深圳：構(gòu)建“智慧安全城市”

文｜深圳市城市公共安全技術(shù)研究院有限公司

面臨新時(shí)代中國(guó)城市綜合應(yīng)急管理的新挑戰(zhàn)，面向基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，構(gòu)建“監(jiān)測(cè)預(yù)警-應(yīng)急管理-智慧建造”產(chǎn)品體系，全面支撐城市公共安全建設(shè)，助力城市構(gòu)建動(dòng)態(tài)化、立體化、精細(xì)化的城市公共安全監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控體系，同時(shí)整合城市公共安全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)城市公共安全研發(fā)體系科技成果轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，助力打造“智慧安全城市”。

一、智慧建造

聚焦工程建設(shè)行業(yè)智慧建造智能監(jiān)管業(yè)務(wù)，圍繞建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期，以工程質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用為核心，圍繞壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提高政府監(jiān)管效能、強(qiáng)化過(guò)程實(shí)時(shí)管理、突出重大風(fēng)險(xiǎn)管控、提供建設(shè)工程規(guī)、建、管、運(yùn)、服全過(guò)程、一體化協(xié)同產(chǎn)品和服務(wù)。從根本上解決建造行業(yè)管理量大、安全隱患遞增、工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及預(yù)警缺失、一線(xiàn)從業(yè)人員管理松散、現(xiàn)有信息系統(tǒng)監(jiān)管成效嚴(yán)重不足等問(wèn)題。

（一）深圳市建設(shè)工程智能監(jiān)管平臺(tái)

由智能監(jiān)管平臺(tái)、監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)和智慧建造系統(tǒng)組成，主要包含項(xiàng)目概況、人員管理、監(jiān)督執(zhí)法、危大工程管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警、視頻監(jiān)控等6 功能。創(chuàng)建滿(mǎn)足城市級(jí)建設(shè)工程監(jiān)管需求的全方位感知和傳輸體系，創(chuàng)新構(gòu)建基于智能分析的云端協(xié)同全過(guò)程監(jiān)管體系，顛覆傳統(tǒng)監(jiān)管模式，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)工程領(lǐng)域“電子執(zhí)法”新模式，實(shí)現(xiàn)“人防”到“技防”轉(zhuǎn)變。

目前已納管深圳全市2278 個(gè)在建工程、34萬(wàn)從業(yè)人員，接入6562 路智慧工地視頻，全市建設(shè)領(lǐng)域市區(qū)兩級(jí)344 名監(jiān)督執(zhí)法人員通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)執(zhí)法14481 單。

（二）深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)

基于物聯(lián)網(wǎng)、遙感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)智能分析等新一代信息技術(shù)，對(duì)建筑廢棄物排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填及消納、利用等過(guò)程，進(jìn)行全流程、全方位、全天時(shí)、全天候智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物產(chǎn)生源頭、運(yùn)輸路線(xiàn)、末端處置“兩點(diǎn)一線(xiàn)”閉環(huán)管理。有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)建筑廢棄物排放源頭管理、運(yùn)輸管理，保障建筑廢棄物受納場(chǎng)及周邊安全，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物運(yùn)輸處置效率及管理能力全方位提升。

目前已納管深圳全市運(yùn)輸企業(yè)467 家、運(yùn)輸車(chē)輛12725 臺(tái)、受納場(chǎng)所394 個(gè)，累計(jì)生成電子聯(lián)單1214 萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)“排放-運(yùn)輸-受納”兩點(diǎn)一線(xiàn)全程監(jiān)管。

（三）深圳市建筑業(yè)實(shí)名制與分賬制管理系統(tǒng)

基于物聯(lián)網(wǎng)、人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)智能分析等新一代信息技術(shù)，對(duì)建設(shè)工程從業(yè)人員實(shí)名登記和考勤管理，根據(jù)考勤記錄對(duì)接銀行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離，專(zhuān)款專(zhuān)用支付勞務(wù)工工資，為城市住房與建設(shè)局提供行業(yè)監(jiān)管新方法、新手段，全面提升業(yè)務(wù)板塊管理效能。

系統(tǒng)在深圳市登記注冊(cè)人數(shù)超過(guò)102 萬(wàn)，在場(chǎng)勞務(wù)工人19 萬(wàn)，累計(jì)支付工資總額超過(guò)60 億元。

（四）深圳市工人安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)

整合全市建設(shè)工程線(xiàn)上和線(xiàn)下培訓(xùn)教育，制定工人等級(jí)認(rèn)證和激勵(lì)機(jī)制，探索建立新時(shí)期工程建設(shè)行業(yè)用工體制，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才和新型產(chǎn)業(yè)工人，降低因一線(xiàn)工人安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱、施工專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題導(dǎo)致的工程事故概率。

二、智慧應(yīng)急

通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 通信、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿科技引領(lǐng)和賦能，圍繞安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等業(yè)務(wù)工作，依托“一庫(kù)三中心”體系架構(gòu)，整合監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支持、政務(wù)管理五大公共應(yīng)用，搭建應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、應(yīng)急指揮中心、宣傳教育中心基礎(chǔ)框架，著力打造安全高效的生產(chǎn)空間，全面提升城市災(zāi)害防御與處置能力。

（一）一庫(kù)三中心

以應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、應(yīng)急指揮中心、宣傳教育中心，構(gòu)建以綜合應(yīng)急管理信息平臺(tái)為核心，各區(qū)政府和市級(jí)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)的全市綜合性應(yīng)急平臺(tái)體系，建成橫向到邊、縱向到底、信息共享的城市公共安全指揮體系，全面提升城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力，促進(jìn)應(yīng)急管理流程再造、機(jī)制創(chuàng)新。

1、應(yīng)急大數(shù)據(jù)庫(kù)

按照“數(shù)用分離，智能驅(qū)動(dòng)”原則，充分整合、匯聚、治理各相關(guān)單位安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)資源，構(gòu)建全域覆蓋、分級(jí)匯聚、縱向聯(lián)通、統(tǒng)一管理的應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)有序共享、適度開(kāi)放。

2、應(yīng)急指揮中心

實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急指揮“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”。以全面感知、融合通信、決策支持等技術(shù)為支撐，圍繞安全生產(chǎn)類(lèi)和自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提供城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、輔助決策分析、統(tǒng)一指揮調(diào)度和事件分撥處置等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全數(shù)據(jù)、全系統(tǒng)、全網(wǎng)絡(luò)的一體化應(yīng)急指揮。

3、監(jiān)測(cè)預(yù)警中心

實(shí)現(xiàn)人和物的不安全狀態(tài)，以及事物、環(huán)境變化監(jiān)測(cè)和變量管理。基于應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫(kù)，接入各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)全要素綜合監(jiān)測(cè)、智能綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能預(yù)警、智能態(tài)勢(shì)分析研判及監(jiān)測(cè)預(yù)警信息可視化展示，全面匯聚和快速呈現(xiàn)指標(biāo)數(shù)據(jù)，為各項(xiàng)應(yīng)急管理工作提供領(lǐng)域?qū)ｎ}圖和監(jiān)測(cè)預(yù)警“一張圖”支撐。

4、宣傳教育中心

提升人的安全意識(shí)和知識(shí)技能，主要包括各區(qū)、部門(mén)自管平臺(tái)和安全培訓(xùn)輔助監(jiān)管系統(tǒng)、中小企業(yè)安全培訓(xùn)管理工具、員工“宣-教-學(xué)-培-研-論”一體化平臺(tái)、智慧便捷的多功能數(shù)字圖書(shū)館、國(guó)民安全應(yīng)急知識(shí)終身學(xué)習(xí)記錄者。

（二）N 系統(tǒng)

以應(yīng)急管理信息化政策為導(dǎo)向，按照應(yīng)急管理部“以防為主、防抗救相結(jié)合、綜合減災(zāi)”要求，建設(shè)城市公共安全N 項(xiàng)系統(tǒng)，推進(jìn)城市公共安全科學(xué)有序發(fā)展，創(chuàng)新城市公共安全管理模式。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

基于物聯(lián)網(wǎng)、AI 智能、遙感監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、5G 應(yīng)用等信息化技術(shù)手段，聚焦城市設(shè)施安全和運(yùn)行安全，圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供城市公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建立全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、過(guò)程評(píng)估、智能預(yù)警、智慧監(jiān)管的防控體系。

（一）智慧工地監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)

以系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理為核心落實(shí)工程質(zhì)量安全管理，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警應(yīng)急多級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造動(dòng)態(tài)可調(diào)整的檢測(cè)監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)控自動(dòng)化、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)智能化、多級(jí)管理協(xié)同化、應(yīng)急決策一體化。

（二）房屋安全管理系統(tǒng)

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)范圍及老舊房屋，結(jié)合InSAR監(jiān)測(cè)（星）、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)（空）、自動(dòng)化結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)（地）等多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合的預(yù)警技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋的歷史沉降分析、利用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完成對(duì)房屋變形實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)基于考慮房屋歷史沉降分析及現(xiàn)狀形變影響的房屋安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)房屋的事前預(yù)警能力。

（三）隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)

以隧道工程質(zhì)量安全監(jiān)管為出發(fā)點(diǎn)，著眼城市大直徑盾構(gòu)法隧道建設(shè)中工程本身與周邊公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控，以安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估為核心，以3D 可視化、信息化管控為手段，以遙感、無(wú)線(xiàn)傳感等監(jiān)測(cè)技術(shù)為補(bǔ)充，協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，督促各方切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)；實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“清單化、信息化、閉環(huán)化”，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作“系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化”；遏制較大以上安全事故，減少一般事故，降低工程安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）超高層建筑火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)

針對(duì)超高層建筑火災(zāi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)主要通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備全面感知、精準(zhǔn)防火、科學(xué)疏散、快速滅火的流程進(jìn)行搭建，防+滅相結(jié)合的手段快速降低火災(zāi)對(duì)超高層建筑人員和財(cái)產(chǎn)損失。

（五）城市防澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建設(shè)城市防澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)合氣象、降雨信息，實(shí)時(shí)采集內(nèi)澇點(diǎn)地表徑流、積水深度等水情數(shù)據(jù)，對(duì)地下排水管網(wǎng)、集水井實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布城市防澇預(yù)警信息。

（六）邊坡安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

通過(guò)建立全市邊坡檔案庫(kù)，構(gòu)建邊坡災(zāi)害專(zhuān)業(yè)模型，建設(shè)基于InSAR、機(jī)載LiDAR、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)技術(shù)為一體的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，保障邊坡安全。實(shí)現(xiàn)一坡一檔一策、巡查標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化、監(jiān)測(cè)智能化、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（七）加油站動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

基于GIS 地圖、視頻監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、應(yīng)急值守等功能模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。實(shí)現(xiàn)一站一檔一策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一張圖、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)、應(yīng)急值守管理。核心功能主要包括站點(diǎn)位信息、視頻監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源清單、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。