重建管理制度，提升教學效能

彭瑞敏

教學是學校教育的核心工作，只有加強教學管理，才能提升教學成效，提高教育質(zhì)量。新課改背景下，中小學教學管理面臨很多問題：教育功利思想嚴重，重成績輕育人;教學內(nèi)容側重知識傳授，弱化學生思維能力、創(chuàng)新能力、批判精神等的培養(yǎng);教師教學方法陳舊，教學手段滯后……對此，需要校長充分發(fā)揮計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能，對教學過程各要素加以統(tǒng)籌，使之有序、有效運行。

本期《教育家》雜志線上圓桌論壇，邀請多位中小學校長，結合具體案例，共同探討教學管理制度重建以及教學過程和教學評價管理等問題。

教學管理制度的重建

李萬峰：當前，學校管理制度建設主要存在三方面問題：一是整體滯后，二是缺乏系統(tǒng)性，三是激勵性不足。這三方面已經(jīng)成為“制度之阻”，影響著學校高質(zhì)量發(fā)展。問題產(chǎn)生的原因是多方面的，主要是社會經(jīng)濟發(fā)展快、教育改革步伐快等，當然，也有人為的因素。

如何破解？首先要回到原點，從管理談起。管理是一門科學，也是一門藝術。科學就要嚴謹，體現(xiàn)在制度建設上，需要頂層設計、系統(tǒng)思考，讓不同策略、措施相互協(xié)調(diào)，在立德樹人上發(fā)揮積極作用;藝術則體現(xiàn)在制度和措施讓人易于接受、樂于踐行。這就需要校長有“眾籌”思想，既要重視自上而下，充分調(diào)研，換位思考;也要注重自下而上，傾聽呼聲，群力群策;還要橫向比較，學習借鑒，取長補短，方能取得理想的效果。

另外，學校制度建設必須跟上國家前進的步伐，與時偕行。習近平總書記曾指出：“要增強制度意識，善于在制度的軌道上推進各項事業(yè)。”在這里，我想談三個觀點——

制度建設首在發(fā)展。第一是主動發(fā)展。信息時代，科技迅猛發(fā)展，未來教育就在眼前。作為校長，應該認真思考未來學校如何提供更好的教育，并依據(jù)學校的特點，設定目標，建立制度，推動工作向前發(fā)展。第二是借勢發(fā)展。當下是全面深化教育改革的攻堅階段，從國家層面來看，改革的四梁八柱已經(jīng)確立，教育和其他領域改革聯(lián)動的態(tài)勢已經(jīng)初步形成，教育的一些老大難問題，可借此尋求解決之道。

制度建設重在創(chuàng)新。有人說，這個世界唯一不變的就是變化。面對持續(xù)變化帶來的挑戰(zhàn)，我們必須敢于創(chuàng)新，才能推進學校現(xiàn)代化治理。尤其是一些重難點問題的破解，無經(jīng)驗可循，唯有創(chuàng)新。比如：后疫情時代，在防疫常態(tài)化下，如何更好地開展教育教學工作，實現(xiàn)五育并舉？在黨組織領導的校長負責制下，如何通過制度建設，引導教職員工更加自覺地踐行為黨育人、為國育才，并帶來學校管理的新動能？在《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》實施背景下，如何立足校內(nèi)進一步實現(xiàn)增效提質(zhì)？

制度建設貴在平衡。學校的制度構建、機構改革、文化建設，必須統(tǒng)籌兼顧、注重平衡。只有從實際出發(fā)，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，學校才能發(fā)展得更好。

向管理要質(zhì)量，加強制度建設刻不容緩。只有變“制度之阻”為“制度之利”，才能真正打通教學管理的“任督二脈”。

教學過程的管理

郭勝道：老子在《道德經(jīng)》中特別提到“道”“法”“術”三字，只有三者兼?zhèn)洌缘烙g，道法自然，才能形成有效策略。教學過程管理也可以遵循這三個字，持續(xù)推動教學過程優(yōu)化。

明道：樹立科學融合的理念。一是堅持教學與德育的深度融合，立德樹人，明確育人方向，五育并舉，落實育人要求;二是探索教學與學科素養(yǎng)的有效融合;三是明確教學過程管理中“教者”與“學習者”雙中心的有序融合。

擇法：厘清政策要求與實施路徑。中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》明確要求“優(yōu)化教學方式”“加強教學管理”“促進信息技術與教育教學融合應用”。這就要求我們在教學過程管理中，要更多地立足于學習者的角度，優(yōu)化5個要素：時間、空間、人、知識和環(huán)境。

優(yōu)術：整合資源，構建體系，系統(tǒng)化落地。安徽省淮北市濉溪縣第一實驗學校作為國家級信息化教學實驗區(qū)全學科實驗校，明確了“依托任務包，創(chuàng)設多場景，實現(xiàn)個性化”的教學過程管理思路，體現(xiàn)了“以學情為主導的教，以自主為基礎的學，以混合式學習為特點的學習方式”。

任務包的設計，重在推動教師“研”與“教”的變革——立足學習基礎、動機、方式、內(nèi)容、評價等要素設計學習任務和活動，發(fā)揮集體力量優(yōu)化教學目標、教學內(nèi)容、教學資源與方法，改進教與研的方式。任務包的使用，有利于打破傳統(tǒng)教學中時間、空間、資源的限制，創(chuàng)設多場景的學習環(huán)境，推動學生“學”的變革——學習空間更廣泛，學習時間更靈活，學習形式更自主，學習內(nèi)容更多樣，更突出個性化學習。

這種教學過程管理思路通過“三可”來落地：可操作（有切入點）、可檢測（有數(shù)據(jù)）、可堅持（形成常規(guī)）;從課前、課中、課后三方面做出改變：融合信息技術后的課前預習重在多維前置，課中學習重在高效生成，課后鞏固重在精準有效。

課前預習環(huán)節(jié)，借助資源平臺推送預習單和相關學習資源，學生自主學習并在線反饋預習結果，教師根據(jù)課前預習反饋，調(diào)整學習目標，確定課堂重難點，并圍繞調(diào)整后的目標重新設置需要探究的問題，進行二次備課。

課堂上，學生小組合作，共同探究;教師針對重點問題精講精練、點撥到位，還可以放手讓學生來講解，力爭實現(xiàn)學習的最佳效果。

課后作業(yè)“控量、提質(zhì)、增效”。作業(yè)分層，既有“套餐”也有“自助餐”，滿足學生的個性化需要，同時，限時限量，提高學生完成作業(yè)的效率。學生完成后，部分作業(yè)借助平臺提交，教師在線批改，精準診斷，精準指導。

仇兆兵：青島通濟實驗學校以教學質(zhì)量為中心，以提高課堂教學效率為重點，全面落實教學常規(guī)管理。

加強制度管理，落實教學常規(guī)。

以《教學管理考核辦法》為引領，進一步規(guī)范常規(guī)教學。實行教師發(fā)展中心抽查考核、級部教學管理、學科教學管理、備課組教學管理四位一體管理制度，定期督查與不定時抽查相結合，所有檢查結果納入月查考工資。

以《教學常規(guī)月考評辦法》為依據(jù)，按照抽查結果發(fā)放月考評工資。成立專門教學常規(guī)月考評小組，每月固定對各備課組常規(guī)內(nèi)容隨機抽查評分，按照分數(shù)為備課組評定等次，根據(jù)等次發(fā)放月考評工資。

以《備課組考核辦法》為抓手，加大對備課組的管理力度。將備課組各項常規(guī)量化，充分發(fā)揮備課組長的作用，對備課組成員采取捆綁式管理。每月根據(jù)積分給備課組評定等次，根據(jù)等次發(fā)放備課組長補貼。每學期末根據(jù)總積分評選優(yōu)秀備課組，并根據(jù)《教職工量化積分方案》對備課組成員予以量化加分。

堅持“四清”制度，做好作業(yè)批改與特色作業(yè)設置。堅持做好堂清、日清、周清、月清，切實提高教學質(zhì)量。堅持做好各種常規(guī)作業(yè)批改工作，做到按時批改、全批全改、二次糾錯;同時，根據(jù)學科特點，倡導特色作業(yè)，如語文的生活化周記、數(shù)學的數(shù)學故事、英語的最美書寫秀等。

加強教學研究，打磨教學過程。

以學生為本，構建生本高效課堂教學模式。低年級：先教后學，以學定教，在教學中滲透學法;中年級：邊教邊學，教中導學，在教學中教會學習;高年級：先學后教，當堂訓練，在學習中學會學習。同時，倡導各學科深入開展以“小組合作、自主探究”為特征的生本高效課堂研究，培養(yǎng)學生合作學習、自主探究的能力。

固定教研活動時間，強化集體備課。學校對各學科教研活動時間做了統(tǒng)一規(guī)定，同時要求每周的教研活動提前定內(nèi)容、定責任人，并通過周計劃上報執(zhí)行。倡導集體備課，在時間上，嚴格做到“三次備課”，即學期前備課、周前備課與課前備課;在形式上，強化集備研討課“三備兩磨”模式（三次備課、兩次打磨）。

開展“四課”活動，促進教師專業(yè)發(fā)展。“四課”即集備研討課、示范課、賽課和領導干部聽評課。集備研討課為各備課組常規(guī)課堂教研活動，要求每學期每位教師上一堂課;示范課包括領導干部示范課、骨干教師示范課、黨員示范課等，是學校層面認定的具有學科示范與引領作用的課;賽課是青年教師展示自身風采的舞臺，每學期至少一次;領導干部聽評課為一種常規(guī)課堂督查形式，領導干部每周不定時推門聽課，并在聽課后給予評價意見。

以教育科學規(guī)劃課題為引領，深入開展課堂教學研究。目前我們有山東省2020年度教育科學規(guī)劃課題一項、青島市教育科學“十三五”規(guī)劃課題兩項、即墨區(qū)教育科學“十四五”規(guī)劃課題三項。同時，我們倡導設置校級小課題，提升教師的校本研修能力，并鼓勵、協(xié)助教師進行高級別的課題申報。

構建課程體系，開發(fā)校本課程。

構建“和美通濟”課程體系，開展豐富多彩社團活動。“和”系列課程側重傳統(tǒng)文化領域，包括國學、寫作、閱讀、書法四個課程模塊;“美”系列課程側重身心發(fā)展領域，包括健康、勞動、戲劇、生命四個課程模塊;“通”系列課程側重才藝特長領域，包括藝術、體育、語言、數(shù)術四個課程模塊;“濟”系列課程側重實踐創(chuàng)新領域，包括科技、家校、法制、研學四個課程模塊。在這16大課程模塊的基礎上，學校開發(fā)延伸出60多項子課程，并以此為依托，組織開設了近百個學生社團，全面培養(yǎng)學生綜合素養(yǎng)。

積極開發(fā)校本課程，不斷豐富完善課程體系。近年來，我校自主創(chuàng)編了《生活化作文序列》《詩韻通濟》《墨韻通濟》《藝韻通濟》《智韻通濟》等一系列校本教材，投入使用后收到了良好的效果。

衛(wèi)紅光：“過程管理”是現(xiàn)代組織管理概念，可理解為“輸入”與“輸出”相關活動效益的管理過程。不言而喻，學校教學過程的管理主要是課堂教學質(zhì)量的管理過程。

教學過程管理具有完整的體系，其中，課堂教學過程的管理是關鍵環(huán)節(jié)。初中階段課堂教學普遍存在“被動學習”導致教學過程低效的問題。能否實現(xiàn)課堂教學過程的有效管理，促使課堂教學過程從“被動學習”轉(zhuǎn)向“主動學習”，直接影響著學校的教學質(zhì)量。學校管理應該管什么？管理應該面向誰？具體應該怎么管？學校要在教學過程管理的實踐創(chuàng)新中一一解答。

學校管理應該管什么？應該聚焦核心內(nèi)涵建設，抓實體現(xiàn)學生學習主體地位的教學設計和引導學生主動參與學習的教學組織程序。上海學校教學改革有兩個重要抓手，即“單元教學設計”與“單元教學整合實施”，筆者理解為“圍繞核心知識與核心能力”組織“發(fā)展學科核心素養(yǎng)的深度學習活動”教學過程的系統(tǒng)方案，其主旨是改變“被動學習”教學過程，其目標是提高“學會學習”有效教學過程的水平，其方式是采取“合作學習”教學過程組織形式。實踐表明，專項教改的實施，有效推進了學習方式變革的進程。

管理應該面向誰？應該面向教研組建設，聚焦教研組教學改革綜合水平與課堂教學過程管理專業(yè)能力的提升。學校需要落實教研組主體責任，實行團隊自主建設、自我管理。其中，組建以專家和學科領銜人為核心的學科團隊，強化由教研組長和備課組長構成的學科管理團隊，是根本性舉措。學校只有依靠學科團隊主體，才能持續(xù)優(yōu)化“主動學習”教學過程的管理。

具體應該怎么管？應該在課堂教學評價導向上著力，包括教師教學發(fā)展性評價和學生學習發(fā)展性評價，突出師生參與教與學活動自主發(fā)展、自我監(jiān)管、主動調(diào)整的主體管理能動性和創(chuàng)造性作用。教師在課堂教學活動中要自覺評估主導地位“評價指標”的達成，課后則要盡可能依據(jù)“課堂教學評價量表”信息，改進教的過程，使之進一步精細化。同時，教師還要主動評估課堂教學活動中學生的參與度，反思引導學生主動學習的欠缺之處，從而優(yōu)化組織教學過程。

實現(xiàn)“積極參與并主動學習”的課堂教學，學生的學業(yè)質(zhì)量基本都不差。學校要基于這一普遍事實，堅定推進“變被動學習為主動學習”的課堂教學改革，形成統(tǒng)一的質(zhì)量意識。當然，學校優(yōu)化教學過程的管理遠不止如此，但抓住上述內(nèi)涵建設、教研組建設、教學評價的要素，就會逐漸走近“人的現(xiàn)代化教育”。

教學評價的管理

卓道琴：教學評價是研究教師教和學生學的價值的過程，是學校教學管理的“風向標”。襄陽市襄州區(qū)第四中學依據(jù)生態(tài)教育觀點，積極發(fā)揮評價促進學生發(fā)展的功能及其激勵作用，建立了一種互動式生態(tài)評價體系，將評價的著眼點聚焦在學習主體之間的高度互動、學習任務的有效激勵及優(yōu)化生態(tài)評價的過程上。

評價主體，多元互動。

怎樣讓評價促進學生發(fā)展？結合學校“合作共進”理念，我校實施“學生評價+教師評價+系統(tǒng)評價”的多元評價模式，評價主體包括教師、學生、家長、調(diào)查研究人員等。教師評價，以指導和鼓勵為主，既可以對班級進行總體評價，也可以對部分學生進行評價。組內(nèi)同伴互評，有助于培養(yǎng)學生的批判性思維能力，激發(fā)學生的學習興趣，提高學習效率。小組互評，可以增進學生之間的了解，培養(yǎng)學生的合作能力和溝通能力，也有助于促進學生對知識的深度理解和高階思維能力的提升。小組合作學習過程中，小組學生和教師都要及時記錄每名學生的課堂表現(xiàn)，并給予量化評價。

優(yōu)化過程，精進常規(guī)。

怎么秉持熱切的期望來觀察、關注和接納學生？我校建立了以課堂教學為中心，以教學常規(guī)為抓手，全過程、分層次、多維度的立體化評價標準，激發(fā)學生豐富潛能，支持促進學生生命成長。具體來說，我校采用關注學生發(fā)展狀況的課堂評價、注重學生成長環(huán)境指標的多維評價和師生成長互助評價等。為提高評價方法的互動性，我們通過信息化手段激發(fā)學生的學習動機，增加可視化即時評價結果，并通過可視化技術將智慧課堂教學過程的相關數(shù)據(jù)，以即時反饋、全局展示、動態(tài)累積、趣味顯示的方式應用于教學各環(huán)節(jié)。為推動教師成長，我校在課堂教學上狠下功夫，采用隨機抽簽、“推門聽課”的方式，對課堂教學的有效性進行評價，并提出建設性意見，以提高課堂效率。

同時，我校運用PDCA質(zhì)量管理法實現(xiàn)過程優(yōu)化。在管理活動中，要求各項工作按照作出計劃、計劃實施、檢查實施效果的步驟進行，然后將成功的納入標準，不成功的留待下一循環(huán)去解決。PDCA重點在反復調(diào)整和優(yōu)化教學方案和學習過程。課后的診斷與改進，是課堂教學的延伸。對成功的做法加以肯定，提煉教學方法，增強教學自信，形成教學智慧;對失敗的教訓進行總結，分析問題的實質(zhì)，并轉(zhuǎn)入下一個PDCA加以解決。

團隊評價，合作共進。

為建立教師專業(yè)發(fā)展共同體，形成共同愿景，我校著力打造團隊文化。為促進教師合作，我們組建了學科管理團隊、班級管理團隊和年級管理團隊，通過目標考核，對各團隊進行激勵，增強教師團隊意識。在考核上，我們對三個團隊實行捆綁式管理，設立合作獎，將同學科的教師和同班級、同年級的教師作為一個整體來獎勵。三個團隊既是工作共同體，也是利益共同體，大家團結協(xié)作，讓學校的教育質(zhì)量上升到一個新的層次。學校實施年級團隊考核，把每個月的課堂巡查、班級日清、教師考勤、推門聽課、集會紀律等都納入團隊競賽，以團隊力量帶動教師個人成長，同時引導教師努力實現(xiàn)個人與集體的融合、個人與制度的融合，增強對學校文化的認同感。

陶麗：教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。我認為，應該堅決糾正片面追求升學率的評價傾向，把立德樹人成效作為評價的根本標準。

全面學習新時代教育評價要求，確保“為黨育人，為國育才”的正確方向。

教師隊伍里既有老教師，也有中年教師和新教師，新舊教育思想和理念的碰撞、地方教育的差異性等，都會導致教師們對教育評價的認識和理解不一樣。在教育評價過程中，如何達成思想的統(tǒng)一和育人標準的統(tǒng)一？

全面學習和研究中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，從新課標對教師素養(yǎng)和專業(yè)水平的要求出發(fā)，建立健全符合素質(zhì)教育要求、富有創(chuàng)造性、多元、新型的教師評價體系，不再將學生的學業(yè)成績作為評價教師的唯一標準。

學校要把自己的辦學理念和校園文化融入對教師的評價。校長應該對學校的發(fā)展定位、辦學條件、教育資源等深入調(diào)研分析，在此基礎上，充分挖掘、利用、發(fā)揮學校的優(yōu)勢，確立科學的辦學理念。其中很重要的一點是，學校要充分調(diào)動現(xiàn)有教師資源，打造體現(xiàn)教師專業(yè)特長的特色課程，并在辦學實踐中不斷發(fā)展提升，形成具有本校特色的品牌課程。

學校制定教師常規(guī)工作量化考核辦法，對教師常規(guī)工作提出具體要求，每學期分階段進行檢查、反饋。在教師專業(yè)成長方面，制定相應計劃，搭建廣闊平臺。常規(guī)教研扎實開展，公開課、展示課、研討課、教研主題分享等活動形式多樣、內(nèi)容豐富。同時，學校會定期、定主題邀請知名教育專家和學科教學能手走進校園，深入課堂，為教師專業(yè)成長診斷把脈，引領教師快速成長。教師參加教研活動的情況和效果將作為學校評估教師專業(yè)成長的依據(jù)。

建立符合學校實際發(fā)展情況的多維度教學評價體系。

學校對學生的評價如何落實，是學校評價體系建設需要思考的重要問題。我校的做法是，從部門入手，各部門根據(jù)工作性質(zhì)和特點制定基于學生全面發(fā)展的評價體系和具體措施。這種評價是自上而下、一脈相承的動態(tài)評價過程：國家教育評價頂層要求—學校評價具體指標—各部門評價多維度融合—德育部門+班主任為核心站點—全學科教師共同參與—處處皆課程、處處可評價、處處有評價的具體評價的落地。評價有標準、可量化、可記錄、可反饋、可分享、有總結。

例如，學生學業(yè)評價方面，由學校教務部門和教研部門結合合肥市綠色指標測試結果，科學評估學生學業(yè)達成情況。學校可根據(jù)評價結果評價教師教學效果，探討基于學生能力和綜合素質(zhì)全面發(fā)展的學科教學方法，確定學校教研方向和教師需要提升的能力點，再由學科教師針對學生學科評估情況，把學生存在的共性問題和個性問題梳理出來，交由備課組研討，并針對學生學業(yè)程度差異，研制分層學科作業(yè)，讓每個孩子都能找到自己的最近發(fā)展區(qū)。

學校實行全學科教師面向?qū)W生多維度評價。所有教師每學期都有評價學生的具體要求，根據(jù)要求，學校設計學生評價卡，評價卡分A、B兩版：A版由教師填寫后送給學生，B版由學校留存，作為學生成長的過程性評價依據(jù)，期末納入學生綜合素質(zhì)評價。教師評價學生的視角是多維度的，可以是課堂教學，可以是集體活動，可以是勞動實踐，等等。

學校評價是一種管理手段，重點在于“理”，要力求管得到位、理得恰當。在學校教育教學管理制度中，要明確哪些是規(guī)定動作、哪些是創(chuàng)新發(fā)展點，把教育管理常規(guī)和創(chuàng)新有機融合，力求評價目的明確、方法靈活、對象具體，以評價促學習、促思變。

責任編輯：劉潔