我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的問題及對策

陳云飛 孫培文 蔣偉云

常州市金壇區(qū)水利局西城水利管理服務(wù)站 江蘇 常州 213200

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

第一，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)可以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，需要借助小型農(nóng)田水利工程來預(yù)防干旱和洪澇災(zāi)害，防止這些自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響。具體來看，通過建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，可以充分利用有限的水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的有效灌溉和有效排澇，提高水資源利用率及耕地產(chǎn)出率，用最少水量換取最高的糧食產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

第二，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，才能確保農(nóng)作物的產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品的供給，才能更好、更快地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會和諧、穩(wěn)定。

2 我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的問題

2.1 工程設(shè)施建設(shè)維護(hù)不到位

由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大差距，很多農(nóng)田水利工程建設(shè)受到專業(yè)人才不足的制約，導(dǎo)致工程質(zhì)量較差。有些工程在運(yùn)行多年的情況下，后期維護(hù)不到位，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)損壞老化等問題，無法滿足當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，不利于發(fā)揮水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用。

2.2 管理機(jī)制不完善

在小型農(nóng)田水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)上沒有完善的體系，缺乏良好的管理機(jī)制和維修模式，使得水利工程建設(shè)沒有引起相關(guān)人員的重視。管理、維護(hù)被忽視，工程建設(shè)難以獲得良好的指導(dǎo)，工程設(shè)備受到嚴(yán)重?fù)p壞。

2.3 工程經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)以政府補(bǔ)貼為主，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，政府補(bǔ)貼額度也存在差異。有些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府補(bǔ)貼金額本來就不足，加之一些水利工程資金被運(yùn)用到其他項(xiàng)目上，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在開展設(shè)備維護(hù)和更換時沒有充足的資金，最終致使工程被荒廢[1]。

2.4 人民群眾缺乏正確認(rèn)知

在沒有對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性進(jìn)行有效宣傳的情況下，人民群眾對水利工程缺乏正確的認(rèn)知，對水利工程的重要性缺少了解。導(dǎo)致工程建設(shè)的時候，缺少群眾的支持和認(rèn)可，未了解水利工程建設(shè)的功能價值。所以，開展水利工程建設(shè)，難以發(fā)揮實(shí)際作用。

3 我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理策略

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而且，水利設(shè)施建設(shè)投資少、見效快，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的推動作用。結(jié)合當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，要以重點(diǎn)解決水利工程中的具體問題為主，加大設(shè)施建設(shè)和資金投入，提高工作人員的責(zé)任意識，為提高農(nóng)田產(chǎn)量奠定基礎(chǔ)。同時，對我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理規(guī)劃，具體建設(shè)管理規(guī)劃如表1。

表1 我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理規(guī)劃

3.1 及時對工程設(shè)施進(jìn)行更換維護(hù)

對工程設(shè)施進(jìn)行合理的維護(hù)和更換，能進(jìn)一步促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。小型農(nóng)田水利工程在管理和運(yùn)營過程中應(yīng)具備完善的設(shè)備，倘若基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，將會對工程的實(shí)際開展工作產(chǎn)生極大的影響，使工程的作用難以得到發(fā)揮。在小型農(nóng)田水利工程的管理運(yùn)營中要以實(shí)行良好的管理策略為主，及時更換工程設(shè)施。維護(hù)和管理工程設(shè)施，可以防止問題擴(kuò)大，增加小型農(nóng)田水利工程的使用年限，同時提高設(shè)備的工作效率。在維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施時，也應(yīng)該及時對相應(yīng)的工程設(shè)施進(jìn)行更換，避免出現(xiàn)設(shè)備被連帶損壞[2]。

3.2 提高責(zé)任意識，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

地方政府可以利用新媒體技術(shù)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑向基層人員宣傳小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際價值。在工程建設(shè)中，以“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行有效管理，讓每一位工作人員都能夠明確自身的責(zé)任、解決小型農(nóng)田水利工程開展中遇到的問題。因此，要以實(shí)行責(zé)任機(jī)制為主，發(fā)現(xiàn)問題后及時上報，實(shí)行水利工程動態(tài)管理模式。同時，向人民群眾宣傳小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義，讓群眾了解實(shí)際情況。提升人們的認(rèn)識，以廣播、報紙等宣傳模式。通過這種方式來保證用戶的權(quán)益，讓他們體會到水利工程建設(shè)帶來的積極作用。形成完善的用水協(xié)會管理機(jī)制，進(jìn)行水利工程的區(qū)域劃分，在隊(duì)伍改造、完善和改進(jìn)下，組建成用水戶協(xié)會。建立和發(fā)展深化農(nóng)田水利改革之后，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，以培養(yǎng)典型示范帶動作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利發(fā)展之中問題的有效解決。

同時，在提升施工管理質(zhì)量的過程中，施工單位應(yīng)該明確工程設(shè)計方案，拿到科學(xué)合理的規(guī)劃方案之后，根據(jù)具體的地質(zhì)、地貌以及具體的施工環(huán)境做好相應(yīng)的規(guī)劃。實(shí)行專項(xiàng)專管，嚴(yán)格選擇用于水利工程建設(shè)的施工材料，讓每一項(xiàng)工作都有明確的責(zé)任人[3]。加強(qiáng)對水利工程安裝質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管詳細(xì)方案和具體參照標(biāo)準(zhǔn)，在管道連接方面做出改進(jìn)。工程安裝管材質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 工程安裝管材質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

3.3 加大資金投入

僅僅依靠政府資金補(bǔ)貼，可能很難維持小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。所以，在資金投入上要以國家政府補(bǔ)貼為主，同時吸納其他社會資金，增加社會資金的投入力度。把資金按照合理比例進(jìn)行有效劃分，加大后期工程運(yùn)營管理維護(hù)的資金投入占比[4]。例如，通過設(shè)立專門的維護(hù)管理資金，為小型農(nóng)田水利工程管理工作的有效開展提供資金支持。政府部門也可以制定出相應(yīng)優(yōu)惠政策，為小型農(nóng)田水利工程的順利實(shí)施提供一定的策略指引，及時解決管理和維護(hù)工作中出現(xiàn)的資金短缺的問題。

3.4 創(chuàng)設(shè)完善的運(yùn)行管理體系

要制定合理的管理機(jī)制，使水利工程在管理、運(yùn)行以及維護(hù)等方面均得到有力的保障。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡卣鳎P(guān)注當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，形成符合當(dāng)?shù)厮こ坦芾戆l(fā)展的具體維護(hù)體系[5]。然后，對資金運(yùn)用進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)行嚴(yán)格的審查制度。在水利工程建設(shè)中，要明確工作人員的責(zé)任和義務(wù)，合理劃分產(chǎn)權(quán)，更好地推動小型農(nóng)田水利工程的合理運(yùn)轉(zhuǎn)。改進(jìn)激勵制度，改善基層和當(dāng)?shù)卣墓芾砉ぷ鳎纬商厣墓こ坦芾砟Ｊ剑瑸樗こ痰倪\(yùn)行和維護(hù)起到一定的支撐作用。

制定出完善的運(yùn)營管理體系后，還須以當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行深入研究，按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行水利建設(shè)工程合理規(guī)劃。

4 結(jié)語

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，應(yīng)該做好運(yùn)營維護(hù)工作，其不僅會對農(nóng)田水利工程的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，而且會進(jìn)一步帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理和維護(hù)的過程中，可能會遇到設(shè)備老化、資金不充足等問題，因此，需要建立完善的管理機(jī)制、引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才來提高管理和維護(hù)工作的效果，讓小型農(nóng)田水利工程真正得到合理優(yōu)化，在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也更好的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。