基于數字經濟視域的智慧住建發展研究

文｜湘潭大學公共管理學院、溫州建正節能科技有限公司、溫州設計集團有限公司 曾理/湘潭大學公共管理學院 申永豐

0 引言

工程建設項目是一個復雜、綜合的經營活動，具有生命周期長、參與專業和部門多的特點，利用互聯網和人工智能等新技術新手段，讓建設活動達到過程優化、生產效率提高的目標，就是建筑業信息化的需求所在。2006年以來，國家信息化發展戰略以及國家政務信息化工程建設規劃讓住房和城鄉建設主管部門的城市管理能力與治理水平不斷提高。與之配套的管理體制機制的提升，就是緊扣“三個新”，切實做到“三個著力”，運用大數據等數字技術，持續增強公共服務能力和治理能力，不斷推進住房和城鄉建設領域的高質量發展，這就對住房和城鄉建設事業提出了在現有信息化成果的基礎上進一步做好智慧化的要求。

1 分析數據和工具

1.1 數據來源與處理

本文數據收集源于CNKI 數據庫，使用“智慧化 住建”作為主題搜索得到30 篇期刊文獻，使用“信息化 住建”作為主題搜索得到282 篇期刊文獻，使用“住建 政務云”作為主題搜索得到3 篇期刊文獻，使用“住建 電子政務”作為主題搜索得到35 篇期刊文獻，使用“住房和城鄉建設 電子政務”作為主題搜索得到22 篇期刊文獻，使用“智慧住房”作為主題搜索得到53 篇期刊文獻，使用“智慧城建”作為主題搜索得到93 篇期刊文獻，使用“住建 智慧城管”作為主題搜索得到15 篇期刊文獻，使用“住建 智慧建設”作為主題搜索得到20篇期刊文獻，使用“地下管線綜合管理信息化”作為主題搜索得到13 篇期刊文獻，使用“建筑業 智慧化”作為主題搜索得到32 篇期刊文獻，使用“住房管理信息化”作為主題搜索得到126 篇期刊文獻，使用“安全生產監督信息化 建設”作為主題搜索得到14 篇期刊文獻，使用“三庫一平臺”作為主題搜索得到7 篇期刊文獻，使用“四庫一平臺”作為主題搜索得到47 篇期刊文獻，使用“工程建設項目審批 信息化”作為主題搜索得到29 篇期刊文獻，合計792篇。去除企業介紹、無關簡訊、無直接關系的論文、重復信息、無影響因子期刊論文后得到195 篇文獻。

數據跨度從2001年7月18日到2021年3月15日，將上述數據按Refworks 格式導出，經CiteSpace 處理后得到了292 個節點和788 個聯系。

1.2 分析方法與工具

數據處理和可視化分析采用了2021年3月新近發布的CiteSpace 5 軟件，該軟件的工作原理是基于Java 平臺對關鍵字等文獻特征內容的出現頻次進行排序和分析，并形成聚類，從而勾畫出智慧住建體系相關研究的知識圖譜。本文也使用CNKI 的可視化工具進行了分析。

2 智慧住建體系相關研究的文獻統計分析

2.1 CNKI 的分析

2.1.1 總體趨勢分析

使用CNKI 對195 篇文獻進行了可視化分析。從總體趨勢看（圖1），除去2019年、2020年樣本文獻接近40 篇，2012年至2018年的樣本文獻在時間上分別較為均勻，比對智慧城市研究（期刊文獻30180）、電子政務研究（期刊文獻37453），智慧住建體系相關研究在總量上偏少，但與“智慧城市 電子政務”構成的研究專題（期刊文獻844）相比，已經可以占據一席之地（23.1%）；參考文獻遠多于樣本文獻，除去2014年，2012年至2018年每年都分布了40 篇以上的參考文獻；引證文獻比參考文獻更多，2015年引證文獻達到了樣本文獻的133.3%，2016年達到了242.9%，2017年達到了414.3%，2018年達到了718.2%，2019年達到了286.8%，2020年達到了275.7%，說明樣本文獻的價值得到了肯定，其產生的影響比樣本文獻的量要大的多，這都為后來的研究者提供了基礎。

圖1 總體趨勢分析圖

2.1.2 文獻互引網絡分析

顯而易見的是，樣本的文獻互引網絡相對稀疏，絕大部分樣本文獻之間不存在參考和引證關系，但出現了不少被大量引用的基礎文獻。被引頻次達到200 次以上的參考文獻包括：《BIM 總論》（被引頻次：1259，何關培，2011）、《BIM 在工程施工中的應用》（被引頻次：912，張建平等，2012）、《智慧城市理念與未來城市》（被引頻次：614，巫細波等，2010）、《基于BIM的建筑工程信息集成與管理研究》（被引頻次：570，張洋，2009）、《智慧城市中的大數據》（被引頻次：537，李德仁等，2014）、《當前我國智慧城市建設中的問題與對策》（被引頻次：360，辜勝阻等，2013）、《智慧城市的愿景與架構》（被引頻次：287，許慶瑞等，2012）、《國內BIM 技術研究現狀》（被引頻次：242，紀博雅 等，2015）、《基于BIM 的運維管理研究與應用綜述》（被引頻次：203，胡振中等，2015）。文獻互引網絡說明智慧住建體系與智慧城市理念以及BIM 的技術應用關聯密切。

2.1.3 文獻分布分析

統計可知，樣本文獻主要分布在如下學科：工程科技II 輯（72.31%）、經濟與管理科學（67.18%）、信息科技（31.79%）、社會科學I 輯（12.31%）、基礎科學（6.15%）。樣本文獻的學科分布表明智慧住建體系研究既要考慮技術問題，也要考慮管理問題和社會問題。

樣本文獻的期刊來源如下：《中國建設信息化》（23.08%）、《中國建設信息》（12.31%）、《城建檔案》（6.67%）、《城鄉建設》（2.56%）、《檔案與建設》（1.54%）。樣本文獻的的來源分布表明，在智慧住建體系研究中，信息化無疑是重頭戲，而檔案同樣也是需要注意的。

2.2 CiteSpace 的分析

2.2.1 關鍵詞聚類分析

使用 CiteSpace 5 分析了全部的195 篇文獻。關鍵詞共現分析結果按中心性數據排序，將數據最高的前10 個關鍵詞列出（見表1）。

表1 部分論文關鍵詞共現頻次、中心性及首次出現時間（跨年度：1年）

在文獻樣本2006年中首次出現的關鍵詞“信息化”的頻次是最高的（24），結合時間線圖（圖2）可以看到#0 聚類（紅色連線網絡）“信息化”知識群組不僅共現密集度高，而且構成了整個研究集群的主線。早在2004年，住建體系的城建檔案信息化工作就已經通過《全國城建檔案信息化建設規劃與實施綱要》的印發被提上了日程，而且綱要的最后一段話“……是一項綜合性的戰略工程，不能視為現代技術的簡單應用……”為后來整個住建體系的信息化也點明了基調。在此后的幾年里，“集成管理”“城建”“管理”“思路”“城鎮化”常與“信息化”共現，到2012年《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》印發，住建體系的信息化開始有了更多的內涵，諸如“信息共享”“數字城管”“大數據”“智慧公積金”，到2017年的《“十三五”國家政務信息化工程建設規劃》印發，知識群組中又涌現了“互聯網+”“智慧城管”“智慧建設”，這些逐漸出現的關鍵詞共現一并構成了目前所看到的智慧住建體系。

圖2 時間線圖

在文獻樣本2009年首次中關鍵詞“信息化建設”的中心性是最高的（0.35），結合時間線圖的#3 聚類（淺綠色連線網絡）“信息系統建設”和#4 聚類（綠色連線網絡）“信息化建設”，可以看到這兩個知識群組的關鍵字構成了智慧住建體系中一些更為具體的工作內容，諸如“住房二級市場”“信息化管理”“計算機網絡系統”“住房保障系統”“企業管理”“動態管理”“地理信息系統（GIS）”“辦公自動化”“房地產管理”“電子政務建設”“業務基礎平臺”“云計算服務”。

關鍵詞中心性第三高的是“頂層設計”（0.19），結合時間線圖的#6 聚類（藍色連線網絡）可以發現頻繁與“頂層設計”共現的關鍵字是“數據大集中”“政務信息共享平臺”“內在價值”“工程建設管理”“統籌規劃”“信息資源目錄”這些時間跨度長、工作難度高，對整個智慧住建體系存在根本性影響的內容。

關鍵詞“智慧住建”首次出現在2016年，結合時間線圖的#1 聚類（橙色連線網絡）“智慧住建”和#2 聚類（圖5黃色連線網絡）“主管部門”以及#5 聚類（淺藍色連線網絡）“工程建設項目”，可以看到智慧住建體系與其他電子政務體系的相同點和不同點。相同點是都要用到“信息化技術”，都要破除“信息孤島”，都要實施“信息化策略”，都要做“信息資源規劃”，都和“信息化城市”密不可分，都是具有電子政務內網與電子政務外網的“雙平臺”，都在“審批制度改革”目標指導下日益精進，都有“一窗受理”的服務優點，都包含了“審批管理”，都要做到“業務協同”，都要實現“智慧化”。不同點是智慧住建體系的發端是“住房和城鄉建設部”，管理對象是“工程建設領域”，是一個“建設管理部門”，工作內容還包括“建筑市場監管”“信息化施工”“智慧工地”“公積金歸集”“企業信用管理”，還與“物聯網”存在聯系。

2.2.2 突現詞分析（圖3）

圖3 關鍵詞突現圖

（1）最強突現詞：頂層設計

“頂層設計”于2013年成為熱點詞，在2014年后淡化。2012年住房和城鄉建設部《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，2013年1月29日公布首批國家智慧城市試點名單，智慧城市試點是國家在新型城鎮化道路這項重要戰略部署上的實踐，“頂層設計”在這段時間成為熱點詞，就是研究意識到需要有高度地重新認識新型城鎮化與城市管理，要首先從“頂層設計”入手，才能更好的去思考如何讓城市資源配置智能化、思考如何讓城市更宜居、如何進一步做好城市文化傳承與創新，從而更好的實現城市可持續發展與提升人民幸福感的目標。

（2）次強突現詞“城建檔案”和最新突現詞“檔案管理”“智慧住建”

城建檔案，即現在的城鄉建設檔案，相關數字資源庫的形成，將是服務于城鄉建設的一個巨大的數字資源寶藏。從指導和管理建筑活動的單一視角去觀察，傳統住建體系的信息化過程可以單純視為圍繞建筑工程全壽命周期管理的信息化過程，以傳統城建檔案出現的時間節點做區分，就是對在建的建筑工程和竣工的建筑工程的管理的信息化過程，即對增量項目和存量項目的信息化過程。從動態的視角去看城建檔案，就不僅僅是個資源庫或者寶藏庫的概念了，城建檔案更像是一個數字中心、一個數據源。從數據源的視角去看，住建體系到信息化再到智慧化的過程，可以看作是對城建檔案使用效率不斷提升的過程，從圖紙存檔到簡單電子存檔再到存儲數字化、檢索自動化、利用網絡化再到現在的一源多用，就是智慧住建體系形成的一個投影。智慧住建體系服務能力的進一步提升，還將繼續依賴城建檔案這個數字中心、數據源發揮更多的效能。

3 結論與展望

本文利用CNKI 和 Citespace 對近二十年來國內公開發布的期刊中智慧住建體系相關研究的文獻信息進行了可視化分析。通過分析智慧住建體系相關研究文獻的總體趨勢圖、文獻互引網絡圖、時間線圖和關鍵詞突現圖等圖表，嘗試描繪智慧住建體系研究的知識圖譜。通過關鍵詞聚類解讀7 個智慧住建體系研究的熱點知識群組，并歸納出對應的知識演繹路徑。通過熱點詞突現分析，識別出當前國內智慧住建體系研究的趨勢。本文研究發現，智慧住建體系具有以下特點：

（1）住建體系的智慧化與其他政府部門的政務信息化，既有共同點，也有明顯的差異性。滿足人民日益增長的美好生活需要是共同的根本目的，推進國家治理體系和治理能力現代化是宏觀面的共同追求。差異性則體現在由于部門職能不同所呈現的服務內容不同，具體表現在管理對象、工作內容和社會資源關聯上，特別是建設活動全生命周期監管的特殊性所產生的系列服務內容上。

（2）智慧住建和智慧城市存在密切聯系，相互直接有促進作用，但也存在明顯差異。不同于智慧城市表現出來強烈的技術屬性，智慧住建更強調堅持以人民為中心的發展思想，強調推進以人為核心的新型城鎮化，強調智慧住建為人民服務的根本。

（3）伴隨互聯網+成熟的住建體系信息化已經達到一個高度，智慧住建體系將接力向前，持續推進建筑業“放管服”改革，推進城市治理“一網統管”。智慧住建體系研究將一方面思考如何持續加強頂層設計，另一方面思考如何持續加強數據中心設計，思考如何發揮好數據源的一源多用，讓數據多跑路，讓人民更多體會到智慧公積金、智慧城管、智慧建設、智慧工地等智慧模塊帶來的宜居、綠色、韌性、智慧。

從內容的視角去觀察，智慧住建近似等于信息化+電子政務+住房與城鄉建設領域管理，從大學專業劃分看學科來源近似于計算機+公共管理+建筑工程管理，從實踐講，這項工作還很新穎。作為新興工種，其具有地區差異性，發展不均衡性、內容探索性和風險不確定性，一方面技術相關企業更多考慮的是技術和產品“能解決什么問題”這件事，而不是思考“為什么這樣做會更好”，在另一方面，職能部門的條塊管理模式在提升管理效率的同時，也給實施主體進行住房與城鄉建設體系通盤智慧化帶來了更多挑戰。

現今已經有不少地方探索出了適用于自己地方的智慧住建體系、智慧“住建云”，通過數字化創新社會治理模式，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，必然能把住建事業做的更好、更穩、更扎實。