加快補(bǔ)短板 持續(xù)強(qiáng)監(jiān)管 確保實(shí)現(xiàn)陽泉水利『十四五』良好開局

陽泉市水務(wù)局

一、2020年水利工作

2020年，陽泉市完成各級水利投資1.92億元，全市用水總量預(yù)計(jì)為1.846億立方米，低于全年用水總量2.25億立方米的控制指標(biāo)，各項(xiàng)水利工作取得明顯成效。

（一）水資源管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

一是嚴(yán)格取水審批及管理工作。積極配合市行政審批服務(wù)管理局開展水利審批工作。二是開展取水專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照水利部、省水利廳的安排部署，我市從7月份開始啟動(dòng)取水專項(xiàng)整治行動(dòng)，出臺(tái)了行動(dòng)實(shí)施方案，對取用水戶進(jìn)行登記審核檢查，取水專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全市共完成取水口信息審核516個(gè)。三是開展治水監(jiān)管“百日監(jiān)管”行動(dòng)。對河湖管理、水資源管理，特別是取水許可手續(xù)辦理、企業(yè)用水臺(tái)賬、計(jì)量設(shè)施運(yùn)行和水源地管理等情況進(jìn)行了檢查。四是大力開展節(jié)水行動(dòng)。2020年6月1日，以市政府文件印發(fā)《國家節(jié)水行動(dòng)陽泉實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)出臺(tái)《陽泉市節(jié)約用水工作局際聯(lián)席會(huì)議制度》，提出了我市節(jié)水工作的目標(biāo)和重點(diǎn)行動(dòng)，全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量預(yù)計(jì)降幅為4.6%。

（二）龍華口調(diào)水工程前期工作順利推進(jìn)

龍華口調(diào)水工程是我市重大民生工程，屬于山西大水網(wǎng)“第二橫”忻州～陽泉線的一部分。市委、市政府高度重視龍華口調(diào)水工程，姜四清書記、雷健坤市長親自深入實(shí)地調(diào)研，大力推動(dòng)工作落實(shí)。5月31日工程可研初稿編制完成，工程依托已建成的龍華口水庫作為調(diào)蓄水庫來實(shí)施，規(guī)劃投資約19億元，供水管線總長度79.9公里，設(shè)計(jì)年供水能力為5 000萬立方米。5月25日省委書記樓陽生在《實(shí)施龍華口調(diào)水工程，加強(qiáng)娘子關(guān)泉域保護(hù)》報(bào)告上作了批示。王成副省長于11月9日、12月7日，兩次主持召開山西大水網(wǎng)“第二橫”項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，省政府于2021年1月18日，印發(fā)《關(guān)于山西大水網(wǎng)“第二橫”項(xiàng)目專題會(huì)議紀(jì)要》。目前正全力推進(jìn)項(xiàng)目法人組建等各項(xiàng)前期工作。實(shí)施龍華口調(diào)水工程將為全市城鄉(xiāng)供水安全提供有力保障，對娘子關(guān)泉保護(hù)和生態(tài)修復(fù)也具有重要意義。

（三）農(nóng)村飲水安全工程獲得新佳績

我局把飲水安全作為“兩不愁，三保障”中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，作為行業(yè)扶貧的重中之重來抓，堅(jiān)持攻堅(jiān)、鞏固、提升標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，加大資金保障，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對全市130個(gè)建檔立卡貧困村，我市2017年以來共投入貧困村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目資金1 915.75萬元，實(shí)施142處飲水安全鞏固提升工程，受益人口13 629人，圓滿完成全市飲水安全脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。2020年，我市下達(dá)各級飲水安全資金1 365萬元，其中，飲水安全鞏固提升工程資金750萬元，完工71處，農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)資金615萬元，完工86處，共11.83萬人受益，目前工程已全部完工。

（四）水土流失治理任務(wù)圓滿完成

我市共治理水土流失面積15.325萬畝，完成13.95萬畝任務(wù)的109.9%。其中：整修基本農(nóng)田0.6萬畝，營造水保林4.774萬畝，經(jīng)濟(jì)林0.387萬畝，封禁治理9.564萬畝，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)部門行業(yè)，10個(gè)工礦企業(yè)，8戶民營水保大戶，32個(gè)村級自建工程。其中：郊區(qū)完成0.985萬畝，平定縣完成5.535萬畝，盂縣完成8.805萬畝。

（五）河長制工作從全面建立到全面見效

我市2020年正式啟用山西省河湖長制綜合管理平臺(tái)及手機(jī)APP巡河，各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、縣級河長深入所轄河流，親自督辦河道問題，我市四級河長全年巡河24 011次。2020年4月，我市在全省第一家設(shè)立了“陽泉市人民檢察院駐市河長制辦公室檢察室”，受到了省河長辦、省人民檢察院的肯定。我市盂縣南婁鎮(zhèn)陳家溝村村級河長馬瑞青，榮獲全國“最美河湖衛(wèi)士”稱號，成為我省唯一獲此殊榮的全國65名“最美河湖衛(wèi)士”之一。全市深入推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，開展清河專項(xiàng)行動(dòng)，截至2020年12月底，五個(gè)縣（區(qū)）自查河道內(nèi)“亂占、亂建、亂采、亂堆”問題共188個(gè)，全部建立了臺(tái)賬，進(jìn)行了整改。

（六）地下水超采治理項(xiàng)目扎實(shí)開展

一是完成2019年娘子關(guān)泉域水質(zhì)保護(hù)工程（郊區(qū)）、娘子關(guān)泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)水資源保護(hù)工程（城區(qū)）、陽泉市地下水保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)（市直）等3個(gè)地下水超采治理項(xiàng)目，完成中央投資950萬元。二是開展2020年平定縣娘子關(guān)泉域桃河滲漏段治理工程、陽泉市郊區(qū)娘子關(guān)泉域溫河滲漏段治理工程、陽泉市娘子關(guān)泉域盂縣巖溶污染井封堵工程，均完成中央投資90%以上，計(jì)劃今年6月份申請驗(yàn)收。

（七）河道水庫管理有效加強(qiáng)

一是完成河道水庫劃界工作。到11月底，50平方公里以上36條河道完成劃界成果公告工作；22座水庫完成劃界成果公告工作。二是實(shí)施盂縣烏河河道治理工程、桃河平定縣亂流段水毀修復(fù)工程和南川河平定縣下游河道治理工程，共完成投資5 186萬元，已完成80%以上中央投資。

（八）水利防汛工作取得新成效

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，始終將河道超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險(xiǎn)”防范作為汛期水利系統(tǒng)的中心工作來抓，扎實(shí)做好“測防報(bào)”各項(xiàng)工作，完成桃河、溫河、烏河及陽泉市市區(qū)、平定縣城及盂縣縣城超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案編制工作，排查處置88處，落實(shí)山洪災(zāi)害“九個(gè)一”非工程措施，整個(gè)汛期發(fā)布預(yù)警信息次數(shù)24次，預(yù)警短信條數(shù)共計(jì)3 100多條，有效地提高了山洪監(jiān)測預(yù)警與群防群治管理。

二、2021年工作計(jì)劃

2021年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，準(zhǔn)確把握“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，圍繞我市聚焦“六新”突破，重塑競爭新優(yōu)勢，傾力打造晉東區(qū)域中心城市的部署，認(rèn)真編制“十四五”水利規(guī)劃，以龍華口調(diào)水工程等重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，加快補(bǔ)齊水利工程短板，以建立健全體制機(jī)制為基礎(chǔ)，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，努力在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上有新作為，在推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化上有新成效，奮力譜寫陽泉水利新篇章。

（一）加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)

一是合理分水。編制水資源開發(fā)利用分區(qū)管理方案，在可用水總量的框架下，明確各縣區(qū)可用水量的控制范圍。開展地下水管控指標(biāo)劃定，組織開展地下水取用水總量、水位等管控指標(biāo)劃定，為地下水管理保護(hù)和治理提供依據(jù)。加快開展各縣（區(qū)）可用水量確定工作，加快明確轄區(qū)的地表水和地下水可用水量、非常規(guī)水源利用量。二是管住用水。堅(jiān)持落實(shí)節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為解決水資源短缺問題的根本之策，從嚴(yán)核定用水戶取水規(guī)模，強(qiáng)化節(jié)約用水的監(jiān)督管控，完成省廳下達(dá)的用水總量和萬元GD P用水量控制指標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)節(jié)水工作上新臺(tái)階。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和“放管服”改革要求，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估。依法規(guī)范取用水行為，加強(qiáng)水利項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，努力提高水資源管理能力和水平。采用日常考核與終期考核相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵指標(biāo)是否完成、重要措施是否落實(shí)見效、突出問題是否得到整改等，做好最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。三是強(qiáng)化護(hù)水。加強(qiáng)地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理，完善地下水監(jiān)測體系。編制區(qū)域地下水治理和保護(hù)總體方案，結(jié)合第三次水資源調(diào)查評價(jià)成果，確定地下水開發(fā)利用臨界區(qū)域，并分類確定地下水治理目標(biāo)、措施以及開發(fā)利用臨界區(qū)域保護(hù)要求及措施。有序做好飲用水水源保護(hù)工作，配合生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源等部門做好飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作。

（二）以河長制為抓手，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境不斷改善

進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長履職盡責(zé)，抓好河長制責(zé)任落實(shí)。對年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行督辦，年終對河長制工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，對于履職不力、不作為、慢作為、亂作為、河流問題長期得不到解決、年度目標(biāo)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后的縣區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化水域、岸線空間管控與保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范采砂等涉水活動(dòng)，健全水利監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，大力整治侵占、破壞河湖的行為。繼續(xù)開展河道“清四亂”工作，及時(shí)清理河堤內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢棄物及違法建筑物，對影響河流水質(zhì)的底泥進(jìn)行清理。嚴(yán)禁河道內(nèi)非法排污、挖沙等違法行為，保障河道生態(tài)環(huán)境。

（三）實(shí)施重點(diǎn)水利工程，加快補(bǔ)齊短板

一是建設(shè)龍華口調(diào)水工程。2021年我局將把龍華口調(diào)水工程作為當(dāng)前最重大的民生水利工作全面推進(jìn)，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，2021年3月底前，完成項(xiàng)目法人組建，力爭2021年10月底前開工建設(shè)，為“十四五”開好局、為我市長遠(yuǎn)發(fā)展奠好基。二是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。在鞏固130個(gè)建檔立卡貧困村飲水安全脫貧成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村水表安裝及其它飲水安全工作。加強(qiáng)質(zhì)量安全及后期管護(hù)，我市實(shí)施的飲水安全工程除招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制外，其他工程在工程質(zhì)量方面嚴(yán)格實(shí)行受益戶跟班監(jiān)督制。所有飲水安全工程建設(shè)并投入運(yùn)行后，各村均要建立“農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理模式”，有力保障工程后期運(yùn)行。三是大力實(shí)施水土流失治理。積極爭取落實(shí)水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高水土流失治理程度，全年完成水土流失治理任務(wù)14.25萬畝。四是繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理工作。明年汛前全部完成烏河盂縣河道18.5公里治理工程和南川河平定縣下游河道治理工程。五是實(shí)施娘子關(guān)泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)水資源保護(hù)工程。積極申報(bào)2021年地下水超采治理項(xiàng)目，主要包括娘子關(guān)泉域滲漏段水資源保護(hù)工程、泉口保護(hù)工程等，建設(shè)內(nèi)容為河道清淤、垃圾清理、設(shè)立防護(hù)標(biāo)志等。