廣西科技企業孵化器的運營及可持續發展策略研究

羅祚任 李榮德

【關鍵詞】科技企業;孵化器;可持續發展

【中圖分類號】F276.44 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）07-0001-03

1 廣西科技企業孵化器發展現狀

近幾年，廣西科技企業孵化器的數量不斷增加。隨著投資的增長，廣西科技企業孵化器的建設和發展不斷加快。科技企業孵化器在培育高新技術企業方面具有不可替代的作用，它已成為地方發展高科技的主要支撐和科技經濟的重要載體 [1]。與此同時，政府也制定了相關政策，從各個方面支持科技企業的快速發展。

科技企業孵化器在建設必要的物理空間、基礎配套設施和公共創新服務平臺后，為科技型中小微企業提供場地、辦公空間、工商登記、創業指導、投融資對接、科技指導等服務，推進科技企業成長，滿足其需求。項目的孵化期通常為48個月。根據科技企業孵化器的特點和孵化器企業技術發展的分類，科技企業孵化器主要分為專業型和綜合型兩個類別。科技企業孵化器是培育高新技術企業的主要載體。孵化器的數量、基礎配套設施的完善程度、技術創新平臺的建設，已經成為衡量科技企業孵化器孵化能力的重要標準。

1989年，廣西首家科技企業孵化器——桂林科技企業發展中心成立。南寧、柳州、桂林、北海等經濟基礎較好的城市經過30年的發展，基本覆蓋科技企業孵化器。到2020年，全區有科技企業孵化器112家，其中國家級19家，自治區級30家。南寧市有國家級孵化器7家，自治區級9家;柳州市有國家級孵化器2家，自治區級7家;桂林市有國家級孵化器2家，自治區級3家;北海市有國家級孵化器3家，自治區級1家。欽州、玉林、賀州、河池、崇左5個地級市還沒有國家級孵化器。從地理分布來看，科技企業孵化器主要集中在中部地區，以南柳桂為中心，形成縱軸，逐漸延伸至東西部城市;位于西部科技產業基礎較弱的河池、崇左、百色等地的科技企業孵化器正在慢慢成長。

1.1 基本環境

與發達地區相比，廣西的經濟實力較弱，科技創新技術發展滯后，創新水平有待進一步提高，創新文化缺乏一定的氛圍，這些因素不利于廣西科技企業孵化器的進一步發展，不利于孵化器對優質科技項目的引進和挖掘。而且，廣西資本市場本身不夠完善，缺乏投資的基金，科技金融體系不完整，如果對本地科技項目不能給予良好的孵化服務，提高培育成功率，就難以吸引投資機構，更加不利于科技企業的發展。

1.2 政策機制

科技主管部門制定了《廣西科技企業孵化器“十三五”發展規劃《廣西科技企業孵化器管理辦法》《廣西科改33條》《廣西科技創新支撐產業高質量發展三年行動方案》等政策措施，與稅務部門聯合出臺孵化器稅收優惠政策，鼓勵和支持孵化器的建設運營。各地市也制定出臺配套政策促進孵化器的發展，形成有利于科技企業孵化器發展的政策環境。有的城市財政經費緊張，或對創新創業認識不足，對創新創業沒有系統深入的了解，對孵化器建設重視不夠。

1.3 發展方向

“十三五”時期，在國家創新驅動發展戰略的引導下，受相關創新創業利好政策的影響，廣西科技孵化器建設進入快速發展期，數量不斷增加，孵化器模式逐漸多元化。隨著不同行業主體進入孵化器行業，建設和運營科技企業孵化器，滿足了不同創業者的需求，活躍了創新創業氛圍。但是，廣西大部分孵化器沒有明確的發展方向，與當地產業的結合不緊密。一方面，孵化企業不能很好地融入地方產業，得不到上下游產業生態系統的支持，發展較慢;另一方面，孵化企業與當地產業在規劃發展上沒能進行組合和補充，很難獲得地方政府的政策支持。

1.4 資源整合

由于對技術、資金、人才、信息等資源的迫切需求，因此科技企業孵化器引進的很多企業都是初創企業。廣西科技企業孵化器目前為企業提供的服務主要包括工商注冊、財務法務、培訓活動、項目申報、知識產權服務等，但缺乏與高校和科研院所的深度合作，不能解決企業技術問題;缺乏投融資渠道，不能解決企業快速成長過程中需要的資金問題;資源整合能力不強，不利于孵化器企業的發展 [2]。

2 廣西科技企業孵化器運營存在的問題

2.1 區域發展不平衡

近年來，廣西各地市逐漸加強對科技企業孵化器的建設，但受地理位置偏遠、經濟發展落后等因素的影響，廣西各區域的經濟發展水平不一致，導致各地市孵化器的建設存在一定的差距。再加上各地產業發展不均衡，對創業人才的吸引力不同，經濟發展較好的南寧市、柳州市、桂林市、北海市的科技企業孵化器的建設相對完善，而其他地市的科技企業孵化器建設仍非常落后，科技企業孵化器區域發展不平衡的問題依然存在。

2.2 孵化服務水平仍需進一步提高

廣西多數科技企業孵化器未能建立較為完備的服務體系，運營團隊成員大部分只是經過孵化器從業人員資格培訓，沒有創業、投資或企業管理方面的經歷，不能與創業者在同一頻道上同頻共振，溝通交流效果不佳，企業對服務的獲得感不強。對在孵企業的服務主要集中在基本服務上，還不能滿足創新創業企業對人才引進、企業管理、生產經營、產品開發、市場營銷、知識產權、投融資等方面的增值服務需求。此外，孵化器在建設初期會面臨許多管理問題，如管理經驗不足、團隊建設困難、管理機制不完善等，這在很大程度上限制了孵化器的發展。因此，廣西科技企業孵化器的服務能力還需進一步提升，孵化服務網絡體系還需進一步完善。

2.3 全鏈條孵化體系尚未建立

隨著創新驅動發展戰略的持續深入實施，我國的科技企業孵化體系也在不斷完善。近年來，科技部火炬中心一直在積極推動開展“眾創空間—孵化器—加速器”的全鏈條孵化體系的建設 [3]。2015年9月，科技部出臺了發展眾創空間工作指引，開始進行眾創空間的國家備案管理;但加速器進行了十多年的試點試驗探索，在企業入駐條件、場地空間要求、服務指引、畢業出園等方面沒能形成行業共識，至今未出臺加速器的管理認定辦法。廣西目前約20%的科技企業孵化器建立了眾創空間，沒有科技企業孵化器進入加速器建設的試點。廣西科技型企業的發展空間接序轉移大多是“眾創空間—孵化器—科技園區”的模式，在眾創空間（苗圃）階段、加速器階段沒能得到高效、全面的創新創業孵化服務，無法滿足科技企業創新發展過程中的各種需求。

2.4 專業人才的缺乏

廣西地理位置偏遠，經濟發展落后，教育水平較低，人才數量也落后于全國平均水平，不僅缺乏帶動科技發展的專家學者及領軍人才，還缺乏科技企業孵化方面專業的創業導師和指導人員。全區高水平創新人才嚴重不足，高端領軍人才缺乏。人才集聚效應不明顯，科技成果轉化效率低，尚未形成人才、資金、信息等一體化的創業孵化服務體系。因此，需要進一步加強相關人才的培養和引進。

2.5 相關政策落實不到位

目前，廣西科技企業孵化器的相關政策及法律法規不夠完善，政策扶持及政策實施方面還存在一些問題。突出的表現是支持孵化器建設認定的政策多，力度大;支持孵化器增強孵化服務能力、提高孵化績效的政策少，力度弱。這一政策導向導致各地重建設、輕管理，孵化器數量在不斷增加，但提質增效方面效果并不明顯，投入產出效益不高。在科技企業孵化器的運營過程中，相關的國家政策如稅收優惠減免政策未能得到全面的執行，很多企業很難獲得有效的政策支持。因此，扶持政策體系還需進一步完善 [4]。

3 廣西科技企業孵化器可持續發展的策略

3.1 加強基礎設施的建設

基礎設施對科技企業孵化器非常重要，現階段廣西孵化器存在基礎設施建設不足的問題，阻礙廣西科技企業孵化器的發展及入孵企業的培育。表現在以下方面：一是孵化器能提供的孵化場地面積相對有限。二是孵化器提供的場地與創業者的需求不匹配，很多新建的孵化器場地都采用高層建筑的形式，層高與承重不足，與城市寫字樓同質化嚴重，能滿足軟件開發、文化創意等產業的需要，但不能滿足大部分生產型企業對小試、中試和產品批量生產的需求。受人才、技術、資金、信息等區域環境和因素的影響，廣西比較優勢不明顯，這方面的創業需求不足。三是孵化器提供的孵化場地在功能設計上、配套設施上不完善，使得企業除了要關注自身產品、服務等方面，還要關注基礎設施的配套問題，增加創業企業的負擔。因此，加強孵化場地基礎設施建設對廣西科技企業孵化器的運營及可持續發展非常重要。

3.2 促進區域平衡發展

現階段，廣西的孵化器大多集中在南寧、柳州、桂林、北海等區內經濟強市，而在百色、河池、崇左、賀州等經濟欠發達的地市較少，產生了明顯的兩極分化，這對孵化器的發展較為不利，使得經濟強市的孵化器發展越來越好，經濟落后地區的孵化器發展較為緩慢，出現明顯的落差。因此，政府需要加強對落后地區的支持力度，讓經濟強市向經濟落后地區傳授經驗，采取一系列措施，促進區域平衡發展，從而提升廣西科技企業孵化器的整體發展水平。

3.3 提升孵化服務能力

廣西科技企業孵化器的整體孵化服務水平與發達省市相比還比較低，孵化水平較低就會使得孵化的企業水平較低，從而對廣西整體企業的發展產生不利影響，因此提升孵化服務能力尤為重要。一是著力加強“聯絡員—輔導員—創業導師”服務體系建設，重點是吸收有創業或企業管理經驗的人員進入運營團隊，給入孵企業提供輔導，擴大輔導員在運營團隊中的比例。建立創業導師工作機制和激勵機制，充分發揮創業導師在創業指導和資源導入方面的作用。二是支持建立公共技術服務平臺，支持大型企業、龍頭企業、科研院所等建立專業科技企業孵化器，在技術服務上下功夫，提高服務能力和質量。三是借助網絡化、信息化，建立網絡信息服務平臺，使企業孵化成本降低、程序簡化，并實現遠程操作，通過網絡系統和信息工程使得服務更加精準;將孵化器協會和各個孵化器整合起來，促進孵化服務水平提升。

3.4 加強全鏈條孵化體系的建設

建立和完善全鏈條孵化體系，責任的主體應該是開發區或城區，要求單個孵化器建立完善全鏈條孵化體系勉為其難。雖然眾創空間、孵化器、加速器對入駐企業的服務有很多共通之處，但是也有較大差別，側重點和需求點不盡相同。

眾創空間更多是給創業者提供交流場所，聚集創業要素，對項目進行可行性探討和交流，完成從0～1的轉變，孵化成效主要看創業團隊到公司組建的轉化效果。加速器是遴選高成長性的企業，提供生產廠房、技術攻關、投融資、市場營銷支持等服務，讓其快速成長。建立和完善廣西全鏈條孵化體系，要補全加速器這一環，一是科技主管部門要制定科技企業加速器管理辦法，引導和規范加速器的建設。二是進入加速器的企業，在產值、稅收、就業方面都有了一定的產出，主管部門和開發區、城區應出臺稅收返還、技術攻關、就業扶持等鼓勵政策，支持加速器的發展。三是對加速器的建設運營機構提出了特別的要求，首先要建設體量較大的孵化場地，每個進入加速器的企業都是有一定規模的企業，對場地的需求比較大，必須是較大規模的孵化場地才能引進一批企業，開展規模孵化服務;其次是能為快速成長的企業提供研發設計、生產管理、市場營銷、投融資等方面的服務。

當然，并不是所有的創業企業都需要經歷眾創空間—孵化器—加速器的轉移，像生物醫藥、集成電路等行業，由于場地裝修成本高、配套設施多、辦證時間長等，所以更適合從孵化器直接進入產業園區。

3.5 實行有效的人才政策

人才缺乏是廣西科技企業孵化器運營的一大問題，由于廣西經濟發展落后，科技實力不強，人才吸引力度不大，很多人才不愿意留在廣西發展，因此導致人才缺乏與經濟發展落后的惡性循環。基于此，應該改善人才政策，使人才政策更加開放有效，由此對產業方向的發展有較大的幫助。大力發展能承載高端人才創新創業的重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地，使人才引得進、留得住，能發揮作用。注重培養應用型、創新型、技能型人才，擴大高水平人才隊伍，用知識更新工程，用技能提升效率。

3.6 創新孵化運營模式

在廣西區內，事業單位、國有企業和民營企業建設有各類科技企業孵化器。現階段，多數孵化器的收入主要以租金收入為主，一部分的服務收入，加上一些政府補貼;在一些偏遠地市，為了招商，孵化器實行“三免兩減半”政策，運營費用要靠政府給予全額補貼，未能建立良好的商業運營模式。要創新孵化運營模式，一是增強團隊能力，擴大服務范圍，增加服務收入。從基礎的公司注冊、培訓服務，向管理咨詢、技術服務、市場營銷等增值服務方向提升。二是用好種子資金，開展股權投資。大部分孵化器沒有專業投資團隊，難于獨立開展投資業務;可利用對入孵企業知根知底的優勢，與專業投資機構合作，跟投及為投資機構做投后管理，與優質企業共成長。三是對于事業單位、國有企業建設的孵化器，可考慮采用場地所有權與運營權分離的辦法，激發運營團隊活力，提高孵化績效，促進良性發展。四是開展孵化器的國際合作，特別是與東盟國家的合作。引入東盟人才，在廣西創新創業;孵化面向東盟國家市場的文化創意類、資源優勢類等特色企業。

4 結語

廣西科技企業孵化器的運營及可持續發展的過程中存在許多問題，例如基礎設施不足、區域發展不平衡、孵化服務水平不高等，這些問題阻礙著科技孵化器的運營及可持續發展。基于此，本文提出了6項建議措施，包括加強基礎設施建設、提升區域平衡發展等，涉及人才、政府等層面，將對解決現階段的問題有所幫助。

參 考 文 獻

[1]徐廣輝.廣西科技企業孵化器的服務力提升路徑研究[J].現代營銷（信息版），2019（9）：50-51.

[2]李榮德.廣西科技企業孵化器建設項目孵化能力評價研究[D].南寧：廣西大學，2019.

[3]鄭忠毅，李小燕，李榮德.廣西科技企業孵化器發展及問題研究[J].企業科技與發展，2019（1）：1-2，5.

[4]陳穎.科技企業孵化器運營模式創新研究[J].內蒙古科技與經濟，2020（20）：26-27，29.

[5]馮彩虹.科技企業孵化器運營模式的創新策略分析[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2021（1）：71-72.