創新搭建平臺 服務代表履職學習

戴園英

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。加強履職學習是人大代表的法定義務，是踐行人民代表大會制度的需要，是依法履行職責的需要，也是不斷開創人大工作新局面的需要。廊下鎮人大主席團總結歷屆經驗，通過健全制度保障、豐富學習形式等舉措，進一步提升代表學習實效。

健全制度保障，提升學習實效

廊下鎮人大換屆后，正逢新任代表多、履職能力較弱的現實問題。在鎮黨委的支持下，我們將代表任期前兩年作為代表履職學習重點年，適當加大代表履職學習力度。本屆人大伊始，我們就建立了履職學習的長效機制，對代表參加履職學習提出要求，即本屆任期內代表履職學習不少于10次，外出學習考察不少于5次，撰寫調研文章和學習體會5—8篇，每位代表屆內有一次工作述職等。結合代表個人情況，及時調整完善學習計劃，努力使不同層次不同角色的代表都能參加履職學習。將代表參加學習情況納入履職檔案，作為評選表彰履職優秀代表的重要依據，每年對在學習中表現突出、成績優異的代表給予獎勵，激發代表的學習積極性。每年確定一個學習主題，并制定詳盡的履職學習計劃，如2017年為“五個全面提升”，2018年為“五個面對面”，2019年為“五個共同提高”，2020年為“五個堅持”，2021年為“五個進一步”。在市、區人大的幫助與支持下，廊下鎮人大盡可能地為代表履職學習創造有利條件，做到全面展開、系統開展，切實抓緊抓好、抓實抓細。

豐富學習形式、提高履職水平

如何讓代表們兼顧履職學習與本職工作，廊下鎮人大一直在思考這個問題。考慮人大代表都是兼職性的特點，為避免時間沖突，將全年學習分期分批進行并在代表群內公示，每次活動前征求代表本人意見，盡量保證代表能夠按期參加。近年來，我們相繼組織了赴全國人大北戴河培訓中心、福建廈門、貴州遵義、江西南昌等地進行履職學習。同時我們還將履職學習與考察學習相結合，組織代表學習當地在城市社區建設管理、美麗鄉村建設等方面的先進經驗;將專家授課與座談交流相結合，邀請當地專業人士介紹先進工作理念，學習借鑒、取長補短;將理論學習與代表工作交流相結合，力求開闊視野，創新代表活動方式，提高代表服務水平。此外，還組織代表學習兄弟區（市）美麗鄉村建設的創新實踐，就近前往松江區泗涇鎮、崇明區新海鎮、奉賢區青村鎮、浙江等地學習考察。在“走出去”的同時，積極發揮我鎮現有資源的作用，將鎮社區學校掛牌作為鎮人大代表培訓基地，組織代表利用業余時間進行學習，分別開設了書法班、國畫班、茶藝班等，有近百人（次）的代表參加了鎮人大培訓基地班次的學習活動。我們還利用雙月報告會的形式組織全體代表集中學習，屆內全鎮70名區、鎮人大代表每人參加至少15次以上。

人大代表也將努力學習化為監督、推進政府及職能部門工作的動力，如：鎮域內總長度約6.4公里的景錢路、向友路兩條道路的修繕的建議，得到政府及職能部門的重視。這兩條路是多年來困擾周邊群眾出行的一大難題，由于不像柏油路、不像石子路、不像水泥路，景錢路又被老百姓們稱作“三不像路”，而友好路也被百姓叫做“水+泥”路，這讓代表們看在眼里急在心里，多次向政府及職能部門提出建議意見，最終兩條道路共計投資1761.3萬元，出行的困擾得到了有效解決，贏得了百姓的高度肯定。

下一階段的人大工作已作出了新部署、新要求，新出臺的“工作意見”使基層工作更有信心、更有目標、更有熱情，我們要把學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在建黨百年的“七一”講話作為人大主席團和人大代表學習的首要政治任務，把維護和實現人民群眾的根本利益作為履行職責的出發點和落腳點，推動基層人大工作再上新臺階。