杭州：“城市大腦”提升治理效能

杭州城市大腦起步于2016年4月，以交通領域為突破口，開啟了利用大數據改善城市交通的探索，如今已邁出了從治堵向治城跨越的步伐，取得了許多階段性的成果。目前杭州城市大腦的應用場景不斷豐富，已形成11 大系統、48 個場景同步推進的良好局面。

2020年3月31 日，習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心，觀看“數字杭州”建設情況，了解杭州運用健康碼、云服務等手段推進疫情防控和復工復產的做法。習近平總書記說，城市大腦是建設“數字杭州”的重要舉措。通過大數據、云計算、人工智能等手段推進城市治理現代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路，前景廣闊。

建設“531”邏輯體系架構

杭州城市大腦建設提出了“531”的邏輯體系架構。“5”即“五個一”：打通“一張網”，一張確保數據無障礙流動的網，通過統一標準，支撐“城市大腦”的數據資源需求；做大“一朵云”，一朵將各類云資源連接在一起的“邏輯云”；匯聚“一個庫”，形成城市級數據倉庫，同時做好數據治理，確保數據鮮活、在線；建設“一個中樞”，作為數據、各系統互通互聯的核心層，實施系統接入、數據融合、反饋執行；建強“一個大腦”，在全市實施統一架構、一體化實施，徹底打破各自為政的傳統建設模式，實現市、區兩級協同聯動，防止重復建設。

“3”即“三個通”：第一個“通”是市、區、部門間互聯互通。第二個“通”是中樞、系統、平臺、場景互聯互通。第三個“通”是政府與市場的互聯互通。

“1”即“一個新的城市基礎設施”。“城市大腦”通過全面打通各類數據，接入各業務系統，實施融合計算，將為城市建設一個會思考、能迭代進化的數字化基礎設施。未來，“城市大腦”將會隨時為杭州市民、來杭游客提供服務，如同道路、水電一樣，成為必不可少的基礎設施。

改善城市治理

目前，杭州城市大腦已上線包括警務、交通、文旅、健康等11 大系統和48 個應用場景，日均協同數據1.2 億條。它不僅是龐大的信息化系統，更是面向未來城市發展的一個新的基礎設施，將為城市治理現代化提供基礎支撐和能力，更多的應用可在此基礎上得到無限拓展。

利用城市大腦，交通部門有了緩解擁堵的“神器”。在杭州，城市大腦從攝像頭獲取即時交通流量，讓交通信號燈根據即時流量，優化路口時間分配，提高交通效率。依靠計算機視覺分析能力，利用每一個交通攝像頭即時對道路狀況“體檢”，就像一個個交警全年無休在路上巡邏。數據顯示，有了城市大腦的智能調控，杭州上塘高架路22 公里里程，出行時間平均節省4.6 分鐘；蕭山區104 個路口信號燈自動調控，車輛通過速度提升15%。

自助辦理入住、便民出行、智慧停車。杭州城市大腦在不斷完善頂層構架基礎上，向老百姓提供更具有體驗感和價值感的場景應用，且不斷推陳出新、持續迭代。

為破解醫院周邊停車難問題，城市大腦整合接入杭州市醫院及周邊500 米范圍內的停車位實時數據，通過掛號APP、交通廣播、地面引導牌等實時發布停車位信息，引導市民快速找到車位。就醫付費方面，目前杭州252 家醫療機構看病全程只需付費一次，已有超過2200 萬人次實現先看病再付費，履約金額9.2 億元，有效解決了長時間排隊等待的難題。

城市大腦在解決群眾難點痛點的同時，也打通了政府部門間信息壁壘，為改善城市治理提供了數據支撐。

據不完全統計，杭州原有52 個政府部門和單位共建有760 個信息化系統項目，形成了一個個數據孤島，部門間數據不相往來，甚至同一部門內不同業務線也不相通。城市大腦建設啟動后，首先打破數據壁壘，建成了統一的大數據平臺。數據歸集后，決策者不僅實時掌握一手資料，而且通過分析比較，可以作出更科學的決策。