度不完善，就會導致各種問題發生，例如責任不明確、職位混亂、報告虛假損失等，并且在某些情況下，過于關注個人利益而導致對單位整體利益的損害。對此，有必要根據實際情況建立健全內部控制制度，以加強對財務管理工作的監督，使會計人員能夠嚴格按照規范的標準執行財務管理工作。

（五）財務會計管理更加復雜

在新形勢下，行政事業單位的財務管理工作越來越困難，幾乎涵蓋了行政事業單位所有管理活動的內容。如在提取相關帳目和明細時未仔細地檢查相關帳目和明細，則腐敗很可能發生。同時，行政事業單位內部控制建設薄弱，有時存在違反規定大額使用現金，執行三重一大制度不夠嚴格等情況，不利于資產的保值增值。另外，部分行政事業單位將單位的財務管理工作委托給第三方，以減輕單位管理的負擔，這種管理方式在一定程度上具有負面影響。一方面，對獨立財務管理并沒有真正的幫助，因為第三方組織為行政事業單位提供了相關的技術管理支持，是以獲取經濟利益為目的;另一方面，由于第三方組織不能正確理解行政事業單位的狀況，因此財務管理存在偏差，在行政事業單位的財務管理工作中也存在很多問題。

（六）內部控制對接不足

在行政事業單位中內部控制管理工作未正確進行的原因有兩個：①缺乏內部控制。這種現象的根本原因在于行政事業單位的性質。在某些不良現象中，包括因財務管理不一致而導致的犯罪，例如挪用公共資金，以及由于行政事業單位的雇員未能按照會計規則規范其行為而導致缺乏風險意識。②對接方式不足。一些行政事業單位建立的預算成本體系缺乏健全性，無法滿足工作需求，因為許多會計員工缺乏對內部會計管理的了解，更不用說參與會計管理了。預算分析一些行政事業單位的審查和批準程序太復雜，預算不合理，導致嚴重的預算超支。

（七）內部控制管理的概念落后

在當今的行政管理中，主要是從兩個方面反映出業務會計對有效內部控管理制缺乏了解。 1.許多高管對會計控制的理解水平仍然相對較低，對內部會計控制盲目理解，需要確保業務收入和成本管理。2.由于許多會計師對其工作的理解僅僅是執行會計和其他相關的技術內容，因此許多行政事業單位忽略會計的內部控制，這將產生嚴重的影響會計工作的質量和范圍

三、行政事業單位加強會計管理的措施

（一）加強資源投入，促進會計管理

與發達國家相比，我國的會計管理理論研究較慢，特別是關于公司會計管理的理論研究成果甚少。當前，行政事業單位應積極學習發達國家會計管理理論的研究經驗，并將其應用于促進行政事業單位會計管理工作。有關部門要全力推動科研項目建設，為科研項目建設提供足夠的資金，為整合科研資源提供支持，并鼓勵越來越多的科研機構參與，必須予以鼓勵和指導，必須及時推廣現有的科學研究成果，以確?？茖W研究成果的有效性。同時，行政事業單位應不斷提高實踐技能，總結實際會計管理經驗，加強與科研機構的聯系，為會計管理發展奠定基礎。