倡導(dǎo)和平共處 化解會(huì)議僵局 展現(xiàn)中國(guó)外交鮮明特色和獨(dú)特品格

孟祥麟 張慧中 苑基榮 莊雪雅

1954年4月26日-7月21日，日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮，討論和平解決朝鮮問題和恢復(fù)印度支那和平問題的日內(nèi)瓦會(huì)議舉行。周恩來率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)備受矚目。這是新中國(guó)首次以五大國(guó)之一的身份參與重要國(guó)際會(huì)議。

1955年4月18日-24日，萬(wàn)隆獨(dú)立大廈，29個(gè)亞非國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人出席亞非會(huì)議（又稱萬(wàn)隆會(huì)議），揭開了亞非和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的時(shí)代篇章。

中華人民共和國(guó)在登上大國(guó)外交舞臺(tái)伊始，就讓世界看到了中國(guó)外交的鮮明特色和獨(dú)特品格，在重大國(guó)際和地區(qū)問題的解決中有著不可或缺的作用。

首次作為五大國(guó)之一亮相

多邊外交舞臺(tái)

歷時(shí)近3個(gè)月的日內(nèi)瓦會(huì)議是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際關(guān)系史上的重要一頁(yè)，也是新中國(guó)第一次作為五大國(guó)之一亮相多邊外交舞臺(tái)。周恩來在機(jī)場(chǎng)發(fā)表書面聲明指出：“中華人民共和國(guó)代表團(tuán)抱著誠(chéng)意來參加這個(gè)會(huì)議。”

“一個(gè)年輕的紅色外交家率領(lǐng)著一批更年輕的紅色外交家。”國(guó)際輿論紛紛聚焦周恩來率領(lǐng)的中國(guó)外交代表團(tuán)。

由于美國(guó)的阻撓，會(huì)議關(guān)于朝鮮問題的討論沒有達(dá)成任何協(xié)議，但正如周恩來所言，在這一回合的較量中，中國(guó)在全世界人民面前證明“是在尋求用協(xié)商方式緩和國(guó)際緊張局勢(shì)的”。

會(huì)議討論印度支那問題時(shí)，也因各方分歧停滯不前。當(dāng)年5月，奠邊府大捷;6月中旬，法國(guó)傾向于早日結(jié)束印支戰(zhàn)爭(zhēng)的孟戴斯—弗朗斯受命組閣。根據(jù)新情況，周恩來積極斡旋。6月23日，他在瑞士伯爾尼同孟戴斯—弗朗斯進(jìn)行交談，成為解決問題的一個(gè)突破點(diǎn)。7月初到7月中旬，周恩來利用日內(nèi)瓦會(huì)議的休會(huì)時(shí)間，分赴廣西柳州和莫斯科等地，同越南領(lǐng)導(dǎo)人胡志明和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。最終，周恩來在會(huì)議上提出的解決老撾和柬埔寨問題的方案，即“印度支那三國(guó)的問題既有聯(lián)系，又有區(qū)別。在適用同樣原則時(shí)，要照顧到三國(guó)的特殊情況”，受到大多數(shù)與會(huì)國(guó)的贊揚(yáng)。7月21日，會(huì)議通過《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》，印度支那基本恢復(fù)和平，成為印支三國(guó)人民爭(zhēng)取獨(dú)立過程中濃墨重彩的一筆。

“日內(nèi)瓦會(huì)議的成就證明：國(guó)際爭(zhēng)端是可以用和平協(xié)商的方法求得解決的。現(xiàn)在世界上贊成不同社會(huì)制度的國(guó)家和平共處的人已經(jīng)越來越多”。周恩來如是總結(jié)。

值得一提的是，在日內(nèi)瓦會(huì)議期間，1954年4月29日，中印兩國(guó)政府簽訂《中印關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，協(xié)定的序言部分明確寫有和平共處五項(xiàng)原則。1954年6月，周恩來出訪印度和緬甸，在同兩國(guó)簽署發(fā)表的聯(lián)合聲明中都寫入了和平共處五項(xiàng)原則，并強(qiáng)調(diào)這些原則也適用于同亞洲國(guó)家以及世界其他國(guó)家的關(guān)系。

中國(guó)代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議期間倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，迅即引起巨大的國(guó)際反響。世界著名外交學(xué)者羅納德·基思認(rèn)為，無(wú)論是在會(huì)議談判之中，還是在談判之外，中國(guó)一直努力將國(guó)家之間關(guān)系納入“和平共處”的構(gòu)想之中。

和西方大國(guó)接觸取得實(shí)質(zhì)性成果

20世紀(jì)50年代，新生的社會(huì)主義中國(guó)還處于被以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家封鎖孤立的狀態(tài)。但是，在日內(nèi)瓦這個(gè)多邊外交大舞臺(tái)上，西方大國(guó)不得不面對(duì)他們?cè)谕饨簧线€沒有承認(rèn)的新中國(guó)。

對(duì)新中國(guó)而言，和西方大國(guó)進(jìn)行面對(duì)面交流乃至交鋒，也取得了不少實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中法兩國(guó)總理的接觸，對(duì)達(dá)成解決印支問題的協(xié)議起了決定性作用;中英在會(huì)議期間確定互設(shè)代辦處，英國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)決定訪華;美國(guó)通過英國(guó)代表團(tuán)成員杜威廉轉(zhuǎn)達(dá)，要求同中國(guó)討論有關(guān)遣返兩國(guó)在對(duì)方的人員問題。

中國(guó)在斗爭(zhēng)的同時(shí)，對(duì)美方舉動(dòng)作出積極回應(yīng)。會(huì)議期間，雙方代表團(tuán)就兩國(guó)僑民和留學(xué)生問題進(jìn)行了多次接觸。會(huì)議結(jié)束后，兩國(guó)繼續(xù)在日內(nèi)瓦進(jìn)行領(lǐng)事級(jí)會(huì)談。一年后，又升格為大使級(jí)談判。持續(xù)達(dá)10多年之久的中美大使級(jí)談判就是從這里開始的，為日后的中美恢復(fù)邦交談判埋下了伏筆。

在冷戰(zhàn)的背景下，中國(guó)超越意識(shí)形態(tài)分歧，同法、英、美等國(guó)在日內(nèi)瓦會(huì)議上接觸，實(shí)質(zhì)上沖破了美國(guó)為首的西方世界對(duì)新中國(guó)的封鎖和禁運(yùn)，打開了同西方國(guó)家擴(kuò)大接觸的局面，是重要的外交突破。

《華盛頓郵報(bào)》當(dāng)時(shí)發(fā)表的社論認(rèn)為，美中兩國(guó)在日內(nèi)瓦會(huì)談“具有頭等重大意義”。

“求同存異”引導(dǎo)亞非合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在印度尼西亞萬(wàn)隆，市中心的亞非大街將城市分為南北兩部分。路邊一座乳白色的三層建筑是亞非會(huì)議紀(jì)念博物館。1955年在這里舉行的亞非會(huì)議，是歷史上第一次由亞非國(guó)家自行發(fā)起召開、討論與亞非國(guó)家相關(guān)重大問題的國(guó)際會(huì)議。

會(huì)議秘書長(zhǎng)、印尼資深外交家魯斯蘭在《萬(wàn)隆脈絡(luò)》一書中回憶，由于對(duì)中國(guó)缺乏了解，再加上意識(shí)形態(tài)方面的分歧，一些國(guó)家明確反對(duì)中國(guó)參會(huì)。會(huì)議第二天，與會(huì)代表中突然出現(xiàn)反對(duì)共產(chǎn)主義國(guó)家的雜音。關(guān)鍵時(shí)刻，周恩來走上講臺(tái)：“中國(guó)代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的”“中國(guó)代表團(tuán)是來求同而不是來立異的”。

發(fā)言中，周恩來向各國(guó)代表闡述了中國(guó)主張的和平共處五項(xiàng)原則。發(fā)言結(jié)束后，會(huì)場(chǎng)上爆發(fā)出經(jīng)久不息的掌聲。時(shí)任印尼總統(tǒng)蘇加諾說，“心里的大石頭總算落了地”。

“（周恩來在會(huì)議）幾乎陷入僵局的時(shí)刻脫穎而出……成為排難解紛、平息爭(zhēng)端、帶來和平的人物”“亞非會(huì)議上發(fā)生的一切事件中，最重要的也許是共產(chǎn)黨中國(guó)登上了歷史舞臺(tái)”。全程報(bào)道萬(wàn)隆會(huì)議的美國(guó)記者鮑大可如是感慨。

據(jù)會(huì)議工作人員、蘇加諾私人助理司徒眉生回憶，在會(huì)議短暫的休息時(shí)間里，周恩來率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)抓住機(jī)會(huì)與各國(guó)代表交流，參加各種會(huì)見，推動(dòng)會(huì)議達(dá)成共識(shí)。會(huì)議通過的《亞非會(huì)議最后公報(bào)》，涵蓋了與會(huì)各方在經(jīng)濟(jì)合作、文化合作、人權(quán)和自決、附屬地人民問題、促進(jìn)世界和平與合作等多個(gè)方面達(dá)成的共識(shí)。公報(bào)中提出了載入史冊(cè)的萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則，是亞非國(guó)家對(duì)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的重要貢獻(xiàn)。

如今，以29個(gè)與會(huì)國(guó)家和地區(qū)的文字刻寫而成的“萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則”玻璃匾在會(huì)議紀(jì)念博物館展廳中高高懸掛。印尼戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心聯(lián)合創(chuàng)始人尤素夫·瓦南迪認(rèn)為，“中國(guó)所倡導(dǎo)的‘和平共處五項(xiàng)原則被吸納進(jìn)‘萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則，為會(huì)議的成功作出了卓越貢獻(xiàn)。”

歷史車輪滾滾向前。60多年過去，中國(guó)始終是和平共處五項(xiàng)原則的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者。和平共處五項(xiàng)原則載入中國(guó)憲法，是中國(guó)外交政策的基石。這五項(xiàng)原則也得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和接受，成為規(guī)范國(guó)際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。