砥礪奮進 主動作為 奮力推進水利事業高質量轉型發展

運城市水務局

一、深入踐行“補短板、強監管”總基調，2020年工作全面完成

（一）強化工程措施，持續補齊短板

1.聚焦水生態保護與修復

圍繞黃河流域（運城段）生態保護和高質量發展謀劃并實施6個工程項目，總投資122.7億元。其中汾河流域（運城段）干流生態景觀工程總投資58.4億元，目前完成投資2.22億元；汾河流域（運城段）主要支流生態景觀工程總投資21.2億元，正在開展前期工作；水土保持工程建設總投資1 140萬元，完成投資900萬元；小浪底引黃工程（灌區及供水工程）總投資27.5億元，可研初稿已編制完成待報審；西范灌區東擴工程總投資7.9億元，完成投資3.2億元；部官揚水改擴建工程總投資7.6億元，初步設計基本編制完成。汾河流域生態修復與保護，2020年共實施5個生態修復項目：投資1.32億元的稷山城區段綜合治理PPP項目已完工并蓄水，完成投資1.32億元；投資5.67億元的新絳縣城區段綜合治理項目完成年度計劃的86%，年度完成投資1.72億元；投資3.2億元的河津市汾河水生態修復工程5月份開工建設，完成投資0.15億元；投資0.2億元的新絳縣堤防加固工程已完工，完成投資0.2億元；投資5.55億元的萬榮汾河入黃口水生態景觀及保護修復工程正在進行財政投資評審，預計近期開工建設。同時，編制完成了三泉河、澮河、馬壁峪等8條主要支流規劃，于今年9月8日正式印發。涑水河流域生態修復與保護，重點推進涑水河重點段河道治理工程和涑水河（伍姓湖入黃口）生態治理工程。其中：涑水河重點段河道治理工程年度完成投資0.3億元，實際完成0.315億元，占年度投資計劃的105%，完成治理長度9.41公里；涑水河（伍姓湖入黃口）生態治理工程估算總投資5.2億元，已完成了項目可研報告的批復，正在辦理財政資金承諾手續。全年向涑水河實施生態補水2 764萬方，流域水生態環境得到明顯改善，張留莊斷面退出劣V類，河道生態功能初步得到了恢復，彌補了沿途的地下水資源。

2.聚焦農田水利發展和脫貧攻堅

針對疫情帶來的影響，我們精確制定工作方案，全年完成實灌面積701.17萬畝，累計上水量11.52億立方米。同時，積極謀劃農田水利項目，編制完成了大型灌區續建配套與現代化改造項目規劃，并將常樂垣、新興等4處中型灌區納入全省規劃當中。通過實施大中型灌區擴建、續建配套與節水改造等項目，全市灌溉水有效利用系數提高到0.6。

2020年，我市從脫貧攻堅交總賬的目標出發，以解決農村飲水安全問題為重點，完成農村飲水安全鞏固提升工程260處，總投資1.04億元，涉及272個村、27萬人，其中貧困村86個、建檔立卡貧困人口1.69萬人。按現行標準，全市貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

3.聚焦防汛抗旱保安瀾

立足“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”總要求，認真落實防汛工作“三個責任人”和“三個重點環節”，始終將超標洪水、水庫失事、山洪災害“三大風險”防范作為水旱災害防御重點，堅持做到“防汛工作六個務必到位”。全年共成功應對8次強降雨和“8.6”“8.19”黃河洪峰、“8.19”汾河洪峰過程，全市汛情總體平穩，未發生人員傷亡和大的洪澇災害。

（二）狠抓制度落實，全面強化監管

1.強化水資源監管

全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴格水資源論證制度、取水許可審批，出臺《2020年度實行最嚴格水資源管理制度考核工作方案》并印發了《關于下達2020年度取用水計劃的通知》，同時開展地下水超采綜合治理工作，以地表水置換地下水，減少地下水的開采。全年用水量為16.23億立方米，未超19.22億立方米任務目標。萬元地區生產總值用水量降幅達4.33%，超額完成2.8%的年度指標任務。

2.強化河長制監管

著力構建“河湖長+河湖長助理+河湖警長+巡河湖員”工作模式，推動河湖長制工作制度化、常態化。全年市、縣、鄉、村四級河湖長共巡河湖6.8萬余人次，發現河湖問題43處，已整改32處，剩余11處因涉及民生問題，正在整改中。開展抽查檢查16次，簽發督辦卡4個，督辦重點水事問題4項。

3.強化水土保持監管

2020年完成水土流失治理面積37.08萬畝，超額完成了37.05萬畝的年度目標任務；完成國家水土保持重點建設工程總投資0.1億元，治理水土流失治理面積5.55萬畝。同時，扎實開展監督檢查，對2018年以來市級立項的房地產、道路工程、風力發電等生產建設項目水土保持情況進行了排查，在此基礎上對“未批先建”“未批先變”“未開展水土保持監測”“未繳納補償費”的項目開展了監督檢查，共下達整改通知書120余份。

4.強化水利工程監管

嚴格履行監督職責，采取巡回監督、重點抽查的方式確保工程質量。通過列席法人驗收，開展全過程監督，確保符合設計和技術規范要求，持續提升工程質量水平。嚴格監督建設市場主體履約行為，對全市5家質量檢測單位開展了專項監督檢查，進一步規范了檢測行為，建立健全了質量保證體系。

（三）堅持改革為要，全面深化改革

1.積極開展投融資體制改革

積極開展招商引資工作，一方面積極對接省廳爭取上級資金，一方面創新投融資機制，引導社會資本參與，建立市場化建管模式。目前在建的姚暹渠（運三高速－禹西路段）綜合治理工程為PPP項目，總投資4.8億元，已開工建設。

2.扎實推進水價綜合改革

通過年初制定方案，聯合市財政、發改、農業農村等部門制定實施方案，壓緊壓實目標任務，全市完成農業水價綜合改革任務144萬畝，投資2 189萬元。

3.逐步完善水資源稅改革

自2017年12月全省實施水資源費改稅改革工作以來，我們出臺了《水資源稅改革試點實施辦法》，明確職責、分工協作，及時開展信息傳遞，實現信息共享，同時，定期開展水量核定，確保水資源稅依法征收。

二、全面貫徹十九屆五中全會精神，科學謀劃十四五及2021年工作

（一）“十四五”規劃情況

在“十四五”期間，我們將以“水利工程補短板，水利行業強監管”為總基調，堅持“五水同治”總要求，按照“推進三大工程、強化五項監管”的工作思路（推進水生態治理、水資源保護、水旱災害防御等三大工程，強化對河流湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金的監管），共謀劃水利重大項目三大類17個，總投資606.1億元。其中，水生態治理類2個，投資441.5億元；水資源保護類11個，投資124億元；水災害防御類4個，投資40.6億元。

（二）2021年重點項目

在積極與省廳對接的基礎上，初步確定了6方面33個項目，總投資55.33億元，2021年度計劃完成投資18.25億元。

1.汾河流域生態保護與修復。涉及5個工程，其中新絳縣汾河綜合治理工程，2021年計劃完成2.17億元；河津市汾河水生態修復一期工程，2021年計劃完成0.5億元；汾河入黃口生態景觀及生態修復保護工程，總投資5.5億元，2021年計劃完成0.7億元；汾河入黃口生物多樣性保育區項目，總投資0.58億元，2021年計劃完成0.1億元、汾河入黃口堤岸治理項目，總投資1億元，2021年計劃完成0.1億元。總投資9.75億元，2021年計劃完成3.57億元。

2.中心城區水系建設。涉及4個工程，其中官道河生態修復與整治工程，總投資16.4億，2021年計劃完成3億；鴨子池水生態綜合提升工程，總投資3.4億，2021年計劃完成2.1億；姚暹渠禹都段綜合治理項目，總投資4.8億，2021年計劃完成2.8億；常硝渠中游5.5公里提標改造工程，總投資0.37億，2021年全部完成。總投資24.97億元，2021年計劃完成8.27億元。

3.農田水利工程。涉及大禹渡、尊村、北趙3個大型灌區7個工程，已納入國家大型灌區現代化升級改造規劃，總投資14.5億元，預計2021年下達投資1億元；常樂垣、新興、木贊、范必4個中型灌區，已列入全國改造規劃，總投資1.3億元，預計2021年下達投資0.6億元。總投資15.8億元，2021年計劃完成1.6億元。

4.水資源節約集約項目。涉及17個工程，其中鹽湖區水源置換工程，估算投資0.8億元；聞喜縣城區水源置換工程，估算投資0.5億元；垣曲、絳縣、平陸節水型社會建設節水載體項目15個，預計投資0.1億元，2021年計劃完成1.4億元。

5.水土保持建設項目。完成治理面積36.9萬畝，2021年完成投資0.48億元。

6.水庫移民后期扶持項目。繼續實施水庫移民后期扶持，2021年完成投資2.93億元。

（三）其他重點工作

一是做好防凌、防汛工作，推進第一次全國水旱災害風險普查；二是全市農業灌溉面積達700萬畝，灌溉提引水量達12.3億立方米，完成農業水價綜合改革年度任務；三是實施最嚴格水資源管理制度，嚴格用水總量管控；四是加強河湖長制，深入推進河湖清四亂工作。