行政事業(yè)單位預(yù)算管理與信息公開研究

尹蕾

對(duì)于行政事業(yè)單位來講，努力做好預(yù)算管理與信息公開工作，不但能夠顯著提升自身財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還能夠推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的步伐，并且可以有效防止一些腐敗思想以及行為的產(chǎn)生。但是從現(xiàn)狀來看，我國行政事業(yè)單位在這兩方面的工作上仍然存在著一定的問題和不足之處，需要對(duì)此做出有效優(yōu)化和提升。因此，本文便針對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理與信息公開做出一些分析和研究，以此來推動(dòng)行政事業(yè)單位取得更為健康良好的發(fā)展。

行政事業(yè)單位在實(shí)際開展日常管理工作的過程中，其預(yù)算管理以及信息公開工作屬于一種非常關(guān)鍵的管理手段。這些工作開展的有效與否，可以在一定程度上影響行政事業(yè)單位自身的健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，注重分析預(yù)算管理以及信息公開目前存在的問題，并且采取有效措施優(yōu)化和提升這些工作的質(zhì)量和效率有著非常重要的價(jià)值和意義。

一、針對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題以及解決措施分析

（一）問題分析

一是預(yù)算管理人員自身素質(zhì)得不到有效提升。從現(xiàn)狀來看，大多數(shù)行政事業(yè)單位很少開展專業(yè)培訓(xùn)以及講座活動(dòng)，這使得預(yù)算管理工作人員自身的知識(shí)和技能依然停留在原有的層次，較為缺乏新的知識(shí)與技能的有效補(bǔ)充，所以在實(shí)際工作的時(shí)候往往缺乏良好的創(chuàng)新性，并不能顯著推動(dòng)預(yù)算管理工作的創(chuàng)新和改良。此外，在個(gè)人方面，存在一些預(yù)算管理人員其思想仍然相對(duì)較為守舊，沒有足夠的主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能以及新觀念的熱情，從而導(dǎo)致自身較為缺乏良好的先進(jìn)性，無法將自身的工作切實(shí)迎合時(shí)代發(fā)展潮流做出突破。

二是預(yù)算管理意識(shí)相對(duì)較為薄弱。首先，對(duì)于行政事業(yè)單位來講，其財(cái)政收入來源一般由政府出資、民間集資以及國家補(bǔ)貼等方面組成，所以存在部分行政事業(yè)單位往往只重視收入但是卻忽略了支出，從而使得各種資金資源濫用的問題出現(xiàn)。其次，由于存在理解誤區(qū)，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位當(dāng)中的管理層一直認(rèn)為做好預(yù)算管理工作只是財(cái)務(wù)部門的事情，從而嚴(yán)重的忽略了預(yù)算管理的全局性，這使得在實(shí)際開展預(yù)算管理規(guī)劃的時(shí)候，往往并沒有對(duì)整個(gè)單位的狀況進(jìn)行把控，最終導(dǎo)致預(yù)算管理不夠科學(xué)合理，往往與實(shí)際情況存在著較大的差距，進(jìn)而難以切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資金的合理利用，更無法保證利益最大化。除此之外，由于對(duì)預(yù)算管理重視程度不夠，使得相關(guān)工作人員在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，并不能嚴(yán)格依照或者說未能完全依照相應(yīng)的預(yù)算編制開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè)，很容易造成內(nèi)部資金制度混亂，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位提供社會(huì)服務(wù)的能力不斷降低。

三是存在決算管理重視程度不夠的問題。目前來看行政事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展進(jìn)步的過程中，存在著未能給予決算工作足夠重視的問題，這對(duì)決算工作的實(shí)施效果產(chǎn)生了極為不利的影響，由于單位領(lǐng)導(dǎo)層未能給予決算工作足夠重視，進(jìn)而使得很多財(cái)務(wù)人員在實(shí)際開展工作的時(shí)候更加注重預(yù)算管理工作，同樣忽略了決算工作的重要性，這便導(dǎo)致所編制的決算報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及可靠性難以得到有效保證，并不具備良好的可用價(jià)值，同時(shí)由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)可靠的決算數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算管理工作也得不到良好的對(duì)照和反饋，這對(duì)預(yù)算管理也產(chǎn)生了間接性的影響。

（二）解決策略分析

一是，注重財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的有效提升。對(duì)于行政事業(yè)單位來講，財(cái)務(wù)部門預(yù)算以及決算工作的高效開展，必須要以較為扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為前提，如此才可以顯著提升預(yù)算決算管理工作的質(zhì)量以及水平。而想要做到這一點(diǎn)便需要注重全面提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。對(duì)此，行政事業(yè)單位首先應(yīng)該注重做好財(cái)務(wù)人員選拔工作，在實(shí)際開展人員招聘的時(shí)候，必須要對(duì)其專業(yè)素質(zhì)能力還有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)做出全面有效的考核，保證所選人員能夠切實(shí)滿足預(yù)決算管理工作的要求。其次，注重增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，需要對(duì)其展開預(yù)算、決算管理知識(shí)以及技能還有新思想、新觀念等方面的培訓(xùn)工作，以此來推動(dòng)財(cái)務(wù)人員自身的預(yù)決算管理水平和能力不斷提升，幫助財(cái)務(wù)人員在不斷積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也取得良好的先進(jìn)性，這樣才能夠保證財(cái)務(wù)人員可以在實(shí)際工作中，更好地完成預(yù)算、決算管理工作。最后，行政事業(yè)單位還應(yīng)該注重制定一個(gè)符合自身實(shí)際情況的預(yù)算、決算管理流程以及具體工作細(xì)則，這樣能夠?yàn)樨?cái)務(wù)人員細(xì)致全面地開展相應(yīng)工作提供一個(gè)較為良好的思想以及行為指導(dǎo)。

二是，注重增強(qiáng)預(yù)算、決算管理意識(shí)。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)如今我國民眾的生活質(zhì)量正在不斷提高，在這種背景下我國對(duì)行政事業(yè)單位的要求也在不斷提高，所以，對(duì)于行政事業(yè)單位來講，其應(yīng)該注重不斷從內(nèi)部開始提升自身的綜合實(shí)力，以此來保證自身能夠切實(shí)有效地滿足社會(huì)以及國家的要求。

首先，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理當(dāng)中，預(yù)算管理屬于一個(gè)極為重要的組成內(nèi)容，對(duì)此，內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)一定要給予其足夠重視，應(yīng)該將其切實(shí)有效地貫穿于行政事業(yè)單位的發(fā)展始終，并且將其落實(shí)到各項(xiàng)管理工作當(dāng)中去，保證預(yù)算管理工作的全面性。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該充分認(rèn)知到預(yù)算管理工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，其與整個(gè)單位各個(gè)部門以及各個(gè)工作人員都有著密切的關(guān)系，所以必須要加強(qiáng)其他部門以及工作人員對(duì)財(cái)務(wù)部門的理解以及支持，如此才能夠保證預(yù)算管理工作切實(shí)有效地落實(shí)下去。

其次，“重預(yù)算，輕決算”的觀念目前在很多行政事業(yè)單位當(dāng)中都有所存在，這對(duì)決算管理工作的高效開展產(chǎn)生了極為不利的影響，對(duì)于這種情況，相應(yīng)單位必須要注重不斷提升自身對(duì)決算管理的重視程度，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)管理人員對(duì)單位運(yùn)行過程中的各項(xiàng)資金支出情況以及收入情況做出科學(xué)合理的控制，并且將這些內(nèi)容全面詳細(xì)地在決算工作中進(jìn)行反映，以此來形成真實(shí)、可靠的資金收支數(shù)據(jù)，進(jìn)而借助決算數(shù)據(jù)來提升預(yù)算管理工作的有效性以及準(zhǔn)確性。

二、針對(duì)行政事業(yè)單位信息公開的重要性分析

（一）能夠有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)

通過信息公開可以讓行政事業(yè)單位的信息更加透明，同時(shí)也可以有效打開吸納建議以及接受批評(píng)的大門，借助這種方式可以讓單位內(nèi)部的各種貪腐行為無處遁形，從而在很大程度上防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。將預(yù)算信息以及決算信息進(jìn)行公開，可以使得這些信息內(nèi)容完全置于廣大民眾的監(jiān)控之下，將所有資金的具體來源以及實(shí)際用途準(zhǔn)確清晰地展現(xiàn)在廣大民眾的面前，從而更好地接收到來自各個(gè)方面意見和建議，這樣可以更好地避免由于少數(shù)人的專斷決策而引發(fā)的各種失誤問題出現(xiàn)，并且充分保障人民當(dāng)家做主的權(quán)益。