農業(yè)建設工程概算編制要點分析

趙玉樂

(新疆瑞昶設計院有限公司，新疆 烏魯木齊 830000)

我國是農業(yè)大國，農業(yè)建設工程是大力推進農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的一個重要支撐點[1-3]。隨著政府不斷加大對農業(yè)基礎設施建設的投入力度，農業(yè)建設工程數(shù)量也隨之增加[4-5]。工程設計與概算是農業(yè)建設工程的重要環(huán)節(jié)之一，其主要內容包括按照相關建設標準和相應的規(guī)范確定工程建設方案規(guī)模和內容、核準項目投資金額等。

1 工程概況

1.1 建設內容

建設位置選址主要為哈巴河縣薩爾塔木鄉(xiāng)、庫勒拜鎮(zhèn)、薩爾布拉克鎮(zhèn)、加依勒瑪鄉(xiāng)四處。建設內容包括中草藥種植、農田建設、農機采購、中草藥培育推廣試驗站。其中,中草藥種植1841.47 hm2：甘草制種145.40 hm2，甘草育苗306.20 hm2，移栽種植1389.87 hm2。

農田建設包括刺絲圍欄60.343 km，節(jié)水灌溉92.8 hm2，土地平整239.2 hm2，示范園道路硬化5720.0 m2，如表1所示。農機采購包括收獲機12臺，移栽機12臺，電鍋爐1臺。

表1 農田建設

中草藥培育推廣試驗站包括以下建設內容：(1)陽光溫室大棚2座，674.13 m2/座。(2)電熱鍋爐1座(濕式變壓器、2萬m2板換電鍋爐、鍋爐房193.5 m2)。(3)基礎設施建設(水、電、外圍門等)。

1.2 投資分析

工程部分投資由工程建設費、工程建設其他費、預備費組成。工程總投資5000.00萬元(工程部分投資和秋季普惠補助費)。工程部分投資2773.72萬元，由三部分組成:第一部分為工程建設費2501.93萬元，占工程部分總投資的90.20%。其中包括中草藥種植1302.83萬元、圍欄工程165.64萬元、田間節(jié)水灌溉196.84萬元，土地平整35.88萬元，道路163.50萬元，試驗站333.24萬元，設備購置費304.00萬元；第二部分為其他費用191.00萬元；第三部分為預備費80.79萬元。秋季普惠補助費2226.28萬元。本工程施工期一年。

2 編制依據(jù)及原則2.1 概算編制原則和依據(jù)

工程性質依據(jù)水利部水總〔2014〕429號文，按河道灌溉工程標準取費。主要材料預算價格包括以下幾個方面：

(1)材料原價。主要材料基價如表2所示，主要詢問工程所在地材料市場價(不含稅價格)綜合考慮。

表2 主要材料基價

(2)材料采購及保管費。按水總〔2014〕429號文及辦水總〔2016〕132號文計算標準乘以1.10調整系數(shù)，采購及保管費率見表3。

表3 采購及保管費率

(3)材料補差。施工用電、水、風預算價格： 工程施工過程中電、水、風的預算價格，包括基本價、能量損耗攤銷費、設備維護攤銷費等。混凝土及砂漿材料價格參照〔2002〕116號文頒《水利水電建筑工程概算定額》附錄混凝土材料配合表，按設計要求混凝土強度、級配、標號計算價格。本工程混凝土粗骨料采用的是礫石，細骨料為中砂，應根據(jù)《水利建筑工程概算定額》附錄換算。混凝土單價按“營改增”調整，即按照混凝土配合比中各材料總數(shù)和不含稅材料價計數(shù)，超過部分計取材料差后列入相應工程單價中。如水泥、石子、砂石預算價格小于限價時按實際預算價格計入。

2.2 主要設備與工程價格編制

主要設備價格包括設備原價、采購保管費、運輸保險費、其他運雜費等組成。具體價格結合市場價和廠家詢價進行編制。安裝費參照相關已完工程有關資料分析確定。依據(jù)水總〔2014〕429號文，建筑工程單價包括直接費、間接費、材料補差、利潤和稅金等。主材預算價格超過規(guī)定基價的部分按照工程單價計算。

工程單價：其他直接費費率依據(jù)水總〔2014〕429號文按河道工程(灌溉工程2)的相關費率標準計算。單價分析依據(jù)本階段施工工藝或常規(guī)施工方法組價，初步設計階段原則采用概算定額，采用預算定額或補充定額擴大3%。本工程費用標準其他直接費見表4，其他直接費計算基礎為基本直接費。間接費見表5，間接費計算基礎為直接費。

表4 河道工程(灌溉工程2)其他直接費費率 %

表5 河道工程(灌溉工程2)間接費費率

利潤按直接費和間接費之和的7%計算。稅金按直接費、間接費、利潤及材料價差之和的9%計算。

2.3 概算編制中其他說明

工程單價缺項部分參照相關定額進行補充。工程所需主要建筑材料購進地點如下：(1)鋼材、水泥可在阿勒泰市購買,距項目區(qū)平均運距170 km。(2)汽、柴油從附近加油站采購,距離項目區(qū)30 km。(3)砂石料從周邊料場采購,距離項目區(qū)17 km。(4)UPVC及PE管材從烏魯木齊市采購，距離項目區(qū)796 km。設備價格以項目建設單位報價為依據(jù)，并輔以廠家咨詢價和市場價綜合考慮。在編制農機具和儀器設備購置費時，主要依據(jù)出廠價、采購保管費、運雜費等要素。

3 農業(yè)建設工程概算編制合規(guī)審查

3.1 審查概算編制依據(jù)的合法性和適用范圍

在編制農業(yè)建設工程設計概算時，要求按照相關規(guī)定及標準對農業(yè)建設工程概算進行審查。審查內容為：初始概算編制是否合理；建設內容是否與編制內容一致；是否超過規(guī)定的投資規(guī)模等。

概算編制依據(jù)必須符合國家相關部門的現(xiàn)行規(guī)定。具體審查編制時首先應當注意審查編制依據(jù)及方法等原則性問題，其次應當審查總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表等編制的完整性，最后審查各級概算的編制、校對、審核單據(jù)的合法合規(guī)性。

3.2 審核定額的套用和工程量指標

根據(jù)圖紙、概算編制表等對工程量相關的數(shù)據(jù)進行審查，核對套用定額的準確性。既需要考慮工程中人工、材料和部件定額等費用是否在市場價合理范圍內及預期變動情況，又需要注重引進設備、專業(yè)設備計價標準、安裝費率是否符合國家規(guī)定和行業(yè)標準。

3.3 審查農機具和儀器設備

在對農機具和儀器設備進行審查時，重點審查設備的價格合規(guī)性、功能和性能參數(shù)的環(huán)保性。在生產要求、動力配套等方面遵守經(jīng)濟、安全和綠色的原則。

3.4 農業(yè)建設工程綜合改革措施分析

落實灌區(qū)用水總量控制定額管理制度。在完善灌區(qū)量測水體系基礎上，實現(xiàn)灌區(qū)用水有監(jiān)控、節(jié)水有考核，探索實施地方政府農業(yè)節(jié)水回購制度。完善農業(yè)水價形成機制。在農業(yè)供水成本核算基礎上，充分挖掘農業(yè)水價調整潛力，發(fā)揮價格杠桿作用，對于水價難以調整到工程運行成本的，應建立穩(wěn)定的工程運行維護補貼機制，確保水費收入加上補貼達到工程運行成本。創(chuàng)新灌區(qū)運行管護機制，深入推進灌溉工程管養(yǎng)分離，因地制宜，采取政府購買服務等方式，明晰工程產權。發(fā)揮灌區(qū)末級渠系運行管理主體作用。

大中型灌區(qū)末級渠系工程全部實施后，不僅取得了較好的經(jīng)濟效益，其社會效益也較為顯著。(1)通過減少建筑物和渠道滲漏，提高渠系水利用效率。一方面渠道襯砌使橫斷面減小，能夠實現(xiàn)土地效益最大化；另一方面灌溉用水量減少，有利于農民降低灌溉成本，落實減負增收可持續(xù)發(fā)展綠色農業(yè)。(2)節(jié)水工程是實現(xiàn)農業(yè)生產一體化的助推器，為農業(yè)結構的調整提供有力保障，促進農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。(3)節(jié)水工程有力推動灌區(qū)基礎設施建設，優(yōu)化人居環(huán)境。大中型灌區(qū)末級渠系工程帶動溝渠清淤及村鎮(zhèn)道路建設，對建筑物進行改造升級，重塑灌區(qū)功能齊全、設計美觀的新面貌。

總之，在節(jié)水工程建設過程中，始終堅持綠色生態(tài)理念，貫徹落實節(jié)水灌溉工程，能夠減少化肥、農藥使用量，有效減少水質污染；有效防止土壤次生鹽堿化，實現(xiàn)農業(yè)綠色化、現(xiàn)代化。同時，節(jié)水工程實施始終堅持水利工程與農田林網(wǎng)、道路建設相結合，著眼于現(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，打造良好的人居環(huán)境，改變灌區(qū)農民群眾精神面貌，真正實現(xiàn)新農村、新農業(yè)、新農民的發(fā)展路徑。

4 結 論

在農業(yè)建設工程中，概算編制作為工程建設的重要組成部分，是上級部門在投資時考量的主要依據(jù)，根據(jù)概算的編制細節(jié)和深度確定各項目工程造價和投資范圍和額度。在進行初步概算編制時，必須保證工程概算編制文件的合規(guī)性和完整性，符合相關部門的審批要求，為工程順利地開展、高效的實施奠定良好的基礎。