中國全面消除絕對貧困——人類反貧困史上的偉大實踐

顧仲陽

這是擲地有聲的莊嚴承諾：確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

這是聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭：25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在脫貧一線。

這是人類反貧困歷史上的偉大實踐：經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，到2020年年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。

這是中國人民的偉大光榮，是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！

新時代脫貧攻堅拉開序幕

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。黨和政府始終高度重視扶貧工作。1982年，我國啟動“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項計劃;1994年，新中國第一個有明確目標、對象、措施和期限的扶貧開發(fā)工作綱領(lǐng)——《國家八七扶貧攻堅計劃》出臺;進入21世紀，中國實施兩個為期10年的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要……

截至2012年年底，現(xiàn)行扶貧標準下尚有9899萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率為10.2%。

2012年11月，黨的十八大召開，作出了全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，脫貧攻堅是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的底線任務(wù)和標志性指標。

黨的十八大召開后不久，習(xí)近平總書記就指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，強調(diào)“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。

2012年12月29日-30日，習(xí)近平總書記頂風(fēng)冒雪來到河北省阜平縣駱駝灣村和顧家臺村，進村入戶看真貧，向全黨全國發(fā)出脫貧攻堅的動員令。

2013年，習(xí)近平總書記赴湖南省花垣縣十八洞村考察時，首次提出“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的理念。

2015年，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。習(xí)近平總書記強調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。2015年11月，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議，會議審議通過了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。

圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等核心問題，習(xí)近平總書記提出“六個精準”“五個一批”的具體要求。

習(xí)近平總書記親自掛帥、親自部署、親自督戰(zhàn)，中國減貧進入脫貧攻堅新的歷史階段。

建立中國特色脫貧攻堅制度體系

“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記指出。

“這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的人民情懷、歷史擔(dān)當(dāng)，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性空間。”全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、原國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

8年多來，習(xí)近平總書記頂風(fēng)雪、冒酷寒、踏泥濘，翻山越嶺、跋山涉水，走遍全國14個集中連片特困地區(qū)，先后調(diào)研指導(dǎo)20多個貧困村。

從2015年到2020年，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的階段性重點任務(wù)，習(xí)近平總書記連續(xù)召開7個專題會議系統(tǒng)部署、壓茬推進。

在國家鄉(xiāng)村振興局，存放著中西部22個省區(qū)市黨政主要負責(zé)同志向中央簽署的一本本脫貧攻堅責(zé)任書。劉永富說：“逐級簽訂責(zé)任書充分調(diào)動了干部群眾的積極性和主動性，中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實，充分發(fā)揮了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。”

2016年7月，東西部扶貧協(xié)作座談會在寧夏銀川召開。之后，東部9個省、14個市結(jié)對幫扶中西部14個省區(qū)市，307家中央單位定點幫扶592個貧困縣，12.3萬家民營企業(yè)幫扶7.28萬個貧困村……專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局逐漸形成。

2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)制定了時間表和路線圖。隨后，一系列配套文件和實施方案等相繼出臺，中國特色脫貧攻堅政策、投入、監(jiān)督、考核等制度體系，在實踐中逐步建立。

“這一制度體系不僅有力支撐我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，也為全面推進鄉(xiāng)村振興等工作積累了寶貴經(jīng)驗。”北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦說。

奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

脫貧攻堅越到最后難度越大。2017年年底，我國貧困發(fā)生率下降到3.1%，但剩下的脫貧難度都比較大。

隨著黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，脫貧進入聚力攻堅階段。

2017年，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會時強調(diào)，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。

四川省涼山彝族自治州副州長向貴瑜說：“2018年起，在資金、項目等方面，各方幫扶力度明顯加大;我們也付出巨大努力，堅決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。”

2019年4月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調(diào)，要摸清底數(shù)，聚焦突出問題，明確時間表、路線圖，加大工作力度，拿出過硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)。各地各有關(guān)部門立行立改，到2019年年底，520多萬人的“兩不愁三保障”問題基本解決。

2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”

云南省怒江傈僳族自治州州委書記納云德回憶：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會后，怒江打響“百日攻堅戰(zhàn)”，一批批背包工作隊進村蹲點、掛牌督戰(zhàn)，堅決啃下最后的脫貧硬骨頭。各地各部門以更大的決心、更強的力度，向著脫貧攻堅的最后勝利進軍。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年年底，我國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，在中華民族幾千年歷史上第一次消除絕對貧困。“脫貧攻堅的偉大勝利，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，增強了全黨全國各族人民的凝聚力和向心力。”劉永富說。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我們乘勢而上，接續(xù)奮斗，朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行……