公共圖書館社會教育職能的理論思考與實踐探索

李華艷

（湖南圖書館 長沙 410011）

履行社會教育職能是圖書館對社會發展、公眾素養培育、體現信息公平、消除信息鴻溝的公共責任和社會義務。自1975年國際圖聯明確將“開展社會教育”列為圖書館四大社會職能之一以來，圖書館一直較重視社會教育職能的發揮，并真正走入平民百姓中，“沒有圍墻的大學”的觀念深入人心。近幾年來，國際圖聯針對圖書館未來發展趨勢陸續發布了《國際圖聯趨勢報告》（IFLA Trend Report），其內容涵蓋圖書館社會教育的諸多方面，對于圖書館開展社會教育具有一定的指導意義。面對公共文化服務建設的新要求，如何進一步突破讀者與圖書館之間的壁壘，打破長期以來圖書館作為學校的補充教育場所這一觀念，融入網絡數字化技術，創新圖書館社會教育模式，充分發揮圖書館社會教育職能的策略，豐富圖書館的教育體驗，使其形成新的角色定位，已顯得非常迫切。且隨著我國社會主要矛盾的轉變，圖書館如何發揮繼續教育和終身教育主要陣地的作用，以滿足人民日益增長的美好生活需要，從而進一步提高廣大人民群眾的文化素養，增強文化自信，建設文化強國，成為目前圖書館面臨的巨大挑戰。

1 公共圖書館與社會教育

1.1 社會教育的概念

社會教育的概念是由德國社會教育學家狄斯特威格（Friedrich Adolph Wilhelm Diesterweg）在1835年首次提出。廣義的社會教育，旨在有意識地培養人，開展有益于人的身心發展的各種社會活動。狹義的社會教育，是指學校和家庭以外的社會文化機構及有關的社會團體或組織，對社會成員所進行的教育。隨著科學技術的發展，社會知識總量激增，勞動就業結構也發生了重大變化，知識更新的速度不斷加快，使得職業要求不斷變化。對成年人來說，一次性的學校教育已無法適應社會要求，于是社會教育便迅速發展。社會教育是活的教育，它具有深刻性、豐富性、獨立性、形象性。協調社會教育力量可培養群眾積極參加社會活動的能力，能將分散的、自發的社會力量納入正軌?，F代的社會教育具有其他教育形態不可比擬的特殊作用，其作用主要表現在下述四個方面:第一，社會教育直接面向社會，又以社會政治經濟為背景。它比學校教育、家庭教育具有更廣闊的活動空間，影響更為廣泛，對整個社會而言能更有效地發揮其作用；第二，社會教育不僅面向學校的青少年，還面向社會的成人勞動者。這不僅可以彌補學校教育的不足，滿足成年人繼續學習的要求，有效促進經濟發展，還可以通過政治、道德教育，促進社會安定與進步；第三，社會教育形式靈活多樣，沒有制度化教育的嚴格約束性。它很少受地位、年齡、資歷限制，能很好體現教育的公平性；第四，現代人的成長已不完全局限于學校，必須同社會實踐相結合，通過社會教育實現人的全面發展。

因此，社會教育的重要性不言而喻，是現代社會教育體系中不可忽略的部分，其發展前景非常可觀。社會教育作為社會發展的必然需求，承擔社會教育的機構不僅只有圖書館一家，還有為數眾多的文化館、博物館、少年宮、各類紀念館以及各類媒體平臺。但圖書館與社會教育幾乎是同步起源、同時發展的，近代圖書館自發端就是以社會教育為責任和目的，其誕生之初就是與改造國民、開啟民智、普及教育的實踐融為一體，李大釗于1919年《在北京高等師范圖書館二周年紀念會的演說辭》中提到“圖書館和教育有密切的關系。想教育發展，一定要使全國人民不論何時何地都有研究學問的機會；換一句話說，就是使全國變成一個圖書館或是研究室。但是想達到這種完美教育的方針，不（是）依賴圖書館不可”[1]。

1.2 圖書館開展社會教育的必要性與意義

社會教育是圖書館的使命。民國年間沈祖榮、劉國鈞、杜定友、李小緣等學者掀起的“新圖書館運動”，就強調圖書館是社會教育的重要機構，確定了社會教育為當時圖書館的主導功能。經歷了長期的發展，公共圖書館社會教育職能被賦予新的內涵。20世紀 80年代，吳慰慈、邵巍編著的《圖書館學概論》一書中對圖書館社會教育職能進行了深入詮釋，認為圖書館的社會教育職能主要是開發智力資源與進行社會教育。

為弱勢群體提供知識援助，保障信息公平是公共圖書館的重要職能，是圖書館人文精神的集中體現，是實現人的全面發展的需要，是構建和諧社會的需要。公共圖書館的社會教育職能可以有效體現 “普遍均等，惠及全民”的思想，公共圖書館的本質屬性是公益性、普惠性和平等性，公共圖書館的每位用戶都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制，作為公共文化服務機構，公共圖書館的基本服務皆屬于公益免費性質，所提供的服務面向所有人群開放，它是我國社會保障及福利事業的重要組成部分。根據國家統計局官方數據，截至 2019 年末，全國公共圖書館總數達 3 196 個，幾乎覆蓋全國所有的省市縣，公共圖書館正以豐富的館藏資源助力公共文化服務發展，其作為國家重要的文化科學教育組織，是全民終身學習的重要基地。倡導公益、平等、普惠既是公共圖書館的立足之本、辦館基石，更與社會教育的特質如出一轍。因此，為弱勢群體構建知識援助體系，有利于弘揚公共圖書館的人文精神和核心價值觀，是公共圖書館的社會責任。

社會教育為圖書館服務讀者和社會提供了最廣闊的空間，有利于圖書館保持與讀者的聯系并實現自我價值。李小緣先生曾將美國圖書館和我國古代藏書樓對比，提出圖書館的“動靜說”[2]。他稱古代藏書樓是“靜的”，是為貴族服務，注重學術文化結晶的機構；認為公共圖書館應是“動的”，應取消任何限制，向所有人開放，最大程度地發揮其作用。美國學者 Crowley也認為，公共圖書館要生存下去，必須去尋根，去尋找教育之根[3]。圖書館通過形式豐富的活動來滿足讀者需求，同時通過滿足讀者需求來實現社會對圖書館的期望與自身價值。充分發揮公共圖書館的社會職能，為普通公眾提供豐富多樣的公益性非學歷的教育服務，使社會公眾有了便利獲取和利用信息的機會和渠道，有助于進一步擴大圖書館的社會影響力，同時為經濟發展和社會建設提供源源不斷的智力支持，使人們的物質和精神生活狀況得到極大改善。公共圖書館作為沒有圍墻的大學，進入門檻較低，理所應當成為當今社會倡導終身閱讀、培養文化素養的中堅力量。

2 圖書館發揮社會教育職能的實踐路徑——以湖南圖書館的百姓課堂為例

圖書館開展社會教育應立足于自身所蘊含的知識，通過各種形式的社會教育活動，把這些知識從具象到抽象，從抽象再聯系具象傳播給大眾，從而實現傳承文明、弘揚創新的目的。目前絕大多數圖書館的教育活動有公益講座、展覽、提供免費學習場所等多種形式。如大連圖書館在拓展圖書館的教育功能方面，進行了諸多嘗試，致力于打造“白云書院”“白云美術館”“白云吟唱團”等白云系列文化教育品牌[4]。

湖南圖書館開展的社會教育活動內容豐富、形式多樣，開設有開心故事繪、科普課堂、讀步課堂、父母課堂、優雅學堂、愛育課堂、創享空間、湘圖講壇、外國語文獻閱讀與分享計劃、百姓課堂等眾多社會教育平臺，涉及內容廣泛，而這之中，以百姓課堂的受眾最多，影響面最廣。它的課程設置就是以為社會發展服務為中心，堅持改善人民群眾生活，踐行社會主義核心價值觀，傳承優秀中華文化。2020年湖南圖書館百姓課堂共開設國畫牡丹、硬筆行書、人文茶道、健康環保新生活、吉他、朗誦、民法典等43門課程，涵蓋書法、繪畫、樂器、手工藝、語言、法律、生活美學7個類別。其打造的百姓課堂公益課程的線下課堂成為了讀者與讀者、讀者與講師之間的學習交流中心，線上課程則與MOOCs打造網絡遠程教育的思路不謀而合，是湖南圖書館在實現社會教育職能形式上做出的重要創新。

2.1 發展歷程

2011年10月，根據政府相關文件，以公共圖書館免費開放為契機，湖南圖書館開始打造百姓課堂公益培訓項目，在發揮社會教育職能方面邁出新步伐。如今，百姓課堂已成為湖南圖書館具有廣泛社會影響力的文化品牌，充分體現了圖書館文化交流與知識傳播的社會教育職能，成為匯集人才、展示人才、培育人才、引領學習、激發智慧的知識殿堂。

百姓課堂于2018年共接受2萬余人申請報名，實際招生培訓5 997人，招聘文化志愿者老師185人，服務4 440余小時。2019年因消防改造二期和提質改造項目暫停。2020年突發新冠肺炎疫情，給全民閱讀推廣工作帶來了巨大挑戰。百姓課堂克服種種困難，圖書館工作人員堅守崗位，通過繼續線下、啟動線上的培訓方式，共開設課程43門，服務群眾132 581人次，為人民群眾提供了精神食糧，讓學員“閉館不停課，學習不中止”，取得良好的社會效益，承擔起了圖書館人應有的社會責任，彰顯了圖書館的社會價值。

疫情前期，在線下辦學無法開展的情況下，百姓課堂首次利用網絡技術、線上教學將百姓課堂的精品課程、大師課堂移至線上，全年相繼推出線上課程共31門、82個視頻、164個課時，累計觀看達132 591人次。有近10個省份的學員參加了線上課程學習。同時百姓課堂通過建立學員在線學習數據庫，加強對學員需求信息的處理并對其行為進行建模，對在線課程學習觀看的大數據進行分析挖掘、融合優化，產生精準的“智慧數據”，協助授課老師改進教學內容及方法，有針對性地制訂個性化的教學計劃，實現個性化精準推送服務，激發學員學習熱情，從而提升學習效果。

百姓課堂創辦10年以來，堅持以宣揚先進文化和傳播科學知識為宗旨，堅持“零門檻”準入原則，積極探求社會各界的廣泛合作，以公益培訓的形式服務民眾，經過集體團隊的不懈努力，取得了長足發展，逐漸成為一個具有較強影響力的公共文化服務品牌，受到了社會的廣泛關注。百姓課堂共開設2 498門課程，培訓學員達30余萬人次，已經形成了固定的讀者群。有學員表示，參加百姓課堂活動，既是學習文化知識，也是參與文化建設，心中還會有一份光榮感和自豪感，當然學員們也會響應圖書館的各類活動要求。通過百姓課堂學員對湖南圖書館有了更深的了解，與省圖書館的聯系更加緊密且頻繁，積極參與湖南圖書館舉辦的各類文化展覽和講座，他們是湖南圖書館固定的、忠實的讀者群體。

2.2 線上課程能效分析

2020年春季，百姓課堂啟動了線上課程，實現了“閉館不閉服務，課堂不停課程”。經調查發現，線上課程是一種傳播地域廣、受益學員多、經濟成本低、社會效益好的社會教育形式。以下是2018年和2020年相關辦學數據對比（2019年因辦學場地在進行消防設施提質改造停課一年，無數據）。

2.2.1 2018年、2020年百姓課堂各項指標對比情況

圖1 2018年、2020年百姓課堂各項指標對比情況

2018年共開設課程186門，授課時長約200 880分鐘，服務學員5 997人次。2020年線上線下共開設課程43門，總計13 580分鐘，其中線上課程時長620分鐘，線下課程時長約12 960分鐘，線上服務學員132 581人次，線下服務學員262人次，服務學員總計132 843人次。盡管2020年受新冠肺炎疫情影響，但與2018年的數據相比，其單位服務成本降低，服務的學員人次更多。

2.2.2 在館內數字閱讀平臺的視頻播放比重

經統計，觀看湖南圖書館數字閱讀平臺視頻的有182 423人次，觀看百姓課堂視頻的為132 581人次，占總觀看人次的72.6%。

2.2.3 與全國部分省級線上視頻資源播放量對比

2020年全國數字閱讀平臺線上視頻資源播放量為1 053 077人次，其中單百姓課堂視頻播放量為132 581人次，占全國線上視頻資源播放量的12.6%。

2020年，全國數字閱讀平臺已經上線超過1 200家，全年全國線上單平臺視頻資源年平均播放量為877人次，百姓課堂年平均播放量為4 276人次，高于全國平均播放量的4.8倍。

通過與全國平臺視頻資源平均播放量對比，可以看出湖南圖書館百姓課堂線上課程播放量遙遙領先。

2.3 優勢分析

通過與2018年數據對比，筆者發現百姓課堂由于受2020年新冠肺炎疫情影響，在開課數量、經費、課程時長減少的情況下，服務的學員人次反而是2018年的22倍，這主要得益于線上課程的推廣。2020年，百姓課堂線上課程的服務人數占全年總服務人數的99.8%。且百姓課堂線上課程不論是在湖南圖書館數字閱讀平臺還是全國圖書館數字閱讀平臺的播放量占比都是非常可觀的，年平均訪問量也遠超其他省級圖書館。因此對百姓課堂的發展策略進行分析，可以對圖書館開展社會教育活動提供有益借鑒。

2.3.1 課程制作，力求專業化

目前，圖書館數字資源中的社會教育課程多是由錄制的講座剪輯而成，從用戶角度出發，時長一般不超過20分鐘。為此百姓課堂聘請了專業錄像團隊，采用專業級數字高清設備多機位拍攝，保證了視頻錄制質量，提升了圖書館的品牌形象。同時精心制作的臺卡和背景板強化了主講老師和“湘圖百姓課堂”的整體形象，并統一制作了片頭片尾，提升了“百姓課堂”的品牌效應。

2.3.2 課程內容，與時俱進結合受眾需求

圖書館社會教育課程建設在思路上仍延續著公益講座的傳統，通常先由圖書館確定課程主題內容，再邀請專業老師進行講授，主題集中在與圖書館關聯密切的歷史、文化、健康等領域，內容相對集中。百姓課堂保留了楷書、國畫花鳥畫、蠟繩編織等多年開設的傳統課程，同時增加了財富繼承風險及防范、人文茶道、人文花道等近年興起的熱門課程，并結合當下熱點比如《民法典》部分內容開設解讀課程，滿足了更多讀者的知識需求。且多年來百姓課堂的參與者以中老年人居多，為了平衡課程的年齡層次，還開設了年輕人喜愛的吉他、攝影、輕松學韓語等課程，吸引了一批80后、90后參與其中。

2.3.3 課程推廣，攜手多家媒體助力宣傳

提供公共文化服務一直以來都是圖書館的重要工作職能，然而其在資源的發布和推廣方面仍顯不足，當前圖書館社會教育課程資源的發布和推廣多是通過本館網站進行，發布途徑較為單一，宣傳范圍仍僅限于圖書館的原有用戶，大部分公眾對社會教育課程項目并不知情。百姓課堂不僅將本館網站作為宣傳第一陣地，第一時間將信息傳達給圖書館的現有用戶群體，還通過湖南圖書館的微信公眾號以及官方微博等網絡手段擴大宣傳范圍，并能吸引多家媒體對此進行相關報道。據不完全統計，百姓課堂在線課程上線后的這一年里共獲得媒體報道百余次，《瀟湘晨報》《新湖南》等多家媒體還對其進行了深度報道?！皩W習強國”平臺、《人民日報》等國家級媒體也進行了大規模宣傳，彰顯了百姓課堂在線課程開設以來所形成的廣泛影響力。

2.3.4 課程服務，大數據實現服務精準化

在服務精準化方面，百姓課堂通過建立學員在線學習數據庫，加強對學員需求信息的處理并對其行為進行建模，對在線課程學習觀看大數據進行分析挖掘、融合優化，產生精準的“智慧數據”，協助授課老師改進教學內容、方法和手段，有針對性地制訂個性化的教學計劃，提供個性化精準推送服務，從而激發學員的學習熱情，提升學習效果。

3 圖書館發揮社會職能的思考

圖書館的社會職能不是一成不變的，其應隨著時代的發展以及社會環境的變化不斷進行調整以適應當下的現實需求。縱觀當下圖書館發揮社會職能的現狀，仍然存在教育內容空泛化、資源利用不充分、讀者互動缺乏、學習積極性不高、社會力量參與不足、創新意識欠缺、整體布局缺乏、專業技能不足、服務層次缺乏等問題。公共圖書館的理念與使命與社會教育的性質是高度契合的，其開展社會教育具有品牌、資源、體系和平臺方面的優勢，同時存在營銷能力、資源利用、整體布局和專業能力等方面的不足[5]。如今我國正在大力倡導建設學習型社會，推進文化自信，圖書館要想充分發揮其社會教育職能須在思路和方法上積極尋求新的突破。

3.1 提高對社會教育的認識

圖書館的性質決定了其應當履行好社會教育職能，而作為圖書館的工作人員也應當對社會教育有深刻的認識，一是在社會教育崗位上工作，就是承擔了一定的社會責任，不僅要有榮譽感，更應當具備使命感、責任感，認真負責完成一項工作。二是對自己必須要求嚴格，不斷進取。今天，圖書館不是舊時的“藏書樓”，而是為民眾提供精神食糧的加油站。圖書館所有文化、知識的“輸入”“加工”，都是為了使民眾實現對文化和知識的“輸出”。

3.2 打造精品課程

精品課程是百姓課堂服務品牌的核心內容。比如開設更多具有湖湘文化特色的課程，如湘繡風格及制作等。開設能引導人民群眾開啟健康生活、新式生活、文化生活等課程。同時，百姓課堂也在不斷提升線上課程的制作水平，從授課老師的授課內容、方式、風格到多媒體技術的應用，盡量使線上課程生動、精彩。

3.3 拓寬發布渠道

各圖書館在線社會教育課程分散在各個不同的平臺，因此需建設一個在線課程聚合網站，同步至全國圖書館數字閱讀平臺進行展示推廣。與此同時，還需深化品牌形象，通過看視頻答題有獎活動、分享視頻集贊活動等進行深度推廣，在小程序平臺、公眾號添加菜單和關聯訪問，比如在小程序推薦首頁樓層海報進行推薦。加大全平臺推廣力度，如入駐B站、今日頭條、騰訊、愛奇藝等平臺宣傳。

新冠肺炎疫情期間中開啟的大規模在線教學,凸顯了圖書館教育培訓系統的重要性。將圖書館資源系統打通、關聯,以便共享信息、對接服務,形成資源、人員、技術無縫連接的生態圈，全面優化圖書館的業務流程、服務方式。

線上視頻課程多點發布、多渠道發布，能夠以較低的經濟成本讓更多的群眾了解湖南圖書館，快速增加接受社會教育的人數。百姓課堂的線上課程，不僅要成為湖南圖書館數字閱讀平臺的社會教育內容，還要在全國若干知名平臺發布；與全國省級圖書館合作，交換、共享課程資源和課程發布渠道；將百姓課堂在線課程放在湖南省公共文旅云端口發布。通過上述渠道拓展方式，預計百姓課堂線上課程的視頻播放量將獲得突破性增長，湖南圖書館品牌的知名度也將獲得極大提升。

3.4 擴大品牌影響

塑造湖南圖書館的服務品牌非一日之功，而保持品牌、發展品牌亦須不懈努力。百姓課堂的學員基本都是湖南圖書館的固定讀者，對湖南圖書館的品牌有著強烈的認同感和忠誠度。通過學員群體，可以引導“書香湖南”等湖南圖書館組織的讀者活動向縱深發展，通過這一群體擴大湖南圖書館的文化影響力。

3.5 提高管理水平

一是線上教學管理：完善交互式教學方式，增加直播環節，做好學員的學習痕跡管理（包括學時記錄、留言記錄），使用老師的課堂作品獎勵優秀學員；二是線下教學管理：做好學員優秀作品展示，收集學員的學習心得體會，同樣用老師的課堂作品獎勵優秀學員。工作人員要及時處理學員的反饋信息，加強與學員的溝通，全面掌握教學情況，做到心中有數。

3.6 依靠館藏，發揮特色文獻資源優勢

圖書館實現社會教育職能的主體是其本身館藏的文獻資源，讀者通過在圖書館閱覽文獻的形式來實現自我教育，因此圖書館社會職能的實現要充分利用館藏資源，以館藏的各類型資源為基礎保障。因此，圖書館可以制作和介紹館藏資源的宣傳片、視頻資料等，通過網絡平臺、微信公眾號等新媒體宣傳推廣，還可以將豐富館藏、特色數字資源等制成慕課，以此來擴大社會效應，提升圖書館的社會認知度。

3.7 針對不同人群，分群分級提供精細化教育服務

在圖書館開展的社會教育活動中，工作人員應當為學生、教師等不同群體提供不同的服務，尤其要重視對年輕人的教育引導。

3.8 融入網絡環境，線下線上提供多元化教育服務內容，拓展多元化的教育服務功能

在數字信息技術和新媒體日益發展的今天，要將圖書館實體空間資源擴展到網絡空間資源，從單純的紙質文獻資源拓展到數字資源，開發建設現實和虛擬相結合的可持續學習平臺，實現遠程教育、泛在教育的教育服務功能，讓實體空間更具社會性、虛擬空間更具交互性，創新探索圖書館共享空間與人文精神互動，讓圖書館成為“知識中心、學習中心、交流中心”[6]。

3.9 形成圖書館在線教學系統生態圈，建立全國性的圖書館共享合作平臺

隨著公共圖書館信息化建設的發展,研發上線了不少數字系統,但是這些系統多各自獨立,缺乏關聯,導致出現信息不通暢、資源重復組織、服務不精準、人力資源浪費等問題。目前百姓課堂所有線上課程只限定在湖南圖書館數字閱讀平臺發布，由于湖南圖書館數字閱讀平臺建設時間短、粉絲基數少、影響力不廣、知名度不高、導致服務受眾數量有限。因此要快速形成圖書館在線教學系統生態圈，須建立全國性的圖書館共享合作平臺。

4 結語

做好社會教育是公共圖書館的應履之責，是精神文明建設的重要內容，也是增強當代中國文化自信的客觀需要。公共圖書館及其工作人員應當懷有使命感、責任感，積極貫徹以讀者為中心的現代服務理念，以創新性思維及方式，精心設計制作教育課程，充分利用現代化多媒體技術推送精品內容，智慧化利用網絡平臺，滿足社會需求。新的社會教育活動舉措將進一步提升湖南圖書館的文化影響力，并將為社會主義文化大發展大繁榮做出新貢獻。

（來稿時間：2021年3月）