把農業(yè)變成大有可為的天地

李芳

Tuming Rural Area into a

Vast World of Great Prospects

An Interpretation of "Zhucheng Mode" of the "Three Modes"

諸城是一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，改革開放以來，相繼創(chuàng)造了商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業(yè)產業(yè)化、中小企業(yè)產權制度改革、農村社區(qū)化等一系列享譽全國的經驗。習近平總書記多次對諸城市的農業(yè)農村工作給了高度評價，2018年3月8日參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，總書記再次對農村改革發(fā)展的“諸城模式”給予充分肯定。

歷經五個階段，“諸城模式”不斷創(chuàng)新發(fā)展

在黨中央和山東省市委的正確領導下，諸城歷屆市委、市政府以“走在前列”為目標定位，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅持解放思想，與時俱進，深化改革，勇于探索，推動“諸城模式”持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

第一階段，推行“農村大包干”。1979年到1984年，按照黨的十一屆三中全會精神，全面推行家庭聯(lián)產承包責任制，解放了農村生產力，調動了農民的生產積極性，糧食產量逐年上升，農民收入大幅提高，為以后的發(fā)展打下了良好基礎。

第二階段，開展商品經濟大合唱。1984年到1987年，農村商品生產開始起步，農民面臨許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，迫切要求各級黨委政府、各行業(yè)各部門提供有效的服務。為此，諸城市組織開展了商品經濟大合唱，引導各部門各單位牢固樹立“農業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與農民共興衰”的思想，諸城市成立了農技、農機、畜牧、經管、林果、蔬菜、種子等服務中心，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項目，層層落實服務責任制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，發(fā)揮上聯(lián)各行各業(yè)、下聯(lián)千家萬戶的優(yōu)勢，配套了相應的服務機構;村一級，以村經濟聯(lián)合社為依托，成立了農業(yè)機械、水利灌溉、生產資料供應、農業(yè)技術推廣等服務小組，為農業(yè)生產開展統(tǒng)一服務。諸城全市上下形成了齊心協(xié)力為發(fā)展農村商品牛產搞服務的局面，加快了農村自然經濟向商品經濟轉變的步伐。1987年6月，山東省委、省政府在諸城召開現場會，推廣商品經濟大合唱的經驗。國內主要新聞媒體《人民日報》《大眾日報》《農民日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等都做了報道。

第三階段，推行貿工農一體化。1987年到1992年，為解決城鄉(xiāng)經濟分割，生產、加工、流通脫節(jié)，農民盲目生產、企業(yè)被動流通，農產品“買難”“賣難”交替發(fā)生，生產經常波動等問題，諸城市推行了貿工農一體化。主要運行方式是，加上經營企業(yè)把腿延伸到農村，根據國家計劃和市場需求，與農戶簽訂合同，建立農副產品生產基地，提供配套服務，扶持生產，培植貨源，組織加工、商貿部門一起，把產品銷往國內外市場;農戶按合同進行定向生產，定時定量交售產品;經濟技術部門積極參與服務;行政綜合管理部門搞好宏觀管理和協(xié)調指導，形成一種宏觀指導下的生產、加工、流通“三位一體”的新型經濟運行機制，探索了計劃經濟與市場經濟結合的途徑，建立起較高層次的大農業(yè)系列服務體系。1990年7月，山東省委、省政府在諸城召開全省農村工作座談會，推廣貿工農一體化的經驗。國內新聞媒體《人民日報》《光明日報》《大眾日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等做了報道。

第四階段，實施農業(yè)產業(yè)化。黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的目標，諸城市認識到在市場經濟條件下，農村經濟要在激烈的競爭中實現持續(xù)健康發(fā)展，必須進一步優(yōu)化結構、增加品種、提高質量、擴大規(guī)模、培育主體、規(guī)范管理。為此，對貿工農一體化的做法進行總結完善，組織實施了農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略。基本做法是，改變傳統(tǒng)的農村經濟領導方式，像抓現代工業(yè)那樣抓農村經濟，依據市場導向，立足本地優(yōu)勢，確立主導產業(yè)，劃分經濟布局，狠抓龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經營，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，產加銷、種養(yǎng)加、貿工農、經科教一體化經營格局，把傳統(tǒng)農業(yè)納入系列化生產、區(qū)域化布局、規(guī)模化經營、企業(yè)化管理的軌道。1999年，全同農業(yè)產業(yè)化現場會在諸城召開，國內主要新聞媒體《人民日報》《經濟日報》《農民日報》《大眾日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等做了報道。2013年11月，習近平總書記視察山東時指出，“發(fā)端于諸城的農業(yè)產業(yè)化經營，在全國起到很好的示范引領作用”。

第五階段，推行農村社區(qū)化。從2007年以來，適應農村基層社會生產力發(fā)展的新要求和經濟社會結構發(fā)生的新變化，諸城市推行農村社區(qū)服務與建設，完善農村社區(qū)組織建設，規(guī)劃建設208個農村社區(qū)，形成了獨具特色的“多村一社區(qū)”的農村社區(qū)建設“諸城模式”。深化農村社區(qū)化發(fā)展，在充分尊重群眾意愿的基礎上，依法按程序撤銷全部行政村，以農村社區(qū)為單元，依法選舉產生了社區(qū)黨組織、自治組織和其他配套組織，構建起以社區(qū)黨組織為核心、白治組織為主體、群團組織和各類經濟社會服務組織為紐帶的區(qū)域化基層組織建設新體系，實現了以行政村為單元的傳統(tǒng)社會管理向以社區(qū)為單元的現代社會管理轉變。被命名為首批“傘國農村社區(qū)建設實驗傘覆蓋示范單位”。2008年5月8日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平到諸城視察，對相關做法給予充分肯定，并于2009年11月20日給諸城市委回信，希望繼續(xù)“積極探索實踐，創(chuàng)造新鮮經驗”。

“諸城模式”是中國改革開放40多年來發(fā)展歷程的一個縮影，是一個不斷推陳出新、梯次遞進、持續(xù)發(fā)展的過程，足諸城歷屆市委、市政府帶領全市人民勇于改革、不懈探索、接續(xù)奮斗的結果。

諸城市以習近平總書記肯定“諸城模式”為動力，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化、農村社區(qū)化兩大優(yōu)勢，堅定扛起創(chuàng)新提升“諸城模式”使命擔當，大膽探索、勇于實踐，當好打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板排頭兵，不斷賦予“諸城模式”新內涵、新標準、新要求。

堅持產業(yè)振興，促進鄉(xiāng)村振興“諸城模式”新發(fā)展

諸城市把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重點，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，推動農村—二三產業(yè)深度融合，促進鄉(xiāng)村振興“諸城模式”新發(fā)展。