突飛猛進的『金山科創』

文/俞靈琦、李沖

標簽 打響『上海灣區』城市品牌，打造上海科創重要承載區

萬丈高樓平地起，盤龍臥虎高山齊。

金山區位于上海西南遠郊，是上海市的西南門戶，以制造業和化工產業見長，擁有豐富的土地資源和自然資源，地理優勢、環境優勢和經濟輻射優勢明顯。

“十三五”期間，金山區科委突出建設金山科創載體，增加科創資金投入，引入科創資源和人才，科創平臺逐步完善、科創力量逐漸擴大，上海制造高質量發展的重要承載區建設取得顯著成果。

面對“十四五”，金山將聚焦高質量科創資源，持續改善金山科創環境，提高金山創新資源集聚力、新興產業引領力、創新成果影響力和創新環境吸引力，加強上海制造高質量發展的重要承載區建設，打響“上海灣區”城市品牌。

那么，在“十三五”期間，金山區具體取得了哪些科技成就？面對“十四五”，金山區科委圍繞“兩區一堡”的戰略定位將如何發力？《華東科技》記者就此專訪了金山區科委主任劉新宇。

H=華東科技

L=金山區科委主任 劉新宇

? 回顧“十三五”

H ：2020年，金山圍繞著“兩區一堡”戰略定位，進行“上海灣區”城市品牌建設，目前的建設現狀如何？

L：“兩區一堡”即“上海制造”品牌的重要承載區、實施鄉村振興戰略的先行區、長三角高質量一體化發展的橋頭堡，根植于金山發展實際，從制造業、農業和金山特殊的長三角入海口地理位置，制定金山發展戰略，實現“創業金山”“宜居金山”“和諧金山”的建設，打響“上海灣區”城市品牌。

在具體落實過程中，金山以“創新驅動、科技引領”為主線，著力實踐“四智”發展路徑，依托金山傳統制造業和化工產業，加強創新載體建設，與上海市科委簽訂全方面戰略合作框架協議，積極落實上海市政府的政策，加大對科技的投入力度。

據統計，“十三五”以來，金山區地方財政科技經費投入總量逐年增長，2020年金山地方財政科技撥款5.8億元，比2015年增長10.7%。截至2020年底，全區共有各類創新創業載體22家，其中國家級3家、市級11家，有7家單位成立碳纖維復合材料研究院；每萬人發明專利擁有量達到43.23件。

H ：“十三五”期間，對于發展新基建，推進智慧城市建設，金山區收獲了哪些成果？

L：近年來，金山區大力推進信息化建設工作，為經濟、社會、治理數字化轉型夯實了基礎。在發展新基建，推進智慧城市建設方面，基礎設施支撐明顯提升，數字經濟初具規模，在此基礎上，居民數字生活持續完善，政府數字治理初見成效。

據統計，“十三五”期間金山已完成5G基站1223個，物聯感知終端2萬多個，現有阿里云華東智能算力中心、中經云數據中心、紅星云數據中心等3個在建和規劃項目。金山區政府出臺“工賦金山”工業互聯網工作方案，推動工業互聯網在傳統產業以及新材料、智能裝備、生命健康、信息技術四個產業集群中的應用不斷提高，物流匯、化交平臺、醫械匯等一批重點產業平臺相繼建成。

得益于數字載體的完善和政府政策的出臺，金山推動了公交乘客掃碼支付、智能公交站牌、公立醫院電子病歷、“金山區智慧養老服務平臺”等項目建設，出行、教育、健康、養老等民生服務智能化水平明顯提升。從政府角度出發，推動政務云平臺、行政審批“提前服務”特色功能平臺等上線，完成區城市網格化綜合管理平臺和226個村（居）工作站建設，推動環境、危化品、氣象、交通等平臺建設，初步形成了預防、監控、處置的閉環管理。在《2020上海市智慧城市評估報告》中，金山區智慧城市發展水平指數為104.3，位列郊區第4名，排名比2019年提升2名。

H：面對新基建發展、智慧城市建設，金山區科委在“十三五”期間做了哪些工作？

L：金山區科委在發展新基建、建設智慧城市的過程中主要是提供保障政策和支持服務。

在政策供給方面，金山區科委出臺實施方案，發布配套政策，編制整體發展規劃。為貫徹落實上海市《關于進一步加快智慧城市建設的若干意見》，金山區牽頭制定《關于金山區加快新型信息基礎設施建設推進智慧城市發展的實施方案》，3年計劃投資約20億元，明確30項重點任務；聚焦軟件和信息服務業、兩化融合、工業互聯網、智慧城市建設4大領域，出臺16項政策，配套政策的支持力度更大、覆蓋面更廣、針對性更強。

在強化服務提升方面，金山區營造良好氛圍，開展下沉服務，發動社會力量。通過舉辦金山區智慧城市建設發布簽約儀式、金山區智能制造研討會，成立金山區智慧城市專家咨詢委員會，參與金山科技節、市信息消費云峰匯區長直播帶貨，集中展現我區信息化發展中的優秀案例和成果，加強引智引才和項目對接合作；舉辦4期線上兩化融合貫標培訓課程，深入9個鎮、2個工業區組織開展11場線下貫標培訓會。結合大調研、網上科博會等開展多種形式政策宣傳及業務培訓，實現對企業宣傳培訓廣覆蓋，確保企業理解政策、把準政策、用好政策；有效發揮金山區信息協會和工業互聯網聯盟作用，邀請聯盟成員單位，圍繞信息化政策、兩化融合貫標實施要點及企業自評估、工業互聯網解決方案、普惠金融政策等深度解讀，共培訓200余家企業、400余人。

在強化工作實效方面，通力合作，推進創新工程，加快貫標進程，發揮政策效力。加快工業互聯網賦能企業發展，推進漢鐘精機與樹根互聯共建全球流體機電產業智能運維云服務平臺等6個工業互聯網平臺建設，評選智能化改造示范試點企業30家、示范項目20個，推動“機器換人”500余臺/套。同時，通過優化完善指標，強化跟蹤考核加速兩化融合管理體系貫標進程。金山區科委還組織16家企業申報市級信息化項目，和輝光電、升翕光電、華峰創享3家企業獲得市級資金980萬元支持。

? 展望“十四五”

H：面對“十四五”，金山區將如何利用區位特點和比較優勢，進一步建設成為上海科創中心重要承載區？

L：面向“十四五”，機遇與挑戰并存，金山科技創新工作將在長三角高質量一體化發展和全市發展戰略大局的背景下，圍繞“兩區一堡”戰略定位，為打響“上海灣區”城市品牌，謀新篇、明方向。

“十四五”期間，金山科創構建“1-4-4”戰略格局，立足于金山區傳統產業，建設電子信息、新材料、智能制造、生命健康四大產業集群和新一代顯示技術、碳纖維復合新材料、生物醫藥、無人系統四大特色產業，緊緊圍繞“建設成為上海科創中心重要承載區”這一目標，打造“一帶一灣一港”，實施科技創新MAX計劃，全力推動“四個力顯著增強”，即創新資源集聚力、新興產業引領力、創新成果影響力和創新環境吸引力顯著增強，基本建設成為創新要素集聚、創新平臺完善、創新企業匯聚、創新人才云集、創新文化活躍、創新服務便捷、創新氛圍濃郁的上海科技創新中心重要承載區。

在金山科創環境建設方面，搭建院士（專家）工作站不少于20家，金山區專家工作站不少于80家，技術合同成交金額達到15億元，培育各類創新創業載體不少于28家，公民具備基本科學素質的增幅比例不低于全市平均增長水平。在科創資金投入方面，金山區預計在2025年科技研發經費支出占GDP比重達到3%以上，工程技術研究中心達到80家。市級研發與轉化功能型平臺或專業技術服務平臺實現零的突破。在創新主體方面，預計實現規上屬地高新技術企業產值1030億元，戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重達到30%，規模以上工業產值新增500億元以上。在科技成果轉化率方面，“十四五”期間每萬人發明專利擁有量達到60件以上，累計獲得市級以上科學技術獎勵項目不少于80項，培育集聚高新技術企業達到1500家、市科技小巨人（含培育）企業達到130家。

H：“十四五”時期，金山區在科創政策方面有何動向？

L：金山區缺乏全日制高校和科研院所，科創基礎研究領域不具備優勢，再加上金山在科創高端創新資源、企業創新能級和協同創新能力方面有欠缺，所以，為了促進金山科技創新進一步發展，金山區科委編制了《金山區科技創新“十四五”發展規劃》和“智慧金山‘十四五’規劃”，優化區域創新布局、凸顯科技引領產業、聚焦創新主體、完善創新體系、加強科學普及、深化創新協同發展，部署實施6大重點任務。

針對金山區域科創布局，加強整體規劃與區域統籌，優化科技創新中心重要承載區空間布局，聚焦“一帶一灣一港”，打造沿亭楓亭衛創新創業集聚帶、以灣區科創中心等為重點的科創灣以及長三角農業科技創新港，培育支撐和引領金山區創新發展的“引擎”。考慮科創持續發展，金山區培育新引擎，從創新鏈、價值鏈和產業鏈出發，系統考慮技術創新、成果轉化和產業發展，對接提升改造傳統產業、培育發展戰略性新興產業和現代服務業需求，加快關鍵技術突破、示范應用和集成推廣，增強科技對經濟發展和產業升級的推動力。聚焦創新主體，引領新發展。通過深化高新技術企業培育工程、大力發展創新型龍頭企業、推動研發機構做大做強、推進知識產權發展等四方面舉措，提高利用和配置國內外優質創新創業資源能力，加大創新型企業、高端科研機構等創新主體引進、培育和集聚力度，提高區域創新要素豐裕度，引領和支持新發展。

完善金山創新體系，打造新生態。金山對接構建“雙循環”新發展格局的要求，進一步集聚和配置國內外人才、資金、技術、數據等創新創業要素。以科技人才隊伍建設為核心，以各類創新創業載體為依托，以優化創新創業服務為重點，優化區域創新創業生態環境，提升區域創新品質，推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局。加強科學普及，踐行新理念。以提升科普服務能力和公民科學素質為主線，注重科普內容的精準推送、注重城鄉融合和資源整合、注重科普陣地建設、注重提升科普服務能力，堅持培育精品、擴大影響，形成政府推動、社會參與、提升素質、促進和諧的科普工作新局面。深化協同創新，構建新格局。抓住長三角一體化發展的國家戰略機遇，堅持“平等、互利、全面”的合作理念，以科技創新引領全面創新，形成各類創新要素自由流動、共建共享的協同創新生態系統，深度融入長三角一體化發展，打造上海西南部輻射長三角地區的重要門戶地區、長三角高質量一體化發展橋頭堡。

H：為了金山科創持續發展，金山區在人才培養和引進上將會開展哪些工作？

L：在人才的培養和引進方面，在優化金山區域創新發展環境的前提下，金山規劃從扶持科創人才、引進創新領軍人才、培育專業技術人才、發展科技人才載體四方面出發，促進科技創新繼續發展。

優化金山科創環境方面，金山區采用適宜科技人才“長居久留”的創新發展環境，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要服務等“軟件”保障。 一是創造良好的人才政策環境。二是打造優質的人才生活環境。三是創建溫馨的人才服務環境。四是營造寬松的人才發展環境。

人才培養和引進方面，一是重點扶持一批科技創業人才，通過“雙創”賽事引入優秀創業人才，通過雙創引導基金引入優秀創業人才，借助產業鏈招商引入優秀創業人才。二是引進培養一批創新領軍人才。通過“人才+項目”的運行模式，鼓勵區內科技企業引進、培養一批在研發創新和成果轉化方面有較高帶動作用的創新領軍人才。借助柔性引才方式導入國內頂尖人才，通過實施人才計劃發展行業領軍人才，同時開展梯隊培育儲備創新研發人才。三是聚焦產業，培育一批專業技術人才。緊緊圍繞“科技人才服務產業發展”這一主線，根據金山經濟社會發展的實際需求，將專業技術人才隊伍建設作為金山科技人才工作的基石。圍繞優勢產業培育專業人才，圍繞戰略性新興產業培育專業技術人才，圍繞未來產業培育專業技術人才。四是著重發展一批科技人才載體。對我區而言，科技企業是吸納科技人才的核心載體，區內科技企業的數量決定了科技人才總量，科技企業的質量決定了科技人才的結構，大力發展和培育科技企業是科技人才數量、質量雙提升的關鍵所在。通過實施高新技術企業培育工程，推進“雙創”載體提質增效，搭建產學研用合作平臺。