現代化農業技術推廣中的 “能人效應”

朱 英，章 琰，寧 云

(1.北京航空航天大學人文社會科學學院，北京 100191；2.中國農業科學院植物保護研究所，北京 100193)

0 引言

隨著我國農業集約化、規模化、標準化程度提高，加強農技推廣組織機構改革、創新技術推廣的機制方法、構建多元化基層農業技術推廣體系已成為農技推廣事業的重點發展內容。2019年中央1號文件指出加快農業領域先進實用技術集成創新與推廣應用。農業農村部、財政部出臺的《關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》提出深化基層農技推廣體系改革建設，加強基層推廣機構能力建設，創新農技推廣服務機制，構建多元互補、高效協同的農技推廣體系。以此促進農業科技運用，提高農產品產量和品質。

一般來講，我國農業技術推廣領域的研究多集中于推廣體系、推廣主體、推廣模式、推廣影響因素等方面，具體包括：①農技推廣體系整體狀況研究，有從理論角度探索[1]，有從案例實踐角度切入[2]，也有對發達國家農業技術推廣的經驗借鑒[3]。②農業技術推廣主體研究，主要涉及高等農業院校、農業企業[4]、農民合作社[5]、政府部門機構[6]等多主體的分析。③農業技術推廣模式研究，分為以推廣主體不同而劃分的政府主導型[7]、高校依托型[8]、需求導向型[9]，以推廣區域不同而劃分的復合型推廣模式[10-11]。④農業技術推廣影響因素研究，大多集中在農戶間社會經濟地位差異、勞動力稟賦、種植規模、生產條件差異、技術來源等方面[12-13]。其中，基層農業技術推廣人員作為影響技術推廣的重要因素，學者們對此研究較為深入，著重在考核激勵機制[14-15]、參與度提升、科研人員參與意愿[16]等方面，但缺少對農業技術推廣參與群體的深度挖掘。

在我國現代化農技推廣中，還有一群憑借獨特的資源稟賦和社會認同感而在農技推廣組織機構與普通農民之間扮演中介角色的 “能人” (該詞是在與國家重點研發計劃項目負責人訪談過程中出現的高頻詞匯，故本文直接引用)。在課題組針對889位農業領域國家重點研發計劃項目負責人及其子課題負責人的問卷調查發現，68%的課題負責單位中有能人參與農業技術推廣，其中92%肯定了能人的重要作用，且近半數認為非常重要。這說明，能人普遍參與到了農技推廣中，且扮演了關鍵角色。進而，文章對能人的概念及 “能人效應”具體闡釋，依托 “國家重點研發計劃成果轉化與技術轉移問題研究”課題的田野調查進行深層次案例剖析，并提出相應對策進一步擴大 “能人效應”，以期對完善農業技術推廣體系、解決科學研究與農業生產之間的問題有所裨益。

1 能人的內涵與特質

農業技術推廣是技術輸出端、農技推廣組織機構與技術目標端、普通農民之間進行的技術傳播活動，是系統間知識、信息、科技等要素的雙向交流[17]。鄉村戰略實施背景下，技術推廣系統逐步由基層農業技術人員單一主體轉變為政府部門機構、高校科研院所、農業企業、新型農業生產經營主體等多元主體。其中，在農技推廣組織機構與普通農民之間存在著關鍵性 “中介”群體——能人。他們活躍在農村社區的某一范圍內，對普通農民關于現代化農業技術認知和采納行為具有較大影響。能人主要來源于兩個方面：① “本土”能人，土生土長在農村社區內部，如家庭農場、農民合作社、農機合作組織、農技協會或村支書、科技示范戶等；② “外來”能人，由于工作需要按照一定程序被委派入村而后扎根并服務于農村實際工作的，如駐村扶貧工作隊、科技特派員等。如圖1所示，農技推廣組織機構與能人合作進行農業技術推廣，將技術傳授給普通農民個體，基于普通農民對能人的信任而接受新型農業技術，能人收集農民在技術運用過程中的問題，歸納后反饋給農技推廣組織機構，促進現代農業技術的傳播應用。具體來講，能人具有如下的一些特質。

圖1 能人參與的現代化農業技術推廣流程

1.1 權能：承擔一定權責，看問題層次較高

權能，指權力與職能。能人的原生雛形可追溯到原始社會的族長和封建社會的鄉紳，改革開放以來出現的種糧能手、家庭農場主、農業企業主、農業合作社管理者、農機合作組織帶頭人、扶貧工作隊骨干等是能人在現代社會中的代表。他們擁有一定范圍的權力以及社會關系網絡，承擔所在組織中的對應權責，履行具體崗位職能，具有普通農民的農藝經驗基礎，看問題層次高于普通農民。他們對于農業技術的把握，看待農業技術問題的深度、切入角度也優于普通農民。相關研究證實，在農業技術擴散中，農戶社會經濟地位的差異影響著示范帶動作用的有效發揮[18]。

1.2 動能：敢于嘗試，善于交流

動能，指自覺完成現代化農業技術推廣的內在推動力量。農民對現代化農業技術的需求日益呈現出多樣化特點，他們渴望得到新技術和新產品以提高種養殖物的產量。新技術具有一定風險性，但普通農民的抗風險能力較弱，試用新技術的動力不足。相較于普通農民，能人率先了解并掌握現代化農業技術，憑借其經濟實力、試驗能力和信息渠道作為保障，動力較強。在此前的調查問卷中發現，89%的課題負責人認為能人在農技推廣過程中的參與程度很高。他們通過不同農技推廣組織機構的渠道積極獲取技術并率先嘗試，經常活躍于農業技術交流會，主動與科研人員、農業技術人員廣泛交流，推動現代化技術傳播。

1.3 技能：用 “土方法”與現代化農技結合解決問題

技能，指能人運用已有知識經驗，在解決實際生產問題過程中經過鍛煉所形成的動作或智力活動方式。這是在農業生產環境中積累的，來自于能人農業生產實踐的思考與運用。在農技推廣過程中，普通農民作為技術需求方，處于技術推廣網絡末端。他們與農技推廣組織機構存在信息不對稱和供需脫節的雙重障礙[19]。能人架起的溝通橋梁起到了關鍵作用，他們靈活運用既有生產技能與知識經驗，嘗試用自己的 “土方法”解決問題。這些 “土方法”沒有定型，也未形成規模大面積推廣，卻也能解決農戶在種養殖中的部分問題。現代化農技更先進、更高效、更科學，能人將二者結合對農技供需結構調整起到了緩解作用。

1.4 德能：人格魅力和個人感召力

德能，指德行和才能。能人在普通農民中具有一定威信，基于其權能、技能等特質，在農村社區一定范圍內具有較強烈的個人感召力。當普通農民遇到生產問題時，會向能人尋求快速有效的生產技術解決方案。能人也會本著服務廣大農民群眾、推動區域農業水平提高的公益心，熱心向其他農民傳授新技術與新方法，普通農民會對能人提出的意見建議較為信服。同時，能人獲得農村社區范圍內更多的肯定和尊重，實現了技術推廣與個人發展的良性互動。

2 “能人效應”的架構

效應，指在有限環境下某些因素和對應結果所構成的因果現象，常用于描述自然現象和社會現象。 “能人效應”基于能人權能、動能、技能、德能等特質，因其特殊的社會位置和資源稟賦而成為連接農技推廣組織機構和普通農民的重要 “接點”。由此，有效降低推廣單位與普通農民之間的交易成本，深受農技推廣組織機構的歡迎，并使多方受益。可以說， “能人效應”是多種效應的綜合表現，如圖2所示。

圖2 “能人效應”架構圖

2.1 示范效應

示范效應，即能人在現代化農業技術運用中產生效果而被其他農民效仿的情況。在我國，農業生產經營者絕大多數學歷水平不高，從農業技術專業書籍等正規途徑獲取的知識較少，遠不能滿足實際生產經營需求。同時，在特定空間條件和時間范圍內，新型農業生產技術可能引起生產收入的不確定性，以及農業生產過程中的無序性，使得農民更多選擇依賴傳統經驗。鑒于能人期待提高糧食綜合產能的強大動力，會率先在廣大農民中運用現代化農業技術，若取得良好效果，會在農村這個 “熟人社會”中廣泛推崇，帶動引領周圍農民效仿。最終，示范效應影響力擴大為普通農民現代化農業技術運用能力的普遍提高。

2.2 公益效應

公益效應指能人通過農業技術推廣中的非營利性行為，實現了普通農民現代化農業技術掌握程度普遍提高的社會效益。能人秉承公益理念，不以盈利為目的，本著為農民服務的初心，無償付出一些時間成本或經濟成本，推廣現代化農業技術。正所謂 “授人以魚不如授人以漁”，這也是能人為普通農戶提供無償服務的過程，有效解決了農業科技與普通農戶結合 “最后一公里”的問題。

2.3 信息共享效應

信息共享效應以信息共享現象為前提，能人在不同層次、不同部門的信息系統間，將現代化農業生產技術從技術輸出端傳向技術目標端。他們具有較強的信息收集能力和資源整合能力，可以篩選出相對專業、科學和全面的信息。一方面，通過能人與普通農戶的交流與共享實現技術信息的交換與共用，共同推動農業知識發展與技術推廣；另一方面，農技推廣組織機構通過農業服務活動、政府簡報、農業信息交流平臺等，把現代化農業技術傳遞給能人，提高了信息資源利用率，避免了在信息采集、存貯和管理上的重復浪費。

2.4 磁化效應

磁化效應指能人通過其個性磁化他人、吸引他人的現象。能人是家庭農場、農業合作組織、農機合作組織等的帶頭人，基于其職位影響及高尚品格，吸引其他農戶及農技推廣人員的關注。普通農民向能人尋求現代化生產技術解決方案，并對其提出的意見建議較為信服，正所謂 “親其師，信其道”；當基層農技推廣人員與高校科研院所的研究人員要了解一線的農技掌握與運用情況時，也會與能人交流，改進農技推廣方式或農技研究方向。值得一提的是，在此前的調查問卷中，91%的科研人員與能人經常溝通交流，84%與能人實現了相互培訓，以此突破農業科技創新與成果轉化的瓶頸。

3 農業技術推廣中的 “能人效應”

本文以 “智能化精準施肥及肥料深施技術及其裝備”項目為例，對 “能人效應”在現代化農技推廣中的作用機理進行分析和探討。該項目屬于國家重點研發計劃中的 “化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發”重點專項，由北京農業智能裝備技術研究中心牽頭，并與其他33個高校、科研院所、企業共同承擔。項目針對規模經營條件下的糧食作物 (小麥、水稻、玉米、馬鈴薯)和經濟作物 (棉花、油菜)的空間變異特點，研發適用于不同作物和不同生產條件下的智能化精準施肥技術和多用途肥料深施技術，按照農機、農藝、信息三者相融合的方式研發技術裝備，最終實現規模化的應用。

項目技術推廣從3個途徑展開：依托農業部原有的現代農業園區、農業部示范縣的農機推廣部門和生產建設兵團。農技推廣是對農業技術研發的實踐應用，通過與技術推廣組織機構的合作實現便于管理、便于統一作業、便于協調的目的。實踐中，項目組主要依托固有的農技推廣組織模式 (如與基層農機、農業管理推廣部門合作，產學研合作等)和各示范區合作的延續，也充分認識到具有社會經濟地位的能人深刻影響其公共農技推廣服務的可獲得性。能人活躍在技術推廣組織機構與普通農戶之間，推動智能化精準施肥技術的應用。這主要體現在以下3個方面。

(1) “能人效應”的組織線。項目組在東北地區、黃淮海地區、長江中下游地區、華南地區、西北地區建立精準施肥及深施裝備規模化項目示范區12個和課題試驗區16個。能人作為一種技術推廣組織機構的外圍推動力，將智能化精準施肥技術沿這一組織線從課題研究項目組到農戶，從實驗室到田間。能人在農業技術交流會中接觸到項目組的研究人員，在與現代農業園區、生產建設兵團及地區農機推廣部門的溝通中接觸到農技推廣人員。他們收集到智能化精準施肥與深施技術的相關信息，想改變傳統農藝下習慣施肥、人工施肥的狀況，表達了使用該技術及裝備的興趣，愿意在規模化農田應用示范階段大膽嘗試。通過能人的中介推動力，將普通農戶與農機推廣組織機構有機聯系起來。

(2) “能人效應”的培訓線。項目組的研究人員與農技推廣人員具有技術優勢，能夠解決基于3S技術、傳感器技術、低空遙感的精施深施相關的復雜問題，能人更具有田間地頭的經驗優勢，能夠將先進技術與農藝緊密結合。他們互相 “培訓”、取長補短。一方面，項目組多次舉辦培訓會、培訓班等技術交流活動，如河北、寧夏全程機械化技術培訓會，水稻全程機械化技術推廣培訓班，主要糧食作物生產與栽培技術培訓會等，能人將智能化精準施肥技術加以學習、篩選和運用，影響普通農戶對此的接受、認可與模仿；另一方面，能人收集到其他農民在實踐生產中對基肥、種肥和追肥施用作業效率，肥料利用率和肥料減施等方面的疑惑，反饋給研究人員與農技推廣人員，結合能人的意見建議進行改進。

(3) “能人效應”的激勵線。當前，項目組在棉花精準對行分層施肥機、水稻精量水穴直播機、水稻精量水旱直播機、風送式水稻側深施肥機上的研究進展較快。能人在對這些技術與設備運用過程中受到了顯性的物質收益和隱形的精神收益等多種激勵。物質上，能人優先了解智能化精準施肥技術，自我經驗與知識結構得到更新。在熟練化運用后，化肥利用率得到提高，施用量明顯減少，作物的綜合產能也獲得了提升。在現有農技推廣體系與能人的共同推動下，目前水稻穴播深施減量30%，增產10%；基于傳感器技術玉米變量施肥利用率提高12%，增產8%；小麥種肥擬合施肥減量12%，產量保持穩定；棉花對行施肥增產3.1%。精神上，隨著智能化精準施肥技術向其他農業生產經營者的普及，化肥的施用作業效率提升、農民勞作負擔減輕。在與其他農戶的技藝傳授、問題解決與公益服務中，樹立了能人在當地農村地區的威信。

4 “能人效應”的擴大

4.1 重視 “能人效應”

我國農技推廣體系分布廣泛，遍布所有鄉鎮和邊遠地區，在糧食等主要農作物以及家禽水產等生產技術的普及、農業科技進步和糧食安全等方面做出了重要貢獻[20]。當前，多元化的農業社會化服務體系已經逐漸形成，政府農技人員、非政府部門等都為農民提供了技術推廣服務。為適應農業戰略性結構調整，各地政府應繼續深化基層農技推廣體系改革，推動 “農技推廣組織機構+能人+普通農戶”的方式轉化農業技術成果，讓能人這一充滿活力的中介推動技術實現更大面積更快速的推廣應用。充分發揮 “能人效應”的措施有：①對優先使用現代化農業技術的能人給予政策優惠。提供使用機械化、智能化耕作設備的補貼等，充分發揮能人的示范效應。②擴大能人的參與范圍。關注到能人多源自農民群體的普遍性，采用互動性強的參與式推廣，動員能人加入技術項目的可行性論證、實驗示范、推廣宣傳等活動，加強與政府部門、企業、高校科研院所各方的有機聯系。③對表現突出的能人給予表彰。擴大能人典型的示范效應，提升能人群體的榮譽感，增強 “能人效應”中的磁化效應，擴大能人的參與度。

4.2 鼓勵更多能人涌現

從原始農業刀耕火種1.0到傳統農業鐵犁牛耕2.0，到現代農業機械化3.0，再到精確農業4.0，農業人力資本對農業技術的大面積推廣與深層次發展愈加重要。基于能人的關鍵中介作用，需要越來越多的敢于嘗試、服務他人、帶動他人的能人涌現，突破以政府主導為主、自上而下、單向的農業技術推廣模式，助力基層農技人員的技術推廣工作。由此，應鼓勵更多農業合作組織、農機合作組織中的帶頭人和扶貧工作隊骨干等更多主體參與到農技推廣過程中，把能人作為農技推廣隊伍的重要組成部分，重視能人的中介作用，給予精神、物質等多方面的激勵。既要滿足能人的基本需求，又要滿足其自我價值實現的需要。當能人把農技推廣作為實現自我價值的途徑時，就能超越個人私利而產生更多利他同情心以及對普通農戶和農村社區的責任感，投入更多熱情。

4.3 完善能人培訓體系

有研究發現，農技推廣雖然能顯著規范農戶生產行為，但在信息傳遞末端的實施效果一般[21]。這就需要發揮中高級階段農業技術和人力資源的作用，尤其是 “能人效應”。地方政府應該提升服務意識，基于能人的動能，積極引導能人吸收現代化農業技術，及時更新知識體系，提升技術推廣能力。具體通過以下措施完善能人培訓體系：①提高能人培訓機構的多樣化水平，發展農業職業教育。建立正規的農業教育機構，與大專院校、農業科研機構等部門合作，發展社會培訓機構等，將農民專業合作社、專業技術協會、農業龍頭企業、高校科研人員、農業技術咨詢顧問等納入農業職業教育的主體。②加大能人培訓的資助力度，給予財政獎勵補助政策傾斜。補貼農民職業教育培訓，保持農業教育的發展占財政投入的比例關系，可專門針對能人設置培訓基金，擴大招生，定期組織技術再教育。③提高能人職業教育的針對性。結合能人特別是本土能人的特點與需求，采取課堂理論知識與田間實踐教學相結合的教學方法，進行專項技能培訓和職業知識素養教育。

4.4 建立與能人的溝通機制

現代化農業技術推廣體系是一個復雜的協同組織。能人與農技輸出端、目標端之間的有效互動溝通是保障系統正常運行的重要因素。因此，有必要成立農技推廣組織機構與能人對接溝通的咨詢部門，完善信息反饋機制，建立信任關系。能人表達生產技術問題及需求，溝通部門負責記錄并對接技術推廣部門，提出切實可行的解決對策。形成以需求為導向的農業技術推廣服務體系，提高能人對農業技術服務的采納意愿，提升公共農技推廣資源的利用效率。通過溝通咨詢部門，一方面實現能人與多類型農技推廣機構的有效對接，另一方面增加不同能人個體間技術經驗的交流機會，推進農藝農機融合進程。