高職院校發展型資助育人的實踐困境與路徑優化

蘭海濤　屠明將　余燕青

[基金項目]本文系重慶市教育委員會2019年立項課題“新時代大學生發展型資助育人的指標體系構建研究”的階段性研究成果。（項目編號：2019XSZZ08）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2021）11-0048-04

2019年，財政部、教育部聯合下發《關于調整職業院校獎助學金政策的通知》，提出“擴大高等職業院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準”，進一步明確了資助標準及名額等多項舉措，為高職院校學生資助工作轉型與創新提供了方向指導。高職院校雖然具備有特色的學科體系和實踐基地，且在學生資助工作方面形成了積極有效的探索，但依舊面臨諸多困境，如資助理念有待完善、資助對象基數較大、資助政策不系統以及運行機制缺乏協同等。基于此，為推動由既往單純以物質補償為核心的“輸血式”資助向強調立德樹人為本的“造血式”發展型資助育人的范式變革，高職學生群體的資助工作需要功能性轉型，注重育人實效性與學生發展性。

一、高職院校學生資助工作的困境與挑戰

“建設發展型資助育人體系，要運用全面、辯證的思維去看待當前資助工作的對象、方式、資源、功效等各方面現狀，既要聚焦矛盾、認清現實，又要透過現象看本質，不能孤立、片面地就資助看資助，要理性分析存在的問題。”學生群體作為被扶持的對象，具有不同于其他的身份意義，也就決定了資助行為本身理應具有教育和發展的戰略屬性。然而，現實的高職院校資助工作體制呈現“垂直式”管理特點，條目管理嚴苛、信息層層上報、人員責任分散等容易導致學生資助工作矯枉過正。另外，作為重要的社會人才儲備，高職學生的資助政策和方式雖在不斷完善，但也暴露出“魚與熊掌不可兼得”的無奈，關注學生經濟困境容易走人“物質救急”的單一境地，關注學生能力培養容易陷入“技能培養”的誤區，缺少人文關懷和對個體發展意愿的關注。

（一）資助育人的精準度不高

因不同地域或專業的差異，學生資助金額和方式會有所不同，在受助名額有限的情況下，需要進行必要的篩選和考察。然而，一些高職院校對于“精準”的追求有失偏頗，將大數據應用于學生校園卡消費記錄、日常花銷記錄，給學生帶來了一定心理壓力。更有學校將“精準”解讀為“平均”，將資助名額盡可能平均到每個學生，導致個別極度貧困的學生只能享有一次評定機會。種種現象和問題表明，高職院校學生資助的“精準度”需要貫穿始終，而不是某一過程。學生資助工作“并非僅僅是經濟和財政問題，而主要是一個教育問題，數據挖掘在解決教育問題方面的潛力必須加以澄明”。

（二）資助育人的工作機制不完善

伴隨著“精準扶貧”政策環境的助力，國家對貧困生的資助力度不斷擴大，由此使得資助工作形成了較為系統且復雜的鏈條。一是目前高職院校學生的貧困證明材料多來自所在鄉鎮或社區，原則上學校相關部門需要與蓋章單位進行核實，而在現實工作落實中，雙方缺乏有效的溝通，且互相不承擔責任，容易出現“責任空白”。二是學生為一紙證明“跑斷腿”，而這其中極易出現人情交易等不良行為，導致真正貧困的學生入選難度增加。總之，在高職院校學生資助工作推進過程中證明材料識別難度大，而且民主評議過程存在著較多的主觀因素，短時間內這些問題難以得到有效解決，對資助工作“精準度”的把握尚未成熟，資助工作機制亟待完善。

（三）資助育人的功能發揮不到位

學生資助不再是一個單純的“經濟救濟”問題，而是物質基礎和精神支持為一體的育人新格局。目前，學生資助工作缺乏育人意識，過分追求數據上的精準，導致資助工作重心發生偏離，對學生缺少應有的人文關懷和發展格局的指引。此外，由于學生資助工作由學校主導，在各個院系（部）進行推進，在此過程中不與教學工作發生聯系和交叉，且評級標準與學生學業成績無關，導致學生群體未能從根本上認清資助的本質作用，容易認為資助是淺層次的錢物資助，這在一定程度上也影響了資助工作育人功能的發揮。

（四）資助育人的對象群體畫像不清晰

“扶貧不僅是物質脫貧更是心理脫貧。”作為受助者角色，高職學生本身正處于生理與心理發展成熟的關鍵期。相較于普通院校的學生而言，高職學生在生源結構、學習能力、品德修養、生涯規劃等方面存在著一定的特殊性。要做好高職學生資助工作，就需要重新對此類學生群體進行清晰的認知與刻畫。高職教育系統學制周期較短，培養目標明確，價值定位于應用和技能型人才，與社會發展需求緊密貼合，具有極強的職業取向性，而目前資助工作中缺乏對學生職業發展的關懷與考量。此外，高職學生自我認知偏低，在社會職業競爭中缺少一定的“學歷自信”和“職業選擇自由”，而目前的資助內容與方式均缺乏對學生心理發展需求的重視。

二、高職院校發展型資助育人的價值意涵

發展型資助育人作為一種理念，是以學生為本體，秉承教育公平原則，關注個性成長、關注發展需求、關注未來選擇的育人型資助;作為一種實踐，是以資助為載體，以多元資助為樣態，為家庭困難學生提供包括物質援助、人格關懷、能力養成、價值觀塑造等在內的多層次育人資助體系。從高職院校目前的資助工作困境來說，轉型資助觀念與方式、創新資助維度與目標層次、提升資助育人的成效是重中之重，而發展型資助育人則為其提供了理論引領與實踐指導。

（一）可持續性的資助效能輸出

發展型資助育人的結構框架具有延展性。對于學生資助項目來說，“扶志”的意義大于“扶貧”，資助作為一項社會福利事業具有一定的條件和時間限制，所以在有限的時間內優化資助內涵、提升資助效能是最為關鍵的。發展型資助不同于救濟型資助，其著眼于學生自我發展能力的培養，能夠從育人的視角，為學生的不同發展時期提供不同程度的助力，關注學生內在發展，從“輸血”到“造血”。發展型資助改變的不僅是資助方式，更是給困難學生賦能，給予其可持續的專業能力儲備和輸出。

（二）多維化的資助目標搭建

作為資助體系設計與實施的關鍵要素，發展型資助目標具有多維度、可視化的特點。與傳統資助方式不同的是，以育人為基準的包括物質資助、人格關懷、道德培養、能力提升、價值觀養成等在內的多層次目標搭建，涉及學生經濟基礎、學業、家庭、心理、專業能力等多個維度，由此形成了發展型資助育人的推進思路，并以量化的視角反映到資助工作中，能夠切實提高學生資助工作水平。

（三）個性化的資助幫扶內容

學生資助工作從來不是“一籃筐”的事情，尊重學生個性化成長意味著學生資助工作更要關注學生本體的需求、關注學生個性特征和成長環境。這不僅是發展型資助育人的重要表現，更是助力學生自我認知轉變和自我價值實現的關鍵路徑。由此，需要高職院校增強對困難學生的甄別、了解和觀察能力，針對不同的學生給予有針對性的支持和幫助，充分體現資助的個性化特征。

（四）可視化的資助平臺助力

大數據在學生資助體系內的應用，使得貧困學生的識別、追蹤等更為便利，也為高職院校學生資助提供了重要參考。特別是近年來在校企合作發展趨勢下，諸多學生資助項目平臺不斷建立和完善，為解決學生經濟困境提供了有效的契機，同時給予了學生更多提升專業能力的機會。可視化資助平臺的形成，為學生全面發展提供了立體化策略。

三、高職院校發展型資助育人的路徑優化

建立健全發展型學生“資助+育人”體系，彌補傳統資助手段所隱藏的人文關懷，助力學生突破經濟困境，實現個體價值和自由發展，需要的是宏觀設計與具體實踐的有機耦合，更需要著眼于學生的真實需求、專業理論深究、系統設計、實施與規范性等諸多方面。

（一）深化理論研究，提升發展型資助育人內涵

學生資助工作理論研究和實踐探索存在著極為密切的聯系，能夠在一定程度上創新資助思路，激發跨界思維，但目前關于學生資助工作的理論研究較為薄弱。一是理論成果數量較少，使得該領域研究難以成體系，缺少專門的話語范式。二是理論基礎較為淺薄，大多來自經驗轉化，缺少權威性。三是成果的實操性較弱，可實際運用于實踐的成熟成果較少。基于此，應不斷深化理論研究層次，拓展研究視野，培養理論與實踐兼備的專業型人才。第一，要厘清資助的要素，就關鍵問題進行必要的理論闡述，包括“對誰資助？資助什么？怎樣資助？”等內容，提升學生資助工作的整體框架設計水平，把握關鍵要素之間的關系，及時補齊“短板”，實現學生與學校的共同發展。第二，要提升對學生資助主題的關注度，利用學術科研項目及重點主題規劃，鼓勵學生資助主題研究不斷走向深入。

（二）加強整體設計，健全發展型資助育人體系

發展型資助育人強調整體性發展，主要指不同要素之間的關聯性，在一定程度上能夠反映出資助育人的本質、規律、趨勢和方法，是頂層設計中的重要內容。第一，明晰資助范圍。厘清資助體系的具體部分，充分體現育人功能，關注學生自我發展，設計合理且全面的發展型資助內容，建立以物質資助、心理援助、專業規劃為目標的三維資助體系。第二，完善組織架構。不僅要注重對學生資助管理團隊專業知識的深度培訓，還要進一步明晰工作職責，完善評估和獎懲機制，形成上下聯動的工作交互模式，并由相關部門不定期對學校內各系部資助工作進行考核，增設表彰和問責體制機制，強化合力治理，充分健全體系指標及運行機制。

（三）增強協同聯動，創新發展型資助育人平臺

在當下高職院校學生資助工作運轉中，一是利用校內多元組織，增強學生資助隊伍力量和整體凝聚力。例如，以學校社團為重要載體，聯合院系（部）進行線上、線下活動，開展主題教育，讓資助理念深入每一位學生心中;收集和傳播優質資助事例，讓榜樣力量鼓舞身處困境中的每一位學生;開展實際走訪，了解學生真實需求，不斷拉近與學生的距離，創新資助形式和內容，用行動傳遞溫暖。二是利用社會多元組織，拓展學生資助的外部渠道，建立以“資助+就業”為主線的發展型資助育人模式，挖掘品學兼優的貧困學生，與企業建立完善的人才培養和輸出模式，做到“不捆綁、不守舊”，充分尊重學生自主發展意愿，匯聚社會優質資助力量，廣泛調動公益組織力量，增強協同性，不斷激發學生資助工作動力。

（四）落實資助需求，完善資助育人工作考核

學生資助制度構建了極為重要的反貧困鏈條，是聚焦和落實學生實際需求、優化資助育人格局的頂層統籌。落實資助經費與實際育人成效，關注資源轉化情況，建立相關工作考核與獎懲機制，是增強資助工作耦合性及疏通各個工作梗阻的關鍵步驟。一是在落實責任到人的基礎上，通過針對性的培訓，重點培育優質骨干力量，提升高職院校復合型人才的應用，建立日常與專項工作考評獎勵機制，如增加年度評選優秀個人及團隊等。二是在落實資助發放的準確性和及時性上，通過與相關部門聯合，確保賬戶與信息的準確性和資助發放的及時性，對于資助發放中出現的拖延、數目變更等情況，需要建立極為明確的懲罰機制。三是在落實學生資助的育人實效性上，針對受資助學生建立長期的追蹤反饋機制，包括學業、心理、身體、職業等各個方面，通過問卷、訪談、視頻等多種形式充分了解學生的真實情況，為后續資助工作的完善做好決策參考。

（五）規范信息管理，加強資助工作監督

規范化管理和及時性監督是保障學生資助工作順利開展的關鍵，在可行范圍內給予學生及學生資助合理的監督是發展型資助的重要手段。一是強化學生資助信息的電子化管理。建立相對應的大數據庫，結合學生資助信息管理系統，利用多平臺交互功能，實現信息的及時采錄、有效保存和防止泄露等，特別是在公示等環節，務必隱藏學生的身份證、銀行卡等重要個人信息。二是加強對資金管理環節的監管。將責任落實到資金儲備、對象選擇、資金發放等重要細微環節之中，在資助評審工作中建立有效的考核和問責機制，防止權力濫用、程序混亂等現象的發生，使學生資助工作處于公開、透明的環境中，增強自身公信力，維護好學生權益。