不同工作年限黨務工作者對基層黨組織規范化建設認知狀況的調查

任 晶 姜 慧 李春霞

1.首都醫科大學附屬北京胸科醫院 北京市結核病胸部腫瘤研究所黨委辦公室，北京 101149；2.首都醫科大學附屬北京胸科醫院 北京市結核病胸部腫瘤研究所科技處，北京 101149；3.首都醫科大學附屬北京地壇醫院黨委辦公室，北京 100015

2018 年5 月，中共北京市醫院管理局委員會印發了《關于加強黨支部規范化建設的指導意見》，較為系統的提出了黨支部規范化建設的概念，旨在著力通過建立健全一整套黨內各種行為的規范總和，保證基層黨支部建設規定動作到位，自選動作創新，以此提升基層黨組織的組織力，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用[1-2]。本研究以此為契機，試圖了解北京市屬醫院黨務工作者對基層黨組織規范化建設的態度，剖析影響基層黨組織規范化建設的因素，梳理醫院基層黨組織黨建工作的流程，制成實操手冊，以期能為北京市屬醫院基層黨組織的黨建工作提供參考[3-4]。

1 對象與方法

1.1 研究對象

本研究通過隨機抽樣訪談了北京友誼醫院、北京朝陽醫院、北京天壇醫院、北京安貞醫院、北京中醫醫院、北京兒童醫院、北京婦產醫院、北京地壇醫院、北京安定醫院、北京回龍觀醫院、北京老年醫院等11 所市屬醫院（占市屬醫院總數的52%）黨委辦公室主任，并調查了11 所醫院的157 名黨務工作者，包括黨委辦公室、紀檢監察辦公室、宣傳辦公室、工會、團委辦公室、離退休辦公室和黨支部書記及委員[5-6]。

1.2 調查方法

研究采用文獻研究法、深度訪談法和問卷調查法對黨務工作者進行了調查。訪談調查內容包括了解專家所在醫院基層黨組織規范化建設的現狀，征求其對醫院基層黨組織規范化建設的態度及意見。問卷調查內容包括兩個部分：第1 部分為背景資料，包括性別、年齡、學歷、職務、政治面貌、工作崗位、從事黨建工作年限、所在醫院的性質等；第2 部分為問卷主體，主要圍繞調查對象所在單位黨建工作規范化建設的現狀、看法和意見建議展開，包括7 道單選題和7 道多選排序題[7-9]。

1.3 數據收集與整理

研究者通過網絡調查平臺問卷星對157 名黨務工作者發出邀請，回收有效問卷157 份，回收率為100%。所有變量通過問卷星軟件生成sav 文件格式，并由統計學專業人員進行清庫，建立可用于分析的數據庫。單選題采用頻次分析，多選題采用均值分析法進行賦值，按重要性由高到低的順序分別賦予5、4、3、2、1 分（重要性排在第5 位及以后的分值均為1 分），最后算出每個選項的均值。同時對11 名黨建專家的訪談結果進行了整理、分析。

1.4 信效度檢驗

采用Cronbach’s α 系數[1]來檢驗問卷條目內部一致性，分別檢驗了7 個一級指標的內部一致性和總體一致性，結果顯示問卷總體Cronbach’s α 系數=0.862，提示該問卷的內部一致性較高。采用因子分析法[2]分析問卷的結構效度，經分析KMO=0.578，提示適合進行因子分析；此外，χ2=227.921 達到顯著性水平，代表調查群體的相關矩陣間具有共同因素存在，適合進行因子分析[10]。

1.5 統計學方法

采用SPSS 17.0 軟件對所得數據進行統計學分析。計量資料以均數±標準差（）表示。計數資料以例數或百分比表示，采用χ2檢驗。以P ＜0.05 為差異有統計學意義。

2 結果

2.1 調查對象的基本信息

從工作崗位來看，157 名被調查者中，黨建工作部門的人員為57 名，占比為36.31%；其他崗位（黨支部的黨建工作人員，本研究指黨支部委員）的人員為100 人，占比為63.69%。從職務來看，有101 名為黨支部書記、副書記及黨支部委員（因黨支部書記、副書記均屬于黨支部委員，故以下統稱黨支部委員），比工作崗位中的黨支部委員多了1 名，通過訪談分析，該人員為黨建工作部門人員兼任黨支部委員。見表1。

表1 調查對象的基本信息

2.2 不同工作年限的黨務工作者對基層黨組織規范化建設態度比較

不同工作年限黨務工作者對于“您所負責、從事的黨建工作有規范和流程嗎？”“您認為每一項黨建工作都設置規范和流程對工作幫助大嗎？”“您如何評價單位的黨建工作？”態度比例比較，差異有統計學意義（P ＜0.05）。見表2。

表2 不同工作年限的黨務工作者對基層黨組織規范化建設態度比較[例（%）]

經分析發現，黨務工作者普遍認同從事黨建工作最重要的原則是遵循制度規范（平均分≥4.5 分），認為培養新的黨務工作者最有效的途徑是具有可供遵循和學習的標準化的工作規范和流程（平均分≥4.8 分），其次為前輩的經驗和幫助，且工作年限越高越認同經驗對黨建工作的重要性。另外，從自身工作角度來看，沒有統一的規范與流程導致工作無從下手，是黨建工作最困難的環節[平均分為（4.17±1.10）分]，其次是統籌協調較多，缺乏配合[平均分為（4.03±0.85）分]，并整體呈現出工作年限越低困難越大的趨勢。見表3。

表3 不同工作年限的黨務工作者對基層黨組織規范化建設態度分析（分，）

表3 不同工作年限的黨務工作者對基層黨組織規范化建設態度分析（分，）

3 討論

總體看，被調查者均對基層黨組織規范化建設持肯定態度，認為規范化建設十分必要，是開展黨建工作的重要遵循。但在調查結果中可以看出，不同工作年限的黨務工作者對基層黨組織規范化建設的態度有差異，呈現出工作年限越低，對黨組織規范化建設認可度越高的趨勢，需要進一步關注和分析。

3.1 黨支部委員對基層黨組織規范化建設認同度更高

一是因為黨支部委員絕大多數不具備黨建專業背景，缺乏系統的黨建工作知識[11-12]，而黨建工作知識是開展黨建工作的基本遵循，因此導致黨支部委員缺乏自主開展黨建工作的能力，從而更認可規范化流程的必要性。二是黨支部委員研究黨建工作的精力不足[13-14]。在對11 名黨建專家的訪談中得知，被訪談醫院的黨支部委員，97%以上為兼職，即同時承擔黨建工作和行政業務工作。在現實工作中，有些黨支部委員更身兼數職，從黨支部書記的角度來看，承擔著科室管理、業務和科研工作，有些專家類型的黨支部書記還會在學術團體任職[15]。在一身多職的情況下，由于精力有限，難免顧此失彼，沒有時間和精力去思考黨建工作[16-18]。一項調查顯示，在回答“目前高校支部書記培訓最需要什么”時，59%選擇最需要培訓的是黨建工作的實務，19%選擇國際、國內的形勢政策報告，7%選擇黨建理論[19]。由此可見，黨支部委員更傾向于黨建工作規范化。

3.2 受教育程度越高的人對基層黨組織規范化建設認同度越高

一是因為近年來，隨著中國經濟社會的迅速發展，教育事業隨之獲得蓬勃發展，學歷教育漸漸普及，越來越多的年輕人有了更多接觸學歷教育的機會，他們在學歷教育中也越來越體會到學歷教育在提升自身素質與能力，以及今后融入社會方面的重要性，這促使年輕人越來越青睞學歷教育，愿意投身學歷教育。二是醫院從自身發展的角度，越來越重視人才的引進和培養[20]，在人員招聘時，更加注重高學歷人才的引進。受教育程度較高的人員，更加注重規矩、規則與規范，因為教育不僅能夠傳播知識、培養社會能力,而且還培育個體形成一定的社會規范和道德倫理，建立現代社會所需要的寬容、平和、理性和民主導向的公民文化與價值觀念[21-22]。教育對提高獲取和處理信息能力，以及塑造人們的價值規范有著十分關鍵的作用，所以教育能顯著提高人們的理性化水平，而理性化水平越高的人，越會關注規范。

3.3 工作經歷越少的人對基層黨組織規范化建設的認同度越高

工作年限較短的人，一方面由于工作經歷少，缺乏工作經驗，在開展工作時可借鑒的經驗不足，不知如何入手，希望能有統一的格式與文檔即程序文件為依托開展工作[23-25]，所以傾向于從工作規范中尋求解決問題的方法。另一方面，由于工作時間較短，與同事交流的范圍窄、層次淺，不擅長處理人際關系，為了避免耗費較多精力進行溝通協調，所以更偏向依托工作規范去開展工作。而工作年限較長的人，由于長時間工作閱歷的積累形成了豐富了工作經驗，在處理工作問題時，由于慣性思維往往傾向于利用經驗去解決；同時工作年限較長的人又擁有較豐富的同事關系，較廣泛的人脈基礎，與同事的溝通交流更為順暢，更善于統籌協調，在思維慣性的作用下，處理工作時更傾向于經驗，從而節省了工作流程帶來的時間成本。

綜上所述，不同工作年限的人對基層黨組織規范化建設看法不同，但都認同規范化建設的必要性與作用，認為黨建工作結果難以量化、規范化。這些客觀因素的存在，使黨務工作者難以體會到工作價值，尤其是工作年限較高的人，在長期的黨建工作中感受更為深刻。這也提示我們思考，基層黨組織規范化建設是一個動態的過程，不僅僅是工作遵循及工作過程中的規范化，同時也要關注工作結果的規范化，從而推動黨組織規范化建設全面發展[26-28]。