張藝遠
甕福(集團)有限責任公司 貴州 福泉 550500
土地勘測定界工作主要是負責對供地項目進行規劃,考察實地范圍及劃定界樁位置,標記供地的界線,并繪制成圖紙,計算可用土地的面積,將土地管理機構提供的信息資料作為基礎,并在檢測后審核。土地勘測定界工作需要縣級以上政府進行批準,保證項目用地的法律效益。土地勘測定界工作是土地管理機構發起,具有土地檢測許可的企業完成勘測任務。利用土地的企業委托勘測單位完成土地勘測定界,若企業并未根據規范委托企業,政府的土地管理單位會代為委托,對此,在土地勘測工作中應當保證定界精度,以免企業或者國家權益受損。
土地勘測定界與工程測量施工放樣工作不同,在工作中關注地籍管理,分析土地的所有權及用地情況,在此基礎上能完成土地定界。其中的內容包括調查及繪測各類工作,工程施工放樣則是對用地進行放線及撥樁,屬于一種測繪技術。土地勘測定界具有一般的地籍管理工作特點,根據工作性質內容也體現出其他的特點。比如,綜合性:土地勘測定界工作內容包括地籍調查及土地利用調查、放樣測量內容。特殊性:在土地勘測定界過程中,審批服務工作具有特殊性。準確性:定界工作成果對審批工作具有直接影響,也為土地經營管理提供服務,應當與地籍管理工作銜接。根據《建設用地勘測定界技術規范》完成內業及外業工作,并利用先進的技術進行檢測,保證定界結果的精確性。及時性:在項目用地勘測過程中,往往對工程進度產生影響,對此,勘測定界工作人員還需及時完成定界及審批,以免大幅度影響工程整體進度。法律性:土地勘測定界的結果對審批及等級工作具有法律影響。
在土地勘測定界工作中,工作前應當做好項目編制工作,避免項目處于持續轉載階段,使檢測的結果及時深刻及利用。在具體的工作中,應當根據項目用地,對項目內容進行綜合處理,包括水利及交通、生態保護及特定專業用地等各個方面。不妨礙土地所有人使用的基礎上,采取合理化的方法縮減公私矛盾。土地勘測定界工作人員也要對企業上交的城市建設用地許可證進行檢查,獲得審批后的規劃方案及相關資料,土地管理機構對項目用地進行審核。為避免水患對用地產生影響,防止某地區計劃使土地資料無法登記,或者無法在地圖上呈現,土地所有權及建設管理部門不知情的情況下,容易發生土地糾紛,發生土地違規使用問題。對此,政府部門應當對地區土地進行重新規劃,更改相關的法律條例,土地管理人員需完善土地規劃及登記制度,避免發生土地所有權糾紛,以免企業及國家面對經濟損失,以此,合理化完成土地勘測定界工作。
DEM作為數字化制圖技術,以三維的方式呈現立體模型,以更加直觀的方式呈現圖像。對此,在土地勘測定界過程中,利用DEM方法有利于提升定界精度。在實際工作過程中,會受到土地差異性影響,工作執行無法深度展開,容易發生誤差,此類誤差往往與地表坡度無法準確檢測產生,與技術局限性有關。為避免土地勘測定界工作存在誤差,還需及時對技術進行更新。在具體的土地勘定過程中,先計算地表面積,并利用數學模型計算地表的起伏情況,使用物理思想模擬地面的起伏狀態,使地表計算誤差控制在合理化的范圍內。數字化檢測方法可結合三維圖像將采集的地形圖建立坡度坐標,空間三角形對連續面積進行表示。構建DEM前期投影,完成對變形的處理,完成土地勘測定界工作匯總。空間三角形根據傳統繪測方法獲得平面面積,并思考角度因素變化,獲得數字空間三角形。DEM作為數字高程模型,利用數據及全站儀等完成坐標檢測,將數據融入電腦可建立DEM模型,獲得土地勘測的表面積等數據資料。
GPS數字技術實現了國土數字化技術轉變,土地規劃部門及管理部門在數字化技術導向下,可順利完成土地勘測定界工作,對數字化虛擬情景進行分析,獲得直觀圖像及相關的數據信息,從而對土地勘測定界工作產生直接影響,節約人力及物力、成本,也能提升土地勘測及定界工作的經濟效益。
土地勘測定界工作面對的內容復雜,但難度較大的工作包括四個方面,外業調查、內業調查及外業測量、記錄歸檔。外業數據采集工作或者內業圖形處理工作,均應當思考全新的測繪技術。自土地勘測定界工作方面展開綜合思考,GPS RTK技術的有效應用為定界工作帶來巨大便利,有利于提升定界精度。流動站中輸入基準站獲得的數據,并利用GPS數據處理觀察差異,根據坐標位置進行重新計算,獲得流動站三維坐標,有利于提升坐標精度及坐標數值。這種操作方式相對較傳統,目前應用的網絡CORS導航定位服務技術更加先進、操作便捷,不僅能提升土地勘察定界精度,而且能與國土土地管理系統無縫對接,便于后期用地報件申報工作。
從土地定界內業工作角度展開思考,使用GPS采集的數據,利用GIS數據庫技術及相關的處理方法,有利于完成土地勘測定界及數據管理工作,保證外業數據與內業數據一致性,完成內業數據的精細化處理,為統計工作開展提供鋪墊。
將甕福磷礦某次工程用地勘測定界作為案例,甕福磷礦經過多年的生產,磨坊礦規劃的露天開采區域已接近尾聲,預計2022年底閉坑。對磨坊礦段深部礦體的開發已迫在眉睫,深部接替延伸工程已經成為磨坊礦的生命工程,根據礦山總用電負荷,兼顧礦山長期建設及現有周邊電力資源情況,需從35kV穿巖洞變電站及35kV英坪變電站各引一回35kV架空線至35kV磨坊變電站。
架空線路工程動工前需獲得用地批復,故委托資質單位對現場進行勘界測量,利用網絡CORS導航定位服務技術采集測量界址點,將勘測定界外業采集的界址點數據導入計算機,結合外業實地繪制的草圖,準確繪制用地范圍,成果如圖1;并進行實際用地分類面積匯總,結果如圖2。

圖1 勘測定界成果圖

圖2 土地分類面積匯總圖
土地勘測定界工作作為國土資源管理中的一項工作,對土地分配具有重要意義。土地管理部門應當對土地勘測定界工作引起重視,建立完善的土地勘測定界工作體系,建立對應的項目建設及執行規范,實現我國土地建設分配工作的均勻效應,推動我國土地建設體系發展。土地勘測定界技術也要不斷更新,通過新技術應用,提升土地勘測定界工作精度,提高工作效率,降低勞動強度,推動我國經濟體系建設及發展。