搶抓機(jī)遇 守正創(chuàng)新奮力推動晉城水利高質(zhì)量發(fā)展

晉城市水務(wù)局

一、2020年亮點成績及主要工作

（一）2020年工作主要亮點

全市水利工作有兩項在全國處于領(lǐng)先地位，一是河長制工作，市水務(wù)局榮獲水利部全面推行河湖長制先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號；二是小型水庫管理體制改革工作，高平市榮獲全國第一批深化小型水庫管理體制改革樣板縣稱號，全國47個縣入選，高平市作為全省唯一一個位列其中。同時，多項工作全省第一。河道確權(quán)劃界工作率先全面完成，受到省廳表揚(yáng)；小水電標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建全省第一，占全省創(chuàng)建總數(shù)的43%；水庫運(yùn)行管理考核全省第一，榮獲水庫運(yùn)行管理先進(jìn)市稱號；水權(quán)交易中心掛牌成立，水權(quán)交易試點工作為全省開展水權(quán)交易提供晉城經(jīng)驗、晉城模式；節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)工作得到了省廳驗收組高度肯定。

（二）2020年工作開展情況

突出黨建引領(lǐng)作用，開創(chuàng)水利發(fā)展新局面。按照市委黨建“四句話”要求，深入開展黨建品牌創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實做好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，實現(xiàn)了黨的建設(shè)與水利工作同頻共振、同向發(fā)力。

夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大水源建設(shè)完成主體工程，具備通水條件；郭壁供水改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)；書院河清水復(fù)流工程完成單位工程驗收；沁河重點段河道治理主體工程已全面完工。

強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全，助力脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興。全年完成投資1.66億元，實施各類工程368處，受益村莊383個，受益人口24.8萬人。兌現(xiàn)了軍令狀，圓滿完成市委市政府確定的為民辦實事任務(wù)。

深化河長制改革，構(gòu)建河湖管護(hù)新機(jī)制。強(qiáng)化“兩長治河”體系，落實“河長+河長助理+巡河員”的工作機(jī)制，形成了共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的格局，有力推動河長制工作從“有名”向“有實”“有為”新轉(zhuǎn)變。

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。全市共完成實灌面積72.3萬畝，占計劃的100%。同時，農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)（3.8萬畝改革實施面積）全部完成。

創(chuàng)建節(jié)水型社會，開展國家節(jié)水行動。高平、澤州、城區(qū)、陽城入選全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）名單；出臺了《國家節(jié)水行動晉城實施細(xì)則》；市水務(wù)局節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)為全省提供了可復(fù)制、可推廣的模式。

深化水管體制改革，提升行業(yè)監(jiān)管能力。高平市為全省唯一通過水利部評估驗收的小型水庫管理體制改革示范縣，為小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供了樣板。

建設(shè)水生態(tài)文明，實現(xiàn)人水和諧。嚴(yán)格水資源管理，強(qiáng)化河道管護(hù)，深入開展清河專項行動和河道“清四亂”；扎實推進(jìn)水土保持建設(shè)；建成全省唯一的智慧水電云管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)流量智能動態(tài)監(jiān)控。

強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御，打造平安水利。加強(qiáng)水旱災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，突出抓好水庫、河道、水電站、淤地壩、在建水利工程的監(jiān)管，嚴(yán)格落實“三個責(zé)任人”“三個重點環(huán)節(jié)”；認(rèn)真貫徹“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障水利工程穩(wěn)定安全運(yùn)行。

建設(shè)城市水系，打造水韻晉城。全力推進(jìn)城市河道清水復(fù)流，通過實施引沁入丹、引水入城，采取地表水、地下水、中水聯(lián)合調(diào)度，實現(xiàn)了“外部連通”“內(nèi)部循環(huán)”“水系成網(wǎng)”“河湖貫通”的城市水系，為打造宜業(yè)宜居宜游的城市水環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。

二、2021年工作計劃

2021年，市水務(wù)局將圍繞市委、市政府及省水利廳總體工作目標(biāo)和具體要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和視察黃河重要講話精神為指引，圍繞一個總基調(diào)，突出一個重點，抓好七方面工作，即以“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”為總基調(diào)，以水生態(tài)文明建設(shè)為重點，認(rèn)真做好水資源管理、河湖管護(hù)、城鄉(xiāng)飲水安全運(yùn)行管理、城鄉(xiāng)供水保障水平、“兩長管河”機(jī)制建設(shè)、體制機(jī)制改革、重點工程建設(shè)，為在新賽道上開創(chuàng)新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面提供水支撐和水保障。

（一）聚焦黨建主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的水利政治生態(tài)環(huán)境

嚴(yán)格按照市委黨建“四句話”要求，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，圍繞中央新時期水利工作方針、省委十一屆十一次全會和市委七屆九次全會要求，把黨的建設(shè)作為第一政治要務(wù)，鞏固和發(fā)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真開展警示教育月活動；牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；抓好班子、帶好隊伍，提升能力、強(qiáng)化本領(lǐng)，打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的堅強(qiáng)團(tuán)隊；推進(jìn)依法治水管水和依法行政，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，建立全市水利行業(yè)掃黑除惡斗爭工作長效機(jī)制；扎實推進(jìn)綜治平安建設(shè)，積極防范化解重大風(fēng)險，建立健全水利系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險的體制機(jī)制。

（二）聚焦農(nóng)村飲水安全，助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

一是針對農(nóng)村飲水工程水源不足、季節(jié)性缺水等問題，以張峰水庫大水源為龍頭，大力推進(jìn)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急水源工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村供水工程“雙水源”建設(shè)，進(jìn)一步提高供水保證率。二是針對農(nóng)村飲水管網(wǎng)老化等問題，積極爭取各級維修養(yǎng)護(hù)資金，分輕重緩急對管網(wǎng)逐步改造。三是加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化工程日常運(yùn)行管理，加大各級水務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員和村級飲水安全工程管護(hù)人員培訓(xùn)力度，提升管護(hù)人員素質(zhì)，提高工程運(yùn)行管理水平。四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水水費(fèi)收繳工作，全面提升農(nóng)村居民安全用水、有償用水、節(jié)約用水意識。五是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗新農(nóng)村建設(shè)，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，推進(jìn)建設(shè)一批規(guī)模化農(nóng)村供水工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展；建設(shè)改造一批規(guī)范化小型供水工程，整體提升農(nóng)村供水水平；更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)，補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施短板。

（三）聚焦水生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建人水和諧新局面

一是以沁丹河流域綜合治理為重點，統(tǒng)籌好上下游、干支流、左右岸綜合治理，抓好河道水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等工作；圍繞沁河經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃中涉及水生態(tài)建設(shè)方面內(nèi)容，開展好各項工作；牽頭做好“十四五”期間丹河流域規(guī)劃，繼續(xù)細(xì)化規(guī)劃中涉及河道整治、生態(tài)建設(shè)、水資源保障等工作，確保規(guī)劃全面詳實、切合實際，具有可操作性；要繼續(xù)加大引沁入丹力度，不斷改善丹河流域水質(zhì)，提升水環(huán)境質(zhì)量。

二是加快推進(jìn)城市水系建設(shè)，提升河道清水復(fù)流品質(zhì)。加快完成城市主要河流水系規(guī)劃設(shè)計，力爭東河上游清水復(fù)流工程早日開工。通過采取地表水、地下水、中水聯(lián)合調(diào)度，努力打造“外部連通”“內(nèi)部循環(huán)”“水系成網(wǎng)”“河湖貫通”的城市水系，提升城市品質(zhì)。

三是持續(xù)開展河湖“清四亂”專項行動，確保黃河流域水域岸線專項整治活動取得實效；完成市級6條河流河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作，督促各縣完成縣級河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作；加強(qiáng)河道管理與綜合整治，編制出臺《砂石資源開采利用規(guī)劃》；開展河道生態(tài)流量保障實施方案編制工作，為水生態(tài)環(huán)境改善提供制度支撐。

四是繼續(xù)推進(jìn)河長制改革，進(jìn)一步落實河長制各項工作制度，強(qiáng)化“兩長治河”，加強(qiáng)部門聯(lián)動，完善管河、護(hù)河長效機(jī)制，鞏固和提升各項工作成果，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)格河長制工作考核，以考核促落實，推動全市河長制工作向“有實“”有為“”有能”轉(zhuǎn)變。

（四）聚焦水利工程補(bǔ)短板，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

繼續(xù)把重點水利工程建設(shè)作為保障全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略性工作來抓，全面推進(jìn)各項工程建設(shè)。

一是加快城市水源保障建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供供水保障。積極推進(jìn)杜河水庫、東焦河水庫、圍灘水庫至市區(qū)補(bǔ)水工程前期工作，爭取早日開工建設(shè)；同時，充分利用好中水，為城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水提供充足的水資源。二是加快推進(jìn)續(xù)建工程，完成張峰水庫總干末端水池至市區(qū)引水工程掃尾工程；積極推進(jìn)郭壁供水改擴(kuò)建工程，確保工程早日完工。三是積極推進(jìn)全市水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)和督促各縣完成小水電工程建設(shè)項目；繼續(xù)開展全市綠色小水電創(chuàng)建工作；穩(wěn)步推進(jìn)沁河流域小水電清理整改工作，確保沁河流域生態(tài)流量保障工作取得實效。

（五）聚焦平安水利建設(shè)，營造安全穩(wěn)定的水利發(fā)展環(huán)境

一是加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御，確保安全度汛。做好水利工程安全度汛工作，重點加強(qiáng)水庫、河道、水電站、淤地壩、在建水利工程的監(jiān)管，落實好“三個責(zé)任人”“三個重點環(huán)節(jié)”，確保水利工程安全度汛。持續(xù)推進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，維護(hù)好山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，抓好群測群防工作，確保及時準(zhǔn)確發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障水利系統(tǒng)安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實“一崗雙責(zé)”，層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任；抓住重要時間節(jié)點、重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展集中檢查排查，強(qiáng)化隱患整改；積極開展“三項治理”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格生產(chǎn)規(guī)程，提高安全意識，堅決杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（六）聚焦智慧水利建設(shè)，全面提升科技治水興水能力

一是以5G信息為依托，在水利智慧平臺建設(shè)基礎(chǔ)上，開展試點，打造一段智慧河道，為河道防洪預(yù)警提供示范；二是加強(qiáng)與主流媒體、行業(yè)網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，開展形式新穎、內(nèi)容豐富的水利宣傳工作；認(rèn)真開展“八五”普法，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，不斷推進(jìn)法治宣傳教育工作；三是搶抓5G發(fā)展機(jī)遇，利用大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善提升山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)；四是努力打造智慧水務(wù)新平臺，以“一張網(wǎng)、一張圖，一個中心，兩平臺，十個主題智慧應(yīng)用”為目標(biāo)，構(gòu)建安全實用、智慧高效的水利信息大系統(tǒng)（一張網(wǎng)，即空天地一體化監(jiān)測感知網(wǎng)；一張圖，即晉城市二三維一體化水務(wù)一張圖；一個中心，即晉城水務(wù)大數(shù)據(jù)中心；兩平臺，即智慧水務(wù)綜合管控平臺、智慧水務(wù)綜合服務(wù)平臺；十個主題智慧應(yīng)用）。