浦東如何打造高水平改革開放引領(lǐng)區(qū)

姚樹潔

7月15日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支撐浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，從總體要求、科技創(chuàng)新、集成改革等九個(gè)方面，提出27條建設(shè)意見和目標(biāo)要求。

作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，浦東新區(qū)高水平改革開放，力求經(jīng)過15～30年努力，建設(shè)成為全球最先進(jìn)、最開放、最有創(chuàng)新活力和治理能力的經(jīng)濟(jì)科技貿(mào)易中心和生態(tài)宜居城市。這樣的要求和定位在全國范圍內(nèi)是最高標(biāo)準(zhǔn)的。

曾經(jīng)是“一窮二白”落后農(nóng)村的浦東，經(jīng)過30年巨變，在1210平方公里的土地上，吸納了680萬高素質(zhì)人口，2020年實(shí)現(xiàn)1.32萬億元GDP，人均3.36萬美元。改革開放前，浦東地區(qū)人均GDP不及新加坡、中國香港的2%，臺(tái)灣省和韓國人均GDP的3%。2020年，浦東新區(qū)人均GDP已經(jīng)超過了臺(tái)灣省（2.69萬美元）和韓國（3.16萬美元），分別達(dá)到香港特區(qū)和新加坡的72%和54%。

浦東新區(qū)在全國的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅粌H可以拉動(dòng)整個(gè)長三角地區(qū)持續(xù)均衡高質(zhì)量發(fā)展，還能引領(lǐng)輻射全國其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。與上海毗鄰的江蘇、浙江和安徽等省，人口眾多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。浦東新區(qū)高水平發(fā)展，既有長三角和全國巨大市場及人口的支撐優(yōu)勢(shì)，又具備牽引輻射全國其他地區(qū)的潛在能力。

浦東新區(qū)具備探索新時(shí)代新發(fā)展路徑和戰(zhàn)略的先天優(yōu)勢(shì)。中國人均GDP突破1萬美元大關(guān)以后，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建新發(fā)展格局，尋求驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。以科技創(chuàng)新及先進(jìn)技術(shù)推廣及應(yīng)用為推動(dòng)力，以高水平開放和高效率管理機(jī)制為抓手，做大做強(qiáng)國內(nèi)市場，構(gòu)建全球先進(jìn)的科技創(chuàng)新生態(tài)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用體系，集聚全球最先進(jìn)生產(chǎn)要素，建設(shè)全球最先進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)體系、金融及其他生產(chǎn)性服務(wù)體系、安全宜居環(huán)境、法制化國際化高效率管理制度，并把成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣至整個(gè)長三角和全國其他地區(qū)，為整個(gè)國家持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，注入源源不斷的新理念、新機(jī)制、新動(dòng)能，這是浦東新區(qū)高水平改革開放的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好浦東新區(qū)，一要加快現(xiàn)代化交通及其他新基建項(xiàng)目建設(shè)，大幅度提高區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)要素流通速度和效率，構(gòu)建與上海及長三角其他地區(qū)無縫連接的地面、地下和空中立體交通、通信、能源供應(yīng)及安全體系;二要從長遠(yuǎn)視角，規(guī)劃本地區(qū)長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，聚焦若干個(gè)對(duì)長三角、全國及全球具有持續(xù)強(qiáng)大影響力的高端制造及服務(wù)領(lǐng)域，包括智能制造、計(jì)算機(jī)軟件和大數(shù)據(jù)、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥和健康、新材料、集成電路、國際金融、國際物流等;三要在人才培育和集聚方面，闖出一條符合國情并具有全球競爭力的人才制度，構(gòu)建一個(gè)全球領(lǐng)先的外商投資生態(tài)環(huán)境及境外高端人才的宜居和工作環(huán)境;四要構(gòu)建與上海及長三角其他地區(qū)融合發(fā)展、互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素及社會(huì)服務(wù)體系，充分發(fā)揮浦東新區(qū)的“虹吸-溢出”均衡發(fā)力的引擎輻射作用;五要借鑒新加坡、香港、舊金山、紐約、倫敦等國際大都市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，基于中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，打造比這些城市更具有吸引力和發(fā)展韌勁的現(xiàn)代化國際都市區(qū)。