蘇粵兩省企業科技創新能力比較分析

李衛民

黨的十九屆五中全會強調：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐?！笨萍紕撔率菚惩▏窠洕h，構建新發展格局的關鍵之舉，應擺在各項規劃任務的首位。江蘇、廣東兩省科技創新實力位居全國前列，有各自的優勢和特點。江蘇區域創新能力曾連續多年名列前茅。但2015年以來，廣東加大科技投入力度，高等院校研發經費增長較快，國家級企業技術中心研發實力增強，特別是華為、中興等大型企業集團對科技創新投入的貢獻突出，廣東科技創新成效顯著。2018年企業研發經費、全社會研發經費、研發經費占GDP比重三個主要指標全面超過江蘇，江蘇多年保持的科技創新全國第一位置被廣東取代，而且呈現繼續擴大的趨勢。本文通過江蘇、廣東兩省企業及主要地區研發統計數據比較，分析我省企業科技創新能力與廣東的差距和不足，并提出相關建議，為進一步提高我省科技創新能力提供參考。

江蘇科技創新發展總體情況

研發投入強度穩定上升，接近發達國家水平。近年來，江蘇認真落實省委、省政府各項決策部署，把創新作為引領發展第一動力，堅持實施創新驅動戰略，科技創新能力取得明顯進步。2019年，江蘇全省研發經費達2779.5億元，比上年增長11%;研發經費占GDP比重達2.79%，比上年提高0.09個百分點，高于全國平均水平0.56個百分點;研發經費投入強度已超過歐盟成員國平均水平，也超過了OECD國家2.4%的平均水平，且研發經費投入強度呈穩定上升趨勢，與發達國家的差距正逐年縮小，南京、蘇州已接近發達國家水平。

企業研發經費穩定增長，創新主體地位明顯。企業、高等學校和研究機構是我省研發活動的三大主體。隨著“雙創”戰略深入實施，各項科技創新政策成效顯現，企業研發活動積極性進一步提升。2019年，全省企業研發經費2419.73億元，占全省研發經費的87.1%，對全省研發經費增長的貢獻達到82.7%。其中，規模以上工業企業研發經費2206.16億元，占全省研發經費的79.4%，對全省研發經費增長的貢獻達到66%。研究機構研發經費187.26億元，對全省研發經費增長的貢獻為6.6%。高等學校研發經費155.45億元，對全省研發經費增長的貢獻為10.5%。可以看出，工業企業研發經費是推動江蘇科技創新能力提升和產業轉型升級的主要力量，對全省研發經費增長貢獻度最大。

科技創新基礎不斷完善，機構數位居全國前列。近年來，江蘇加大新型研發機構建設力度，未來網絡試驗設施和高效低碳燃氣輪機試驗裝置兩個國家重大科技基礎設施全面開工，網絡通信與安全紫金山實驗室建設全面啟動，國家超級計算昆山中心、納米真空互聯材料制備及分析測試平臺等相繼獲國家部委立項。2019年，全省擁有省級以上企業工程技術研究中心3679個，省級以上企業技術中心2451個，省級以上工程中心1052個，企業院士工作站347個，省級以上科技服務平臺274個。全省企業建有各類研發機構23015個，擁有省級以上備案眾創空間790家、各類科技企業孵化器848家。江蘇的國家級孵化器數量、面積及在孵企業數量連續多年位居全國第一。

科技創新成果豐碩，多項成果舉世矚目。在中國科技發展戰略研究院開展的技術競爭力分析中，我國全球領跑的219項技術中，有33項在江蘇，占全國的15.1%。徐工集團是中國最大的工程機械研發制造和出口的世界頂級企業;豪森藥業的1.1類新藥阿美樂獲批上市，這是全球第二個治療局部晚期或轉移性非小細胞肺癌的三代EGFR-TKI類靶向藥;恒瑞醫藥抗腫瘤藥銷售額已連續十多年在國內排名第一，有4個原料藥通過美國FDA認證，其中注射劑的認證是我國首次接受FDA認證，實現了在重點領域的創新和國際水平接軌。蘇州工業園區已成為全球微納制造領域八大研發中心之一，世界光伏企業前10強中有4個在江蘇。天合光能建立了光伏科學與技術國家重點實驗室，在高效光伏組件領域連續十多次打破世界紀錄。

江蘇與廣東企業科技創新能力主要差距

江蘇政府資金對科技創新支持力度不如廣東。廣東企業研發經費中政府資金是江蘇的4.43倍。企業科技創新離不開政府的支持，企業科技活動經費中政府資金數額，是反映政府對企業科技創新扶持力度的重要指標。2019年，江蘇企業研發經費中政府資金28.61億元，廣東為126.68億元，廣東是江蘇的4.43倍。其中廣東研發經費中政府資金最多的深圳是蘇州的3.39倍。江蘇企業研發經費中政府資金占比為1.3%，廣東達5.47%，比江蘇高4.17個百分點。

廣東企業享受研發費用加計扣除減免稅是江蘇的1.87倍。企業研發費用加計扣除減免稅以及高新技術企業享受減免稅，是政府相關部門為落實有關政策、加快企業自主創新能力而制定的兩項科技稅收優惠政策。2019年，江蘇企業享受研發費用加計扣除減免稅176.42億元，廣東達329.94億元，是江蘇的1.87倍。其中，廣東最高的深圳為148.93億元，是蘇州的2.67倍。2019年，江蘇高新技術企業享受減免稅233.32億元，廣東達337.26億元，是江蘇的1.45倍。其中廣東的深圳108.13億元，是蘇州的1.25倍。

江蘇企業科技創新投入與廣東相比差距較大。研發機構數量優勢減弱，規模和質量差距明顯。2019年廣東建有研發機構的企業數、企業建有研發機構數反超江蘇，分別比江蘇多2289家和2876個，江蘇企業研發機構建有率雖然比廣東高3.63個百分點，但廣東企業研發機構建有率比上年提高4.24個百分點，比江蘇高出1.89個百分點。從企業研發機構規?？?，2019年，廣東企業研發機構人員數是江蘇的1.86倍，企業研發機構經費支出是江蘇的2.05倍。企業研發機構平均人數是江蘇的1.65倍，研發機構平均經費支出是江蘇的1.82倍。從研發機構人員素質看，廣東企業研發機構平均擁有碩士以上學歷人員數量是江蘇的2.04倍，企業研發機構中碩士以上學歷人員占機構人員的比重比江蘇高2.39個百分點。

廣東研發人員數遠超江蘇，高學歷人才是江蘇的2.30倍。近年來，廣東企業研發人員數量保持較高的增長，研發人員數量遠超江蘇。2019年，江蘇企業擁有研發人員69.34萬人，折合全時當量為50.84萬人年，廣東分別是江蘇的1.21倍和1.26倍。其中，深圳擁有研發人員30.18萬人，折合全時當量為25.01萬人年，分別是蘇州的1.45倍和1.57倍。從企業高學歷人員看，2019年江蘇企業研發機構擁有高學歷人才5.65萬人，廣東是江蘇的2.30倍;其中，博士學歷人才是江蘇的1.43倍，碩士學歷人才是江蘇的2.43倍。廣東深圳擁有高學歷人才9.31萬人，其中博士學歷人才6241人，碩士學歷人才8.68萬人，分別為蘇州的6.74倍、4.91倍和6.93倍。

研發經費差距擴大，廣東基礎研究投入是江蘇的12.19倍。企業研發經費投入是國際通用的衡量企業科技創新投入水平的關鍵指標。2019年江蘇企業研發經費2206.16億元，比廣東少108.7億元。其中，深圳企業研發經費達到1048.45億元，是蘇州的1.66倍，超過蘇中蘇北8個市企業研發經費總和。從基礎研究投入看，2019年江蘇企業基礎研究經費投入僅為0.83億元，廣東達10.17億元，廣東是江蘇的12.19倍。江蘇企業基礎研究研發人員不足200人年，而廣東近2000人年，超過江蘇的10倍。江蘇企業基礎研究經費投入占企業研發經費比重0.38%，廣東為4.39%，比江蘇高出4.01個百分點。

研發人員勞動報酬差距較大，廣東比江蘇高4.71萬元。企業研發經費中人員勞務費用比重、研發人員人均勞務費是反映研發人員勞動報酬的重要指標，通常研發人員收入占比高的地區，對人才的吸引力更強。2019年，江蘇企業研發經費中人員勞務費支出532.82億元，廣東為975.89億元，廣東是江蘇的1.83倍。江蘇企業研發經費中人員勞務費用占比為24.2%，廣東則為42.2%，廣東高出江蘇18個百分點。江蘇企業研發人員人均勞務費10.48萬元，廣東為15.19萬元，廣東比江蘇高4.71萬元。江蘇企業研發人員人均勞務費最高的是南京15.87萬元，廣東最高的是深圳22.31萬元，深圳比南京高6.44萬元。

江蘇企業科技創新產出與廣東相比仍存在差距。廣東企業專利申請數量是江蘇的1.55倍。專利申請量、發明專利占比，是衡量一個地區創新實力的重要指標。2019年，江蘇企業共申請專利17.59萬件，廣東達27.26萬件，廣東是江蘇的1.55倍;江蘇申請發明專利5.74萬件，廣東為12.13件，廣東是江蘇的2.11倍。江蘇發明專利占申請專利總數為32.65%，廣東則為44.5%，廣東比江蘇高11.85個百分點。其中，廣東的深圳申請專利數是蘇州的2.11倍，發明專利申請數是蘇州的3.08倍，發明專利占申請專利比重達53.77%，比蘇州高16.98個百分點。

廣東企業擁有有效發明專利是江蘇的2.08倍。有效發明擁有量反映一個地區擁有技術的多少，更能反映科技創新實力。2019年，江蘇企業擁有有效發明專利18.09萬件，廣東是江蘇的2.08倍。其中，深圳企業擁有有效發明專利達20.27萬件，比江蘇排名前三的蘇州、無錫、南京總和還多9.36萬件，是蘇州的3.16倍，超過江蘇全省的總和還多2.18萬件。江蘇企業每萬名從業人員擁有有效發明專利216.57件，廣東是江蘇的1.34倍。其中，深圳企業每萬名從業人員擁有有效發明專利數達686件，是南京（江蘇最多）的1.88倍。

廣東企業擁有注冊商標是江蘇的2.7倍。品牌是企業進入市場、占領市場的武器，未來國際市場競爭的主要形式將是品牌的競爭，品牌戰略是企業在市場競爭中制勝的法寶。截至2019年末，江蘇企業擁有注冊商標8.22萬件，廣東22.18萬件，是江蘇的2.70倍。廣東企業注冊商標不僅數量上保持絕對的優勢，而且增長速度還在不斷加快。2019年，江蘇企業商標注冊增長13.5%，廣東則增長24.7%，高于江蘇11.2個百分點。江蘇企業注冊商標超過萬件的僅有無錫和蘇州2個設區市，廣東則有廣州、深圳、珠海、佛山、東莞和中山6個設區市。江蘇企業注冊商標最多的蘇州為2.15萬件，廣東最多的深圳7.86萬件，是蘇州的3.65倍。

廣東企業新產品開發項目是江蘇的1.53倍。新產品銷售收入及占比指標可以反映企業產品競爭力和市場適應力。2019年，廣東企業新產品開發項目14.7萬項，是江蘇的1.53倍，新產品開發費用支出3864.98億元，是江蘇的1.43倍。新產品銷售收入4.3萬億元，是江蘇的1.43倍。新產品銷售收入占主營業務收入的比重29.83%，比江蘇高3.44個百分點。2019年，江蘇新產品開發項目超過1萬項的只有蘇州，廣東則有廣州、深圳、佛山和東莞4個地區。其中，深圳企業新產品開發項目是蘇州的1.71倍，企業新產品開發經費支出是蘇州的2.2倍，新產品銷售收入是蘇州的1.3倍。

江蘇企業“國際化”水平與廣東差距較為明顯。廣東企業境外設立的研究開發機構是江蘇的1.25倍。截至2019年末，江蘇企業在境外設立的研究開發機構為299個，廣東375個，廣東比江蘇多76個。江蘇大型企業在境外設立的研究開發機構數為40個，廣東為79個，廣東比江蘇多39個。江蘇中型企業在境外設立的研究開發機構數81個，廣東91個，廣東比江蘇多10個。江蘇企業在境外設立的研究開發機構最多的蘇州為129個，南京為41個，常州為30個。廣東最多的深圳為101個，東莞為97個，廣州為49個。

廣東全省PCT國際專利申請量是江蘇的3.73倍。PCT是專利領域的國際合作條約，目前有150多個締約國，提交一份PCT專利申請即可受到多個國家的專利保護，是企業出海過程中重要的專利“護甲”。2019年，江蘇全省PCT專利申請量0.66萬件，廣東為2.47萬件，是江蘇的3.73倍。其中，僅深圳PCT專利申請量達1.75萬件，是蘇州的6.85倍，超過江蘇全省PCT專利申請量總和。2019年，全國企業PCT專利申請量前10名企業中廣東就占7家，江蘇企業無一上榜。其中，華為以4411件PCT專利申請排名全國第一，廣東歐珀1927件排名第二，平安科技（深圳）1691件排名第四，中興通訊1085件排名第五，深圳大疆874件排名第六，深圳華星光電654件位列第八，VIVO移動603件位列第九。

廣東全省馬德里商標國際注冊數是江蘇的1.69倍。隨著中國對外開放程度的不斷加深，企業越來越重視商標的國際注冊。2019年，廣東全省馬德里商標國際注冊申請1413件，同比增長達39.62%，打破連續四年穩居全國榜首的山東，躍升全國第一，是江蘇（838件）的1.69倍。其中，廣東的華為、OPPO等企業馬德里商標國際注冊申請數均位居全國前列。從2018年企業擁有境外注冊商標統計數據看，江蘇企業擁有境外注冊商標0.74萬件，廣東（4.40萬件）是江蘇的5.95倍。江蘇境外注冊商標超過1000件的僅有蘇州和無錫2個設區市，廣東則有深圳、珠海、佛山等8個設區市，其中深圳企業擁有境外注冊商標1.84萬件，是蘇州的6.45倍，是江蘇全省總和的2.49倍。

廣東企業新產品出口交貨值是江蘇1.49倍。新產品出口是衡量工業企業生產的產品進入國際市場的一個重要指標，是現階段衡量我國工業企業融入世界經濟的一個主要參數。2019年，江蘇企業新產品出口7956.02億元，廣東（11846.14億元）是江蘇的1.49倍。江蘇大型企業新產品出口5406.91億元，廣東（8695.38億元）是江蘇的1.61倍。江蘇企業新產品出口超過千億元的僅有蘇州4953.83億元，超過500億元的只有蘇州和無錫。廣東超過千億元的則有深圳、惠州和東莞3個設區市，其中深圳達4935.69億元，其次是東莞2446.23億元，惠州1091.84億元。江蘇企業新產品出口占新產品銷售收入的比重為26.43%，廣東27.57%，比江蘇高1.14個百分點。

進一步提高我省科技創新能力的幾點建議

十九屆五中全會提出到二〇三五年要實現“我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”的遠景目標。全省各地要貫徹落實十九屆五中全會精神，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，提高我省科技創新綜合能力。

加大培養和引進高端人才的力度?？萍紕撔玛P鍵在人才。江蘇人才資源總量已超過1000萬人，但是高層次人才占比偏低，特別是高端人才引進與廣東相比還有很大差距，近年來還出現企業高學歷人才流失現象。江蘇在加大研發經費投入的同時，更要注重人才的建設培養，特別是高端人才的引進和培養。切實解決科技創新人才入戶、住房、醫療、子女教育等實際問題，為各類人才安居樂業創造有利條件。要加快健全人才評價、流動、激勵機制，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，增強對人才的吸引力，讓他們各得其所、各展其才。

繼續加大基礎研究投入力度?；A研究是未來科技發展的基石。發達國家對基礎研究投入占比一般都在15%—20%左右，2019年全國平均水平已超過6%，而江蘇僅為2.73%，明顯低于全國平均水平。所以要加大基礎研究的投入，特別是在基礎科學前沿領域加大投入和戰略研究，要瞄準科技前沿搶先布局戰略性技術、顛覆性技術，在機器人、物聯網、納米材料、生命科學、人工智能、大數據等領域，力爭在核心技術、設備研發上取得突破。要圍繞強化基礎研究基本要求，創新體制機制，補足制度短板，提高基礎研究資源配置、人才供給等能力。

加大重點科研機構和一流創新平臺建設。江蘇各類科技創新平臺數量雖居全國第一，但缺少高端的科技創新平臺，科技創新的水平與部分省區相比仍存在不小差距。江蘇在科研機構建設上不能只關注研發機構的數量，更重要的是提高科研機構的質量。要推進高水平大學特別是高水平理工科大學重點學科建設，建設一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家地方聯合創新平臺。要加強國際科技創新交流合作，深度融入全球創新網絡，通過國際合作提高科技創新能力。要加快形成大院大所合作的有效機制，拓寬與大院大所合作領域，有力促進創新資源集聚和產業轉型升級。

重點培育具有國際競爭力的創新型領軍企業。雖然江蘇企業數量眾多，但企業規模卻以中小型為主，缺少像華為、中興、騰訊、阿里巴巴這樣的大型企業集團。江蘇要在企業培育上堅持數量擴張與質量提升并舉、壯大規模與提高創新能力并重，要抓住“一中心一基地”建設機遇，進一步推動創新資源、創新政策、創新服務向企業集聚，不斷提高企業創新活力和內生發展動力，進一步提升企業國際影響力和競爭力。要重點培育高新技術企業集群，培育具有國際競爭力和顯著帶動效應的創新型領軍企業，打造一批具有全球影響力的世界頂級高新技術企業集團。

落實企業減稅降費政策做好企業減負工作。雖然近年來，政府在企業減負中做了許多工作，但是企業仍反映負擔過重。主要原因是企業經營服務性收費偏高，亂收費現象仍未絕跡，一些看似合法但不合理規費名目繁多。除稅收外，企業還要承擔諸如政府性基金、稅收附加等項目。壟斷性要素價格缺乏市場彈性、企業勞動力剛性成本增加、經濟減速和產業轉型壓力致使企業感到綜合稅負水平偏高。各地要堅持穩中求進工作總基調，認真落實“六穩”“六?！比蝿?，進一步推動各項惠企政策直達基層、惠及企業，切實減輕企業負擔，為實體經濟創造寬松的發展環境，讓企業輕裝上陣，才能真正激發企業創新活力。

（作者單位：江蘇省統計局）

責任編輯：張蔚菊