碳中和目標下零碳建筑標準體系研究

周杰

摘要：隨著城鎮化進程的發展，建筑能耗在能源總消耗中不斷提升，中國作為世界第一大建筑市場，零碳建筑是實現碳中和指標與可持續發展的重要手段。論文通過分析國內外零碳建筑領域標準體系研究情況，對我國建筑領域實現碳中和目標建設零碳標準體系提出建議。

關鍵詞：碳中和 零碳建筑 標準體系

Research on Zero Carbon Building Standard System under the Carbon Neutrality Target

Zhou Jie （Beijing Institute of Standardization）

Abstract： With the development of urbanization， building energy consumption continues to increase in total energy consumption. As China is the worlds largest building market， zero-carbon buildings are an important means to achieve carbon neutrality indicators and sustainable development. This article analyzes the research situation of the standard system in the field of zero-carbon construction at home and abroad puts forward suggestions for the establishment of a zero-carbon standard system in the field of construction in my country to achieve carbon neutrality.

Key words： carbon neutral， zero-carbon building， standard system

0 引言

2020年9月，我國政府向國際社會鄭重承諾，我國將提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力a爭取2060年前實現碳中和，推動疫情后世界經濟綠色復蘇。中央經濟工作會議把“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年八項重點任務之一。這是我國積極應對全球氣候變化做出的重大戰略決策，對我國推進生態文明建設和提升國際影響力具有深遠的意義。

建筑領域是碳排放的重點領域之一，據國際能源署（IEA）《2019年全球建筑現狀報告》數據顯示，建筑領域碳排放占全球碳排放總量的39%，終端能源消耗量占36%。中國建筑節能協會《中國建筑能耗研究報告（2020）》顯示，2018年全國建筑全過程能耗總量21.47億噸標準煤，占全國能源消費總量的46.5%，2018年全國建筑全過程碳排放總量49.3億噸二氧化碳，占全國碳排放比重的51.3%。實現建筑領域的碳中和，對我國完成國際承諾目標至關重要。

1 國內外建筑領域低碳發展歷程

建筑具有耐用、使用年限較長的特點，因此建筑領域推進低碳工作受到“碳鎖定”因素的制約。我國在低碳政策的研究上聚焦在對新建建筑和既有建筑的政策引導，一方面新建建筑在設計施工階段通過建立高能效標準，加強施工建筑過程的節能監管，嚴格新建建筑節能評估審查，以實現最大程度的提高能效;另一方面既有建筑在集中節能改造的政策上，針對建筑中的圍護結構、空調、采暖、通風、照明、供配電以及熱水供應等能耗系統的節能綜合改造，提高或引入創新性的技術、設備、系統和管理措施，進一步提升既有建筑的能耗使用率，節約能源消費。

2017年，世界綠色建筑委員會（WorldGBC）提出了“承諾到2030年，城市中所有新建建筑實現凈零碳排放;到2050年，所有建筑實現凈零碳排放。”從世界范圍看，歐盟、美國、日本等發達國家都積極制定更嚴格的中長期政策和發展目標，推動建筑邁向超低能耗、近零能耗和零能耗，出現了在建筑節能領域的技術標準體系，并通過標準的不斷提升，引導新建建筑和既有建筑逐漸提高節能減排性能，逐步邁向零能耗。

我國近零能耗建筑相比國外起步較晚，隨著政府和科研人員對建筑節能工作的重視，通過優化布局、科技創新、完善標準等手段積極探索適合我國“近零能耗建筑”發展的技術路線，建立起適合我國國情的近零能耗建筑技術指標、檢測、評價體系，試點示范案例取得顯著節能減排效果，實現了從單體到規模化推廣的轉型。

2 國外低碳建筑標準體系建設情況

2.1 德國和瑞士“被動房”標準和措施

“被動房”概念起源于國外，德國將其定義為不采用主動采暖空調系統就可以維持室內環境溫度舒適的建筑方式，使建筑對能源系統的依賴程度降到最低。經歷20多年的改進和完善，被動式房屋標準體系引起了世界各國的關注和借鑒。德國《節能法》要求自2019年起新建政府公共建筑達到近零能耗建筑標準、2021年起所有新建建筑達到近零能耗建筑標準、2050年所有存量建筑改造成近零能耗建筑。

瑞士簽署《2030年可持續發展議程》后，可持續建筑標準（SNBS）由此而生，為建筑從業者提供了2030年議程的應用性解釋。Minergie是得到瑞士政府支持的商業性綠色建筑認證標準，是世界建筑節能領域的先行者，不僅成形早于大多數有國際影響的綠色建筑標準，相比德國的被動房更加注重高舒適度的建筑，這一標準體系得到國際的認同，并持續引領著建筑領域標準發展的趨向。

2.2 美國建筑和被動房標準及措施

拜登就任美國總統后，重新簽署加入巴黎氣候協定，并表示要在氣候變化問題上迅速采取行動。聯邦每三年更新自愿性模板型建筑節能規范，主要包括ASHRAE 90.1標準和IECC標準，同時美國還推行自愿性認證項目，包括ASHRAE 189.1、LEED認證、DOE的零能房屋認證等。目前多個州和城市都頒布了建筑能耗對標、監測和數據公示政策，同時美國還提供建筑能效跟蹤和對標的在線便捷工具，供建筑領域管理者和業主使用，便于居住、商業和工廠等領域快速了解建筑能效性能。

2012年，美國能源部與美國被動房協會（PHIUS）建立合作關系，推動有關Zero Energy Ready Home（ZERH）和PHIUS+被動房認證項目，承認了基于性能指標的被動房標準的重要性，并聯合發布《具體氣候被動房》標準。

2.3歐盟面向2050年碳中和的建筑標準體系

為有效應對氣候變化，2019年歐盟委員會在新政《歐洲綠色協議》中提出，到2050年歐洲全球范圍率先實現“碳中和”，通過引入“歐洲清潔能源一攬子計劃”（The Clean Energy Package for all Europeans），支持歐盟轉向清潔能源。計劃中建筑能源性能指令（EPBD）是歐盟建筑轉型的核心法律，EPBD指令為歐盟2050年建筑脫碳設置了清晰的目標以及達到目標的實施路徑。各國政府通過提高能源性能證書的達標標準，不斷引導提升建筑的能源性能。

3 我國低碳建筑標準體系現狀

我國“十三五”期間建筑領域發展成就顯著，通過頂層設計、制度建設、科研支撐、標準制定等一系列手段，有效推進超低能耗建筑的規模化應用與產業化發展。截至2020年6月，我國共有10個省及自治區和17個城市共出臺47項政策，對超低能耗建筑項目給出了明確的發展目標或激勵措施。

為加快超低能耗建筑、近零能耗建筑在我國的逐步推廣，2019年我國正式頒布GB/T 51350—2019《近零能耗建筑技術標準》，該標準是我國首部引領性建筑節能國家標準，通過借鑒國外先進經驗并建立符合我國國情的技術體系，提出了近零能耗建筑的概念和關鍵控制性指標。標準根據我國近零能耗建筑的發展現狀，采用性能化評價和強制性指標方法相結合的方式，將我國近零能耗建筑體系劃分為室內設計參數、圍護結構熱工性能與氣密性、建筑能源系統、負荷指標（居住建筑）、能耗指標共5大評價指標。

中國建筑節能協會發布了T/CABEE003—2019《近零能耗建筑測評標準》，對近零能耗建筑示范項目的檢測技術和評價方法作出了規定。評價分為設計評價、施工評價和運行評價3個階段。截至2019年年底，全國已有18個示范項目獲得超低、近零、零能耗建筑，示范項目均按照《近零能耗建筑技術標準》的技術路徑進行設計施工，符合標準的各項要求，因地制宜地利用自然條件實現了超低、近零、零能耗的目標，推動了我國近零能耗建筑的健康發展。

4 我國零碳建筑標準體系構建思路

新冠肺炎疫情重創了人類社會和經濟，同時增加了居家的時間，人類更加關注“居住”本質，未來對建筑的環境、設施和運維提出了更高的要求。要完成碳中和的目標，就要求2030年新建建筑應達到凈零碳排放，需要建筑行業從建筑取材、運輸、建設、運行、維護、拆除至報廢各環節全生命周期的技術進步，并通過標準體系支撐零能耗建筑行業的推進。抓緊制定2030年碳達峰以及2060年碳中和目標，將建筑領域需要承擔的能耗總量拆分至地方，利用生命周期評估的方法進行量化，確定建筑領域中長期發展規劃及工作路線圖，堅持政府主導、社會參與，結合產業領域特點，開展市場化、專業化運作，建立建筑領域零碳標準化體系引領的新模式，結合“近零能耗建筑”自愿標識和認證，促進和推動建筑行業的零碳目標。

5 建設零碳建筑標準體系路徑

5.1 研究建立建筑領域碳達峰、碳中和目標及中長期發展規劃

圍繞我國碳達峰與碳中和目標，確定建筑領域中長期發展規劃及工作路線圖，緊跟建筑領域技術發展趨勢和產業發展需求，建立配套的技術標準體系，為我國建筑領域實現碳中和目標提供有效的支撐。

5.2推進建筑領域現代化標準引領作用

推進建筑領域現代化標準建設，充分發揮市場在技術創新資源配置中決定性作用，推動技術創新與標準制定同步，圍繞裝配式建筑體系優化、節點連接、集成建造、快速檢測等重點領域，強化強制性標準、優化推薦性標準，鼓勵和支持社會組織培育團體標準，推進產學研的深度融合。梳理現有建筑標準的應用成效，開展標準實施后評估工作。

5.3 加快重點標準的研制工作

近零能耗建筑是我國推廣建筑節能的必然趨勢，建議研究出臺強制性推廣的政策和配套標準，通過分階段建設目標與關鍵工作節點把控，圍繞建筑物理與熱工性能、機電系統、新風系統、智能系統等重點技術的工藝、能耗指標、檢測標準開展制修訂工作。

5.4推行更加嚴格的節能標準

對于新建建筑建議各級政府推行配套政策和激勵措施，實施更加嚴格的節能標準，大幅度降低新建建筑領域供暖、供冷、采光、門窗比、圍護結構及照明的能耗強度，開發和挖掘技術性減排路徑和空間，探索建筑材料行業低碳排放的途徑。通過資金支持、稅收優惠、綠色金融服務等方式提升新建建筑的能耗水平。

5.5開拓碳標識宣傳途徑

通過開展標準宣傳培訓、低碳宣傳活動等形式，積極對建筑節能、綠色建筑以及最新低碳技術進行宣傳引導和信息共享。參考英國、日本等先行國家自愿推出產品碳標識的成功經驗，建議推出相應的碳標識制度，讓消費者對碳排放的認識逐步提高，形成良好的社會生態環境。

從設計、建材、施工、運營維護到百姓的安居生活，處處都體現出建筑與人類生活的緊密關聯。隨著城市化進程的持續發展，面對嚴峻的資源形式與社會環境，通過標準化戰略引領建筑行業轉型升級，為行業的創新發展提供強大的助力，推動科技創新，優化市場發展環境，實現人與自然的和諧發展。

參考文獻

[1] 中國建筑科學研究院. 近零能耗建筑規模化推廣：政策、市場和產業研究[R/OL]. （2020-11-21）[2021-04-25].https：//www.efchina.org/Reports-zh/report-lccp-20201121-2-zh.

[2] 陳亮， 林翔， 鮑威， 等. 國內外碳排放管理標準化工作進展綜述[J]. 中國能源， 2014（1）： 25-28.

[3] 趙建勛， 關于完善市場機制促進節能與綠色建筑發展的思考[J]. 建設科技， 2020（20）：27-31.

[4] 馬里蘭大學全球可持續發展中心. 凈零碳建筑：國際趨勢和政策創新[R/OL]. （2020-08-01）[2021-04-25].https：//max. book 118. com/html/2020/1123/7042030056003022.shtm.