“易地搬遷”背景下提升居民獲得感和幸福感的思路探索

云南農業大學 孫智飛，李新然，龍蔚

我國在“易地搬遷”的過程中應該重點關注居民的獲得感與幸福感，按照居民的需求完善基礎設施、舉辦多元化的活動，同時還需重點增加居民的經濟收入，通過改善生活質量的形式提升獲得感與幸福感。

一、“易地搬遷”分析

“易地搬遷”指的就是將貧困人口從原本生活質量差、環境脆弱、發展受限的區域，搬遷到城鎮、聚集點的地區，重新組織、安排生活與生產，不僅可以提升收入水平，還能完善基礎、配套性的設施，改善生活質量的同時脫貧致富。“易地搬遷”所具備的功能豐富，不僅能夠促進經濟發展進步，還能實現生態環境保護的目的，使得貧困人口在帶動之下能夠發家致富，城鎮、農村能夠統籌協調發展，政府部門組織、帶領之下，農村居民自愿性參與其中。當前我國在“易地搬遷”方面已經提出以創新性發展理念為根本，精準脫貧、準確進行搬遷人口的識別，給予搬遷農戶充分支持，全面整合扶貧搬遷相關的任務、環保任務、山區開發任務等，使得農村居民在“易地搬遷”之后更有幸福感、獲得感[1]。

二、“易地搬遷”背景下提升居民獲得感和幸福感的措施

（一）培養居民生存技能，提升搬遷后的生活水平

通常情況下，搬遷以后的居民由于缺乏足夠的生存技能和崗位工作技術，經常會出現收入來源渠道少的現象，經濟水平低，難以確保生活質量水平，獲得感與幸福感也很難提升。因此，在搬遷之后就要強化對居民生存技能的培養，使其能夠有謀生的渠道、固定性的經濟來源，在正確引導的情況下提升居民的生活技能水平，增強其工作收入薪資待遇。首先，應強化各個部門對農民的引導力度，搭建居民和社區服務主體、其他服務主體之間的溝通渠道，以民生角度考慮問題，使得居民可以在各個服務主體的引導下，形成正確的生存技能、學習觀念意識，對于原本就從事種植業、養殖業的居民，應提供生產方面的支持、教育培訓服務，提高農戶的種植技能與養殖技能，使其在科學發展農業產業的過程中，提升經濟收入水平。其次，可在居民社區中設置扶貧車間，在政府和地方企業的合作下，帶領居民參與培訓活動與崗位工作適應活動，居民在學習之后快速掌握崗位工作技能，適應職場環境，利用崗位工作增加經濟來源。最后，建議由政府部門安排或者是居民自發舉辦崗位工作前的培訓活動，在培訓過程中居民可以學習到自身崗位工作相對應的基本技能、風險管理知識、自我保護知識等，不僅可以在本地區域就業，還可以通過政府的安排在外地企業上班，如果當地有留守兒童、留守婦女或者是留守老人，還應制訂完善的服務方案，強化留守人員和外出務工人員之間的情感聯絡支持，使得居民在外出務工的過程中沒有后顧之憂，以外出務工形式增加經濟來源、提升生活水平，在一定程度上可以增強居民的幸福感與獲得感[2]。

（二）利用協助搬遷的方式，增強居民對新生活的適應性

一般情況下，在異地搬遷之后，居民的生活環境有所改變，從農村的平房搬遷到樓房中，從農耕的生活形式轉變成為現代化的生活模式，需要一段時間適應，如果不能快速適應，就很容易導致居民的幸福感和獲得感降低。因此，應強化協助搬遷的力度，帶領居民快速適應新生活。首先，可以重點指導居民在搬遷過程中有身份適應的觀念意識，對于身份適應性較低的居民，可以利用接納方式、同理方式等進行個性化輔導，提升心理適應度，真正意義上幫助居民解決從農村環境到城市環境所遇到的問題，形成正確的居民意識與社區觀念。例如，搬遷過程中某些居民領取鑰匙之后不愿意入住到樓房中，或者是領取臨時性的生活補貼不愿意入住樓房，根本原因就是不適應新的生活環境，在此情況下就需要做好適應性的引導工作，創建搬遷居民互助社團與支持網絡體系，形成較為和諧、寬容性、接納性、友愛性、平等性的居民關系，提升居民在社區環境中的歸屬感，同時還要重點關注老年人、婦女、兒童等弱勢群體的日常衣食住行情況，增強適應性的同時，使其在社區中能有著一定的歸屬感和幸福感。其次，應該注意如若生硬地以城市生活為標準，要求搬遷之后的居民與城市生活形式相互配合，就很容易出現矛盾，對社會和諧性穩定造成不利影響。因此，在具體的協助搬遷工作中，還應該加強地方政府與社區管理機構相互合作的力度，全面分析調查居民在搬遷之前的生活習慣，因地制宜進行社區公共用地規劃與空間規劃。例如，居民在搬遷之前有種植蔬果的習慣、農作物收獲之后的晾曬習慣等，社區就可以為居民留出專門的用地，這樣在居民搬遷之后也能夠有充足的用地，將社區生活和之前的農村生活之間相互聯系，使得居民快速適應新的生活環境，增加獲得感、幸福感[3]。

（三）重視民族文化的傳承，幫助居民留住“鄉愁”

我國一些搬遷地的居民屬于少數民族群體，有著獨特的文化背景，在搬遷之后面臨新的環境，合理進行民族文化的傳承發展成為增強居民獲得感與幸福感的主要措施。因此，在為居民設置安置點的過程中，應該重點進行少數民族文化的規劃與融入，幫助居民留住“鄉愁”，例如，對于居民點來講可以將社區的名稱設置成為原來村鎮的名字，同時還需設置能夠傳承傳統文化與民族文化的區域，避免在搬遷之后出現文化斷裂的現象，影響居民的幸福感。實際工作中可以全面分析搬遷之前居民的民族文化特點與內容，和居民合作，在社區中建設實物文化基礎設施與精神文化體系，也可以為掌握傳統手工藝的居民提供制作民族手工產品的基地，這樣除了能夠增加收入之外，還能促使民族文化良好傳承。為增強居民在搬遷之后的獲得感和幸福感，可以在社區制定與民族風俗文化、生活習慣相接近的社區規范，使得居民可以快速適應新的環境[4]。

（四）積極建設社區關系，營造和諧社區環境

一般情況下在“易地搬遷”以后，政府部門幫助居民解決住房基礎問題、交通基礎問題、水電基礎問題之后，多數居民都需要很長的時間和新環境、新社會關系相互適應，為增強居民在搬遷以后的幸福感、獲得感，建議工作部門積極建設社區各類關系，營造較為和諧、良好的社區環境，使得居民可以快速適應環境，產生良好的社區體驗。首先，從社區生活的組成部分來講，主要涉及社會關系、社會交往與心理調試等等，搬遷之后的居民從非常熟悉的社會環境中進入到半熟悉甚至不熟悉的環境，需要很長時間的社會交往才能適應。在此過程中，應該為搬遷之后的居民建立良好的社會支持網絡體系，可以利用家庭治療的方式、鄰居相互幫助小組協作的方式等，建立以家庭、親朋好友、鄰居等為基礎的相互支持網絡。其次，可以利用鏈接資源的形式，使得居民能夠獲得民政、司法、共青團等部門的支持，創建正式的網絡體系，健全社會支持的模式，使得居民從內部到外部都能形成良好的關系網。也可以采用聯動方式，為居民建設娛樂類型的組織、互助類型的組織，在社區舉辦活動，通過各類活動改善鄰里之間的關系，增強熟悉度。同時也可以調查社區中是否有“領袖”型人物，在“領袖”的幫助下帶動居民相互溝通交流，盡早形成互相熟悉的環境。最后，目前部分搬遷安置項目都屬于整體性遷移，很少會了解家族意見、村落的意見與民族的意見，很容易導致在搬遷過程中，社區缺少社會支持，甚至會因為民族生活差異，家族生活差異，生產差異性導致社區中的鄰里之間出現分隔現象，這樣很難為居民打造具有幸福感、獲得感的社區環境。

（五）建設完善的配套基礎設施，提升居民生活質量

居民在搬遷之后的生活質量直接影響其幸福感，對獲得感也會產生一定的影響，所以應該考慮到居民的基本需求，完善相關基礎配套設施，不斷提高生活質量的同時增強幸福感。首先，應重點在居民搬遷的區域建設完善的道路基礎設施、排水基礎設施與綠化基礎設施，為居民營造良好的基本條件；同時，在生活飲用水方面，也要保證設施具備一定的便利性和安全性，能夠不間斷地為居民提供生活用水，為預防水價過高導致居民的生活費用支出過大，或者是水價過低出現生活用水浪費的現象，應該結合居民的生活特點與經濟水平合理性水價。

（六）建立完善的產業模式，帶領居民發家致富

通過提升居民收入水平，增強其幸福感和獲得感，除了要利用培訓方式提升其就業能力、改善經濟條件，還應該重點完善相應的產業模式，帶領居民發家致富，使其生活質量收入水平進一步的提升。首先，應在當地區域全面考察實際情況，遵循適宜工業發展則建設工業、適宜農業發展則建設農業、適宜商業發展則建設商業、適宜旅游發展則建設旅游的基本原則，因地制宜地為居民打造出特色化的產業環境氛圍，將扶貧工作和產業的發展相互結合，真正意義上為居民提供更多的經濟來源、項目支持，與此同時，可以打造旅游扶貧產業模式、電商扶貧產業模式、農產品加工扶貧產業模式、特色化農業產業模式等，發揮當地區資源優勢，帶領農民發家致富。其次，還需重點進行產業的優化布局處理，不斷增強區域范圍之內的經濟總量，建設以工業促使農業發展、以工業帶動農業發展的良好機制，統一相應的產業建設標準與規劃方案，制定完善的戰略機制與發展計策，在各類產業的支持下，增加農民的經濟水平，切實提高生活質量和生活幸福感。

三、結語

綜上所述，“易地搬遷”的目的就是帶領生活條件惡劣、發展受限區域農民搬遷到新的生活環境中，提升生活質量的同時，促使其經濟、生活的良好進步。但是如果不能做好協調工作、引導工作，就很容易在各類因素的影響下出現幸福感降低、獲得感不足的現象，因此，在實際的“易地搬遷”過程中，應重點考慮居民的幸福感、獲得感，培養居民就業能力，建設完善的基礎設施，積極傳承弘揚民族傳統文化，提升新社會環境的適應性，在綜合性措施的支持下增強居民的幸福感。