區人大：廣開言路 三級聯動 為民辦事

浦 東：拓寬范圍 積極發動

浦東新區人大常委會強化人員保障，拓寬參與范圍，認真做好代表集中聯系社區活動的統籌安排和組織保障等工作，增加切合民生的聯系主題，建議人大代表們進一步聽取選民代表關于《上海市養老服務條例》貫徹實施情況的意見和建議。

認真組織發動，強化人員保障。一方面，區人大常委會及時研究，進一步明確工作要求、落實組織分工，要求市人大代表認真領會活動精神和要求，加強與聯系社區對接溝通;要求街鎮及開發區人大及時主動聯系代表協調活動事宜，制定活動方案，做好宣傳發動、視察點篩選等保障工作。另一方面，區人大常委會辦公室落實專門人員對接工作，同時要求街鎮和開發區人大安排專人負責，主動聯系代表，聽取代表對活動安排的建議，并按照代表要求落實活動組織安排。

拓寬參與范圍，廣泛收集建議。區人大常委會注重拓寬活動參與范圍，要求全體區人大代表參加活動，并邀請部分鎮人大代表一同參與，還邀請工業園區（開發區）、企業、學校、醫院（社區衛生中心）、養老機構等場所的群眾代表參加相關座談。要求座談人員事前圍繞活動主題開展調研，并結合實際進行梳理歸納，特別注重收集事權屬于市級層面的意見建議，為向市人大代表反映合理意見建議做好充分準備。（張 韻）

黃 浦：提升參與率 為民辦實事

黃浦區人大常委會于6月上中旬分10個街道組織開展了市人大代表集中聯系社區活動。黃浦代表團的64名市人大代表中有53名參加，參加率為83%。

集中與分散相結合。此次集中聯系社區活動采取市、區代表統一主題、統一時間安排的方式。各街道人大工委將統一組織與錯時安排相結合，代表可自主選擇參與時間和主題，有效提升了出席率。

圍繞民生關切精心安排。活動較多采取了實地調研考察和座談交流相結合的方式。外灘街道人大工委分“公共衛生應急管理” “非機動車安全管理” “安全生產”三個專題精心組織策劃了三場集中聯系社區活動。組織市、區人大代表實地視察新世界大丸百貨內的新冠疫苗接種點，之后召開座談會，聽取工作匯報和意見建議。南東街道人大工委重點安排區相關職能部門、基層社區干部、區域內單位圍繞公共衛生應急管理、安全生產的內容作了精心發言，將意見建議反映給市人大代表。

積極推進“我為群眾辦實事”。堅持以“我為群眾辦實事”為著力點，結合集中聯系社區活動，推進民生實事的解決。市人大代表、區人大常委會主任韓順芳到瑞金二路街道代表聯系點，圍繞老公房加梯聽取意見建議，赴復興中路565弄小區召開居民座談會，并實地察看大樹擾民問題，現場研究確定解決方案。活動后，多次督促街道、區綠化市容局和物業管理部門優化方案細化措施。目前，該小區大樹擾民問題已順利解決。（王炳浩）

徐 匯：構筑聯動、專業、快速的歸集通道

徐匯區人大常委會積極擴大代表參與范圍，發揮代表專業優勢，拓展民意收集渠道，力求提高活動實效。

市、區代表聯動。徐匯區人大常委會要求各街鎮組織區人大代表參與集中聯系社區活動。區人大代表在日常聯系選民群眾中收集到的需要市級層面解決的社情民意，由市人大代表帶到市級層面反映，實現了市、區兩級人大代表之間的“民意聯動”，讓市人大代表聯系社區更接地氣、更有實效。

發揮代表專業特長。徐匯區的法律專業代表積極發揮專業優勢，為《上海市公共衛生應急管理條例》的貫徹實施以及《上海市安全生產條例》的修改提供更有價值的建議。有法律背景的市人大代表精心制作了《上海市安全生產條例》修法說明PPT，為參會人員普及相關知識。醫療衛生界代表結合疫情防控工作經驗，提出《上海市公共衛生應急管理條例》貫徹實施中面臨的問題和改進建議。

依托代表工作小組。徐匯區人大常委會依托設立在上海新華發行集團有限公司、上海圖書館、大眾交通（集團）股份有限公司、上海應用技術大學、上海市龍華烈士陵園（龍華烈士紀念館）等單位的市、區代表工作小組，收集本行業、本領域的民生、城市安全運行相關問題，構筑行業內縱向、專業、快速的社情民意歸集通道，提高表達和反映問題的針對性、及時性、有效性。（高 琳）

靜 安：言路廣 形式活 效果好

6月上中旬，靜安區人大常委會充分發揮代表作用，進一步加強人大代表與人民群眾的聯系聯絡，組織開展市、區人大代表集中聯系社區活動，努力提高聯系實效。

廣泛聯系，暢通民意。46名市人大代表、261名區人大代表、25名鎮人大代表參加活動，共接待群眾2456名，召開座談會165場。代表們深入企業、商務樓宇、居民區等，通過召開座談會、走訪慰問、實地察看等多種形式，聽取居民群眾的意見和建議。居民群眾也積極參與，就加裝電梯、飛線充電、高空拋物、煤氣管道更新、老舊小區物業管理、老年人就餐服務等問題與代表進行深入交流。活動期間，共收集意見和建議132件，按照分級機制進行辦理。

形式靈活，力求實效。代表們通過“家、站、點”人大代表聯系人民群眾平臺等，結合各自的專業特長，采取靈活多樣的方式加強與居民群眾的聯絡聯系。市人大代表潘書鴻在收到群眾關于“老年人對電信網絡資費、操作等信息不了解、不清楚”的呼聲后，結合江寧路街道便民服務集市，聯系電信、移動等運營商進社區開展宣講和咨詢服務。靜安寺街道代表組方佩兒代表走訪慰問行動不便的獨居老黨員，發揮自己的專業優勢，為老人推薦合適的助老服務。芷江西路街道代表組趙錚民、陳旦平、鄔碧波代表，與靜安區閘北中心醫院、靜安區中醫醫院的專家們，一起為芷江西社區的居民們開展疫情防控知識講座及專家義診活動。（丁 威）

普 陀：學行并重 找準癥結

6月7日至18日，普陀區人大常委會指導各街道人大工委、鎮人大開展今年上半年市、區、鎮人大代表集中聯系社區活動。各級代表立足工作崗位、結合專業優勢，用心用情聽取紓解群眾反映的“急難愁盼”問題。

查民情、解民憂。普陀區人大常委會將聯系社區活動融入代表聯系人民群眾平臺建設，提前將《上海市公共衛生應急管理條例》《上海市安全生產條例》等書面材料寄送給代表仔細閱讀，代表們帶著對問題的深入思考走進“家、站、點”，下沉居村一線，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，認真聽取收集基層群眾反映的關于社會民生、公共衛生、城市安全等方面的意見建議。

促聯動、增實效。在聯系社區活動中強化市、區、鎮三級代表聯動，組織代表集體視察新冠疫苗接種點、調研基層便民服務綜合體建設情況、參觀蘇州河沿岸濱水空間、召開聯席座談會，深化對普陀打造“創新發展活力區、美好生活品質區”的了解，增進對人民美好生活需要新訴求的認識，從而更加精準有效地找出共性問題癥結所在。

26名市人大代表、197名區人大代表、35名鎮人大代表共接待群眾718名，召開座談會119場，收集意見建議141條。活動結束后，區人大常委會指導各街道人大工委、鎮人大做好意見建議分類分級處理反饋，督促有關部門加強辦理，推動活動成果真正落地見效。（劉詩蓓）

虹 口：“接力”助推 為民加速

5月底至6月初，虹口區人大常委會采取座談會、視察參觀、走訪慰問等多樣化形式，組織市、區兩級人大代表赴各街道開展集中聯系社區活動。

第一棒：精心組織細謀劃。5月20日，區人大常委會組織各街工委召開集中聯系社區工作部署會提出明確要求。會后，8個街工委細化工作方案，并與結對聯系的市、區代表一一對接，做好活動前準備工作。

第二棒：代表進點聽民情。代表們認真聽取居民群眾的意見建議，為居民群眾答疑釋惑。在四川北路街道，代表們收集居民群眾對推進疫苗接種工作的意見，積極宣傳接種新冠疫苗的積極意義，打消居民的疑慮，提高了居民群眾接種意愿。在江灣鎮街道，代表們圍繞“美麗家園”和“加裝電梯”工程聽民情匯民智，積極為江灣地區舊改規劃布局出謀劃策。

第三棒：閉環管理強督辦。活動后，各街工委及時梳理匯總收集到的意見建議，按照分級處理原則進行后續處理，還配合協助代表開展深入的調查研究，助推問題解決。在嘉興路街道，居民群眾反映沿街商戶玻璃門向外開影響居民出行。區人大代表、區人大常委會副主任胡軍前往現場實地查看，并聯系相關部門立即整改，高效、迅速解決人民群眾提出的民生問題。下一步，區人大常委會代表工作室將加強閉環管理，加大對代表建議辦理落實情況的跟蹤督辦。（張 姌）

寶 山：借助“智囊團” 不搞“花架子”

由寶山選舉產生的市十五屆人大代表、區八屆人大代表于5月下旬至6月中下旬開展了集中聯系社區活動，代表們通過座談、走訪等形式到各自聯系的村委會或居委會收集民情民意。

借助平臺，豐富形式。區人大常委會充分用好全區300余個人大代表“家、站、點”平臺，有效助力代表聯系社區活動部分意見建議的傳遞和解決，如無名路整治、殘障人士投放生活垃圾、小區道路綜合改造等問題，都通過平臺得到了及時回應和處理。另外，8個市人大代表工作小組和2個區人大代表工作小組的成員陪同代表進入社區開展充分調研、聽取意見。“智囊團”的參與，一方面讓聯系服務群眾更為專業、更貼近需求、更開拓思路，一方面也為代表工作小組后續的深入調研提供了基層案例和鮮活素材。

持續跟進，不走過場。本次活動共有36位市人大代表、235位區人大代表參加，與近1000名居民、村民面對面交流，共收集意見建議257條。區人大常委會始終堅持求真務實，講求活動的實效性、長遠性，不搞轟轟烈烈一陣子，不搞“花架子”，不斷堅持和深化落實“人大代表反映群眾意見的分類匯總和分級處理反饋機制”，所有涉及本區的意見辦理情況均要求在三個月內，以書面形式回復給代表，切實做到代表聯系群眾的意見建議件件有落實、事事有回音。（李秋潔）

閔 行：拓寬民主渠道 實現“云接待”

消防安全工作開展得如何？生產安全及城市運行安全還有哪些問題？公共衛生應急管理條例還有哪些需要改進的地方？5月下旬起，帶著這些問題，市人大閔行代表團的代表們深入基層開展集中聯系社區活動。

更好發揮立法聯系點作用。今年，在原有36家村居采集點的基礎上，七寶鎮基層立法聯系點排摸遴選了七寶中學、上海航空電器有限公司和明谷科技園作為新增采集點，將立法的觸角延伸到了校園、園區和企業。5月27日，徐楓、陳峻、李俊三位市人大代表來到七寶鎮開展聯系社區活動，基層立法聯系點的專家顧問，區、鎮人大代表和新增采集點負責人及群眾智囊團代表參加活動，并提出了要重視流浪貓狗監管、杜絕電動車進入電梯、加強生產安全培訓等建議。市人大代表、市科學技術工作委員會書記徐楓表示，將把收集到的意見建議梳理后向市人大常委會傳達，努力將群眾的意見體現在條例的修改中。

搭建線上代表聯系站。除了傳統的走社區、問民情的調研方式外，江川街道人大工委還通過建立新媒體社群（如微信群）的方式，搭建選區線上代表聯系站，實現代表線上“云接待”。在本次活動中，企業選區的選民由于工作性質無法在代表進社區時直接參與面對面溝通，而是通過線上聯系站把問題反映給了代表，實現了民情的及時傳遞。（王若旻）

嘉 定：“請上來”“走下去” 主動融入廣泛聽

6月上旬，嘉定區人大常委會組織開展今年第一次市人大代表集中聯系社區活動，25名市人大代表參加活動，共召開座談會45個，收集意見建議173條。

加強組織領導，確保代表“下得去”。區人大常委會人事代表工委結合嘉定實際，在聽取各鎮人大，各街道和嘉定工業區、菊園新區人大工委意見建議基礎上，擬定活動通知及工作提示，進一步規范活動流程，提升活動的計劃性和針對性，便于代表和群眾合理安排、有序參與。

強化聯動協同，確保代表“融得進”。區人大常委會聯合各鎮人大，各街道和嘉定工業區、菊園新區人大工委提前做好聯系宣傳，為活動預熱，充分調動代表積極性;鼓勵代表以小組形式在活動前開展《上海市公共衛生應急管理條例》《上海市安全生產條例》等自學和討論，更好了解條例內容、凸顯活動主題。

用好代表平臺，確保代表“聽得到”。依托“家、站、點”代表聯系人民群眾工作平臺，既有“把群眾請上來”的座談，又有代表直擊一線的“走下去”調研，既有線上又有線下，充分發揮代表主動性，擴大征詢意見的覆蓋面，同時邀請部分區人大代表與鎮人大代表共同參與活動，打通代表交流渠道。（陸倩荷）

金 山：多方參與辦實事 廣聽訴求促整改

金山區人大常委會認真做好今年第一次市人大代表集中聯系社區活動。

推動為群眾辦實事。各街鎮（工業區）人大（工委）結合開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”主題實踐活動的要求，將開展聯系社區活動列入黨政班子重要議事日程予以籌劃，形成黨（工）委牽頭、人大組織、各條線共同參與的良好局面，努力把市人大代表聯系社區的過程轉化成為基層群眾辦實事的實際成果。

高度重視公共安全。市人大代表深入聽取有關街鎮（工業區）社區衛生、社會事業、安全生產管理等單位的意見建議，特別是從金山“4·22” “5·29”兩次火災事故中吸取慘痛教訓，建議抓好責任落實、專項整治和問題整改，引入城市公共安全數字化治理，運用“制度+科技”方式完善城市運行安全和生產安全常態長效機制。

著力拓寬覆蓋面。認真挑選代表視察點，為代表一線了解情況提供便利。認真挑選區、鎮兩級人大代表以及村居、學校、企事業單位干部和從業人員參與座談，引導他們在活動前認真研讀條例并積極開展調查，更多反映人民群眾的直接呼聲和訴求，方便市人大代表收集屬于市級事權的意見建議。市人大代表開門見山、直奔主題，著重聽取養老服務、幼兒托育和青少年教育、舊區改造、鄉村振興以及公共衛生應急管理、安全生產等工作中還需努力加強的意見建議。（陳祖新 黃禮勇）

奉 賢：織密網絡 聚焦新城 聯動發力

5月下旬至6月下旬，奉賢區人大常委會組織奉賢代表組市人大代表走進社區聽取人民群眾的意見和建議。800余位市、區、鎮人大代表參加活動，共收到意見建議400多條。

傾聽民意有廣度。區人大常委會發動市、區、鎮三級人大代表聯動開展活動，組織代表專題學習《上海市公共衛生應急管理條例》《上海市安全生產條例》等，號召人大代表利用“家、站、點”平臺，摸清奉賢區在公共衛生、生產安全、城市運行安全等方面的情況。此次活動覆蓋全區300余個村居、園區、企業，代表群眾參與3200余人次。

知情知政有深度。區人大常委會聚焦新城，精準選點，召集市人大代表分批視察青溪老街歷史風貌保護開發情況、啟迪協信智慧港等產業園區管理運行情況和同創普潤等企業安全生產情況等，邀請區新城推進辦、衛生健康委、應急局等部門到場交流。各街鎮結合新出臺的《關于區人大代表視察的辦法（試行）》，分別組織代表對衛生服務中心、村衛生室、重點生產企業等點位開展明察暗訪，累計開展視察、座談等活動160余場次。

辦理反饋有速度。對代表聯系社區中聽取的意見建議，特別是人民群眾反映的需要及時解決的具體問題，涉及區級層面的，兩周內以聯系社區專報的形式報送區委、區政府研處;涉及鎮級層面的，由鎮人大通過“家、站、點”社情民意辦理渠道，在一個月內向選民群眾答復。

（顧曉華）

松 江：注重“三實”成效 助力新城發展

6月上旬，松江區人大常委會組織開展市、區人大代表集中聯系社區活動，共有201位市、區人大代表，通過走訪、座談等方式，聯系1796名選民和群眾，收集意見建議646條。

注重為松江新城發展出實招。對于松江新城未來的發展，松江人民充滿了向往和期待。在代表聯系社區時，人民群眾積極為落實“十四五”規劃出謀劃策，為交通、教育、醫療、養老、社區管理和治理等領域提質增效建言獻策。

注重強化“我為群眾辦實事”。結合黨史學習教育活動，依托全區361個“家、站、點”代表聯系人民群眾平臺，代表們通過集中座談、設點視察、個別走訪等方式，邀請部分職能部門一起，仔細傾聽和反映人民群眾對“老、小、舊、遠”等民生問題的意見建議。對于加快產證辦理速度、加強佘北大居管理服務、推進小區自來水管改造、解決電瓶車集中充電問題、緩解小區停車難等問題，代表們積極發揮作用，督促相關職能部門再提速、再增效，并將辦理結果及時反饋給選民。

注重推動法律法規落實效。代表們著重聽取和反映貫徹實施《上海市公共衛生應急管理條例》及修改《上海市安全生產條例》的意見建議，同時結合松江區人大常委會工作要點，還專門聽取了關于固廢法、《上海市養犬管理條例》等法律法規貫徹實施情況的意見建議。（陸伊莎 朱 丹）

崇 明：三個“全覆蓋” 強聯系重反饋

5月下旬至6月上旬，崇明區人大常委會按照市人大代表聯系社區活動的要求，認真組織開展聯系活動。

聯系范圍全覆蓋。為確保市人大代表聯系社區意見建議收集的廣泛性，區人大常委會統一部署、統籌安排，使市人大代表聯系社區活動覆蓋到全區18個鄉鎮。區人大常委會及時將通知及相關材料印發各鄉鎮，明確聯系的主題、參加的對象、活動的要求等，明確各鄉鎮人大工作職責，積極與代表溝通，根據代表要求做好服務保障工作，確保聯系社區活動順利開展。

三級代表全覆蓋。為提高聯系的廣泛性，充分發揮“家、站、點”三級平臺作用，區人大常委會邀請區、鄉鎮人大代表參加聯系社區活動座談會，加強市、區、鄉鎮三級人大代表聯動。根據聯系活動主題，還邀請了區政府相關職能部門參加座談會，匯報本區有關情況，使市人大代表更進一步了解崇明情況。

建議反饋全覆蓋。對于市人大代表聯系社區收集到的意見建議，按照分層分類的原則梳理匯總后，將涉及市級層面的意見建議反饋市人大;涉及區級層面的意見建議，匯總整理后交區政府研究處理;涉及鄉鎮層面的意見建議，由鄉鎮人大交鄉鎮政府研究處理。同時，加強意見建議的反饋跟蹤，形成意見建議閉環處理。（裴艷艷）