加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育

路寶銀

- 編者按 -

2021年是北京市及各區(qū)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。回顧和梳理“十三五”時(shí)期北京市各區(qū)在深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革方面所取得的成就的同時(shí)，我們更關(guān)注的是——站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，各區(qū)教育描繪了怎樣的發(fā)展藍(lán)圖？又將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？本期，我們走進(jìn)平谷區(qū)，看一看平谷區(qū)教育如何立足實(shí)際、科學(xué)謀劃、守正創(chuàng)新，確保“十四五”時(shí)期教育開好局、起好步。

“十三五”期間，平谷區(qū)教育兩委堅(jiān)持以全國(guó)、市、區(qū)教育大會(huì)精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持深化教育改革，全面服務(wù)“三區(qū)一口岸”功能定位和“四個(gè)建設(shè)”發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)，實(shí)施黨員精細(xì)化管理。出臺(tái)教育系統(tǒng)“黨員積分評(píng)價(jià)辦法”，先后進(jìn)行2次修訂。依托教育黨校基地校，加強(qiáng)黨員教育管理。2018年，成立了18個(gè)教育黨校基地校。在專家講座基礎(chǔ)上，教育黨校自主開發(fā)了6門近代史課程，實(shí)施基地校“點(diǎn)單”形式，開展“菜單式”送黨課進(jìn)校園，累計(jì)培訓(xùn)112次，6400余人次黨員（團(tuán)員）干部教師參與。加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織覆蓋，明確組織管理。2019年，建立聯(lián)合正式黨組織8個(gè)，聯(lián)合流動(dòng)黨組織10個(gè)，實(shí)現(xiàn)了民辦組織黨組織100%覆蓋。

2.堅(jiān)持立德樹人，提升各學(xué)段教育質(zhì)量

堅(jiān)持以生為本、德育為先、能力為重，通過文化育人、實(shí)踐育人、課程育人等變革育人方式，全面提高育人質(zhì)量。統(tǒng)籌構(gòu)建義務(wù)教育階段德育體系。開展專項(xiàng)課題研究，系統(tǒng)梳理德育工作，探索構(gòu)建德育體系。

促規(guī)范、提質(zhì)量，提升各類幼兒園辦園質(zhì)量。從2018年1月起，將普惠性民辦園全部納入?yún)^(qū)教委統(tǒng)一管理范疇之內(nèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，建立健全各項(xiàng)制度。采取分類、分層和分崗培訓(xùn)，提升幼兒園干部教師管理、保教和師德水平，共1641名幼兒園教師參訓(xùn)。建立“區(qū)級(jí)-學(xué)區(qū)級(jí)-園級(jí)”三級(jí)教研體系，將全區(qū)民辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園100%納入教研體系中，形成“聯(lián)動(dòng)教研、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享”的教研共同體。以5所示范園為龍頭，通過結(jié)對(duì)互助、專題教研、觀摩學(xué)習(xí)、跟崗交流等形式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

小切口、微改革，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。以翱翔計(jì)劃和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為引領(lǐng)，開展科學(xué)考察、時(shí)政教育、英語(yǔ)夏令營(yíng)、讀書游學(xué)等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。按照高學(xué)段帶低學(xué)段、優(yōu)質(zhì)帶薄弱、城區(qū)帶農(nóng)村的原則，將全區(qū)中小學(xué)劃分為10個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源共享，抱團(tuán)發(fā)展。

3.“五育”并舉，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)

積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)。設(shè)立“綠谷紅娃少年先鋒崗”，開展“綠谷紅娃講黨史”“綠谷紅娃祭英烈”等一系列紅色主題教育活動(dòng)，組織全區(qū)2983名少先隊(duì)員走進(jìn)紅色教育基地，厚植學(xué)生的愛國(guó)主義情懷。

加強(qiáng)體育衛(wèi)生教育。積極落實(shí)學(xué)生每天在校體育鍛煉1小時(shí)，打造足球、冰雪、棒壘球等體育特色校，開展全員運(yùn)動(dòng)會(huì)。48所中小學(xué)全部開展校園足球運(yùn)動(dòng)，100%的學(xué)校開設(shè)足球課程，100%的學(xué)生參與足球活動(dòng)。

藝術(shù)教育特色發(fā)展。2019年，啟動(dòng)戲曲進(jìn)校園活動(dòng)，確保每年每名中小學(xué)生在校內(nèi)都有一次近距離接觸中國(guó)戲曲傳統(tǒng)文化的機(jī)會(huì)。每年舉辦一屆讀書節(jié)，開展書香評(píng)選表彰活動(dòng)，交流展示讀書成果。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，因校施策，重視各類別特色校建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好。現(xiàn)有市級(jí)特色校48所、區(qū)級(jí)特色項(xiàng)目校50所，涉及藝術(shù)、體育、科技三類課程共計(jì)268項(xiàng)。

勞動(dòng)教育不斷加強(qiáng)。采取家庭、社會(huì)和學(xué)校三結(jié)合的方式，讓學(xué)生尊重勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)。

推動(dòng)家校社協(xié)同育人。制定《“家校進(jìn)博”活動(dòng)實(shí)施方案》。自2018年9月實(shí)施以來，平谷區(qū)48所中小學(xué)組織家長(zhǎng)22000余人次，走進(jìn)30多家博物館，參與率達(dá)到92%。組織開設(shè)“媽媽講堂”14次，走進(jìn)村鎮(zhèn)、學(xué)校，讓家長(zhǎng)樹立正確教育觀，形成獨(dú)具特色的品牌效應(yīng)。

4.關(guān)注主體發(fā)展，提升干部教師專業(yè)素養(yǎng)

重視干部管理，加強(qiáng)培養(yǎng)使用。成立校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、書記工作室。堅(jiān)持寒暑假封閉式專題培訓(xùn)，累計(jì)開展8期中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)4989人次。實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制評(píng)選，評(píng)出特級(jí)校長(zhǎng)1人、高級(jí)校長(zhǎng)22人、中級(jí)校長(zhǎng)24人、初級(jí)校長(zhǎng)3人。依托劉永勝名校長(zhǎng)工作室，提升校長(zhǎng)管理水平。五年來，工作室圍繞教育熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，開展專題培訓(xùn)20余次;走進(jìn)學(xué)校20余所，對(duì)學(xué)校管理問診把脈。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化“雙積分”管理。堅(jiān)持黨員隊(duì)伍建設(shè)與教師隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。2017年，啟動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)工程，建立黨員積分和師德積分相融合的“雙積分”機(jī)制，以師德建設(shè)為目標(biāo)，以積分量化為手段，通過及時(shí)、公開、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，規(guī)范黨員干部和教師的教育教學(xué)行為。落實(shí)鄉(xiāng)村教師崗位補(bǔ)助，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。全方位設(shè)計(jì)與規(guī)劃鄉(xiāng)村教師發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

2019年，劉家河中學(xué)獲得“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào);有2名教師獲得“全國(guó)模范教師”和“全國(guó)優(yōu)秀教師”稱號(hào)。

5.開展各類培訓(xùn)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型平谷”建設(shè)

職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持立德樹人，搭建師生成長(zhǎng)平臺(tái)。分別與6所高職院校開辦3+2中高職銜接專業(yè)，升學(xué)就業(yè)兩手抓，高職考試升學(xué)率一直保持在100%左右，學(xué)生就業(yè)率保持在97%左右。開展支教幫扶，先后接待新疆、河北、內(nèi)蒙古、湖北四地干部教師500余人次，支教27人次，捐贈(zèng)機(jī)械加工、服裝加工設(shè)備共計(jì)29臺(tái)，總價(jià)值124.643萬(wàn)元。推進(jìn)“學(xué)習(xí)型平谷”建設(shè)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念。五年累計(jì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等學(xué)習(xí)型組織61個(gè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型示范家庭105戶。

6.強(qiáng)化教育督導(dǎo)管理，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

堅(jiān)持“五位一體”，完成素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)。完成對(duì)全區(qū)所有學(xué)校（園）教育教學(xué)（保教）及管理工作實(shí)地督導(dǎo)評(píng)價(jià)。整合“五位一體”評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，形成督評(píng)回復(fù)意見，幫助學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量。

精密部署實(shí)施，完成義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。“十三五”期間，平谷區(qū)高度重視并做好各項(xiàng)預(yù)案，由督導(dǎo)科統(tǒng)一安排部署，責(zé)任督學(xué)全程監(jiān)督，圓滿完成國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，連續(xù)兩年獲得北京市優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

7.謀劃“十四五”教育藍(lán)圖

為更好地助力教育改革和發(fā)展，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H與需求，平谷區(qū)教育將在“十四五”時(shí)期實(shí)施以下工程：

第一，在教與學(xué)創(chuàng)新能力方面，實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程、創(chuàng)新型師資隊(duì)伍建設(shè)工程。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。夯實(shí)社會(huì)大課堂實(shí)踐育人陣地，積極開展主題教育、儀式教育、實(shí)踐教育等活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。以翱翔計(jì)劃和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為引領(lǐng)，依托“與科學(xué)家同行”科學(xué)考察、時(shí)政教育、夏令營(yíng)、科技節(jié)、航天節(jié)、學(xué)生社團(tuán)、游學(xué)等活動(dòng)，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)和創(chuàng)新能力。以多學(xué)科閱讀和時(shí)政教育為切入點(diǎn)，發(fā)揮教育集團(tuán)的作用，構(gòu)建中小學(xué)縱向銜接的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)段間的貫通德育以及學(xué)生核心素養(yǎng)、全學(xué)科素養(yǎng)的提升。

創(chuàng)新型師資隊(duì)伍建設(shè)工程。以“聚焦課堂，落實(shí)行為，注重實(shí)效”為抓手，完善分類、分層、分崗的教師培訓(xùn)體系。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，開展中小學(xué)班主任全員培訓(xùn);推動(dòng)名師隊(duì)伍成長(zhǎng)，開展百名中青年教師培養(yǎng)工程等。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制工作，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。

第二，在品牌與特色建設(shè)方面，實(shí)施“教育名家”培養(yǎng)工程、品牌學(xué)校建設(shè)工程。

教育名家培養(yǎng)工程。繼續(xù)培養(yǎng)打造第二批約17名優(yōu)秀黨組織書記，發(fā)揮“書記工作室”引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量和黨建特色建設(shè)整體提升。繼續(xù)施行“四名”工程，充分發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用，不斷提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，尤其是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

品牌學(xué)校建設(shè)工程。加強(qiáng)學(xué)校體育、美育、科技教育發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)校園足球、書法、戲曲、航空航天等項(xiàng)目，全面促進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)，努力打造“校校有特色，人人有特長(zhǎng)”的區(qū)域教育形態(tài)。

第三，在區(qū)域教育發(fā)展與體系建設(shè)方面，實(shí)施高中多樣化特色發(fā)展示范工程、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、全民教育體系建設(shè)工程。

高中多樣化特色發(fā)展示范工程。鼓勵(lì)學(xué)校自主探索多樣化辦學(xué)模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明、資源共享的課程體系，一校一案。在辦學(xué)模式、培養(yǎng)方式、學(xué)校特色、評(píng)價(jià)發(fā)展等方面，進(jìn)行分類指導(dǎo)，將體制機(jī)制創(chuàng)新、一體化培養(yǎng)、協(xié)同培養(yǎng)、學(xué)校特色培育、綜合高中、國(guó)際化教育6個(gè)項(xiàng)目逐一匹配學(xué)校，推動(dòng)高中多樣化特色發(fā)展。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)校企合作，探索推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共建人才培養(yǎng)基地。

全民教育體系建設(shè)工程。以終身學(xué)習(xí)示范基地建設(shè)、家庭教育和家風(fēng)建設(shè)等十大工程為抓手，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開放共享共建，引導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

第四，在基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)方面，實(shí)施學(xué)位供給保障工程、數(shù)字化教育資源建設(shè)與服務(wù)工程、智慧校園建設(shè)示范工程。

學(xué)位供給保障工程。繼續(xù)加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障力度，使教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，提高教育水平，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

數(shù)字化教育資源建設(shè)與服務(wù)工程。建設(shè)覆蓋幼、小、初、高（職高）各學(xué)段、各學(xué)科的教育教學(xué)資源。積極推進(jìn)和落實(shí)“一師一優(yōu)課、一課一名師”曬課活動(dòng)，組織市、區(qū)級(jí)骨干學(xué)科教師，按學(xué)段、學(xué)科、章節(jié)，不斷積累優(yōu)質(zhì)課程資源。

智慧校園建設(shè)示范工程。探索基于人工智能、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)情境下的教與學(xué)環(huán)境的建設(shè)，采取“云-網(wǎng)-端”的模式統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，系統(tǒng)性地提升校園數(shù)字化、智能化環(huán)境。

第五，在戰(zhàn)略發(fā)展與政策保障方面，實(shí)施教育國(guó)際化提升工程、依法治教保障工程。

教育國(guó)際化提升工程。積極參與國(guó)際教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”區(qū)域合作，積極探索“雙師課堂”“融合課堂”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空中課堂、名師課堂、專家課堂全覆蓋。積極將國(guó)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教學(xué)資源引入平谷，建立中外學(xué)校合作辦學(xué)機(jī)制。

依法治教保障工程。著重開展社會(huì)主義民主與法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生守法用法的意識(shí)，提高學(xué)生明辨是非、自我約束、自我保護(hù)的能力，預(yù)防和減少違法犯罪行為。