2021年上半年珠江水運安全生產形勢穩定

文｜胡平

6月29日，珠江航務管理局聯合廣東、廣西交通運輸廳及多家運輸企業，以視頻會議的方式對珠江水系省際危險品水路運輸安全生產工作進行交流座談。

6月29日，珠江水系省際危險品水路運輸安全生產工作交流座談會順利召開。珠江航務管理局（以下簡稱“珠航局”）、廣東、廣西交通運輸廳及多家運輸企業，視頻參加。

會議認為：2021年1-5月，珠江水系和瓊州海峽客滾運輸行業安全生產形勢穩中向好。其中，珠江水系內河普通貨船（含港澳線）發生一般等級以上水上交通事故6件、死亡7人、沉船1艘、直接經濟損失290萬元，前三項指標同比分別降低14.3%、12.5%、50%，直接經濟損失增加77.9%；省際危險品船未發生一般等級以上事故；通航建筑物運行情況良好，未發生安全責任事故。瓊州海峽客滾運輸未發生一般等級以上事故，船舶準點率和旅客滿意率均超93%，未發生車客大量滯留，班輪化工作成效得到鞏固，實現了瓊州海峽客滾運輸安全、暢通的目標。

瓊州海峽客滾運輸安全。上半年，珠航局采取“科學謀劃、精心部署、警示教育、明查暗訪”等多種措施手段，扎實做好瓊州海峽客滾運輸重點時段水路運輸安全保障工作，共組織開展春運、“五一”等重點時段安全生產現場檢查3次，登船檢查6艘次，有力保障了瓊州海峽客滾運輸穩定的安全生產態勢。同時，我局還深入研究，細化各時段班期，強化疫情防控、加強日常安全督查和應急值守，以完善的班輪化運輸機制全面保障了瓊州海峽民生大通道的安全、暢通、有序。2021年1-5月，平安運送旅客634.8萬人次，車輛190.3萬臺次。其中，春運40天內運送旅客162.2萬人次，車輛48.2萬臺次；“五一”假期5天內運送旅客33.5萬人次，車輛9.1萬臺次。

西江航運干線通航安全暢通。珠航局組織開展了西江航運干線春運安全工作督查，并及時印發《關于切實做好全國兩會期間珠江航道通航保暢工作的通知》，結合西江航運干線通航保暢工作機制，壓實各方通航保暢職責，督促沿線各相關單位做好春運、“五一”和全國“兩會”期間等重點時段應急值守工作，做好風險隱患排查治理，及時跟蹤監控西江航運干線各樞紐船閘通航情況、水情水位變化情況，保障航道安全暢通。

開啟專項整治“集中攻堅年”行動。按照《交通運輸部安全委員會關于印發安全生產專項整治三年行動2021年“集中攻堅年”任務清單的通知》要求，該局印發了《珠航局安全生產專項整治三年行動2021年“集中攻堅年”工作方案》，各項工作任務正在有序推進中，并定期向部安委辦報送了9期工作簡報。扎實做好重點時段、重點領域行業安全生產保障工作，開展了以安全生產督查為重點的瓊州海峽客滾運輸市場、珠江水系省際危險品船運輸市場和珠江水系水運工程建設市場“雙隨機”抽查工作。

開展船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動。該局認真落實部關于船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動的工作部署，積極協同推進西江航運干線船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動。印發《交通運輸部珠江航務管理局西江航運干線船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動實施方案》，積極協同廣東、廣西交通運輸廳開展隱患排查治理工作，扎實開展了相關調研工作，組織提出了西江航運干線船舶碰撞橋梁隱患治理自查評估區段通航代表船型和代表船隊并函告了橋梁運行管理單位；開展了珠江水系高等級航道跨河橋梁基本情況摸排調研工作；積極參與西江航運干線船舶碰撞橋梁隱患治理相關工作清單、工作指南的起草工作。

會議還對下半年的安全形勢進行了預判和分析，并提出了下半年的重點工作方向。2021年夏秋季節，水路運輸作業日益繁忙，珠江流域和瓊州海峽區域將隨時出現局部短時強降水、臺風等惡劣天氣，安全風險進一步加劇，加上近期國內多地出現新冠本土病例，防汛防臺和疫情防控仍為一段時間內的工作重點；進入冬季后，長時間的干旱天氣將使珠江流域進入枯水期，疊加部分重點水運建設工程的實施關鍵期，西江航運干線的通航條件將承受巨大挑戰。今年以來，海南自由貿易港建設加速，下半年將逐步進入進島旅游旺季，“十一”等重點時段，瓊州海峽客滾運輸將依然面臨車客過海高峰，安全生產形勢較為嚴峻。

會議指出，下半年要突出重點，堅決防范重特大水運安全生產事故。

各省際危險品船運輸企業要統籌做好疫情防控和安全管理工作，特別是危險品船舶的安全監管，要落實岸基人員登船檢查制度，以問題隱患和制度措施“兩個清單”為抓手，明確重大隱患掛牌督辦責任人，及時消除事故隱患。要認真落實交通運輸部《關于深化防范化解安全生產重大風險工作的意見》（交安監發〔2021〕2號），重點做好“洗艙清艙作業”和“危險貨物運輸泄漏中毒、火災爆炸”兩項重大風險的防控工作，明確重大風險掛牌警示責任人，有效防范化解重大安全風險，堅決防范重特大水上交通事故。

會議要求，要強化監管，有效防范船舶碰撞、撞橋事故。充分發揮AIS、VTS、VHF和信息化服務平臺的作用，各省際危險品運輸企業要定期開展危險品船舶AIS、VTS、VHF設施設備維護保養，配備必要的視頻監控系統（CCTV），重點時段采取專人值班值守，動態跟進船舶狀態，及時提醒船舶遵守航行規則采取必要的避讓措施，有效防范船舶碰撞、撞橋事故。

會議要求，要強化預防，認真做好季節性惡劣天氣防范工作。岸基管理人員、船舶船員需加強對氣象、海洋、水文等信息的收集和溝通，密切關注臺風、暴雨洪水、濃霧、高溫等惡劣天氣信息，及時做好預警預防工作。認真做好夏秋季高溫天氣下船舶防火、防爆工作，把好危險貨物申報和現場檢查關，加強船舶用火、用電安全檢查。

會議要求，要統籌推進，認真開展船員培訓和專項行動工作。積極開展2021年新版《安全生產法》學習宣貫和典型案例警示教育、安全培訓工作，不斷提升船員的綜合安全素質。各省際危險品船運輸企業要以安全生產專項整治三年行動為主線，配合有關管理部門扎實做好船舶碰撞橋梁防范、長期逃避海事監管船舶治理、內河船涉海運輸安全治理等各類專項行動，以問題為導向，突出抓好各類問題的專項治理，嚴禁船舶超航區超經營范圍經營，嚴禁船舶船員違法違章開展維修作業、洗艙作業，確保安全生產形勢穩定。