淺析我國發展新能源汽車產業面臨的挑戰
——以特斯拉在中國上海工廠為例

◆張世宇

一、我國新能源汽車產業迎來加速發展的新階段

（一）新能源汽車產業發展現狀

新能源汽車是我國汽車產業轉型的關鍵，也是制造業轉型和實現汽車強國戰略的重要支撐。發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，也是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。

近年來，在國家層面的高度關注和大力扶持下，我國新能源汽車產業進入高速發展期，產業規模全球領先，自2015 年起產銷量連續五年位居世界第一，2019 年的產銷量分別為124.2 萬輛和120.6 萬量。目前我國新能源汽車總保有量超過480 萬輛（約占國內汽車總保有量的1.7%）,占全球50%以上。

（二）發展新能源汽車產業政策

近日，國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035 年）》（以下簡稱《規劃》），旨在推動我國新能源汽車產業高質量可持續發展，加快建設汽車強國。《規劃》提出，“到2025 年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右”的新目標，以及“到2035 年，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力”的遠期目標。依照《規劃》，未來五年，在補貼逐漸退去后，技術的進步和政策的扶持將推動我國新能源汽車滲透率快速提升，行業復合增速有望達到30%～35%，我國新能源汽車產業將迎來加速發展的新階段。

2020 年10 月國務院正式出臺了相關文件，在其中明確提到了我國要爭取通過15 年的時間去推動新能源汽車產業發展，并且確保新能源電動汽車的關鍵技術要達到國際領先的技術水平,質量優良的汽車品牌將在國內市場獲得較強的競爭。純能源電動汽車已經逐漸成為我國新一代銷售能源汽車市場發展的主流。公共交通領域以及家庭商務用車將完全走向電動化,燃料電池、鋰離子生物電池電動車將在我國市場上逐步實現快速商業化和廣泛應用,無人駕駛的智能汽車將在我國市場上逐步實現汽車大數據的快速規模化和快速化的應用,充電轉換和放電后的服務網絡便捷高效,氫離子燃料電池供應鏈管理體系的優化建設穩步開展深入,極大地促進了我國節能環保，低碳綠色減排的發展，對經濟社會運行管理效率提出了更高要求。推動新能源汽車產業發展和前行是新時代的強國之路，更是推動和完善生態文明產業戰略發展的關鍵，是進一步建設我國開放型經濟體系的重要舉措。

二、引進特斯拉新能源汽車

2003 年，馬丁等人在美國硅谷創辦特斯拉，正式宣告了電動汽車的開始，次年美國著名的科技企業家馬斯克也投資了特斯拉，它也通過本次投資成為了特斯拉的主席和董事長。2008 年特斯拉開始著力于研發電池動力小型汽車，并且在這個過程中還獲得了美國能源局4 億多美元的低息貸款。2010 年特斯拉正式在美國納斯達克上市，同時也發展成為新能源汽車行業的翹楚。站在整個新能源汽車的發展來看，特斯拉作為一個知名品牌，在其車控和自動駕駛及電池使用壽命上都有其獨到之處。

2019 年特斯拉開始在上海投資建廠，次年中國特斯拉上海工廠正式投產，生產特斯拉新能源汽車。同時特斯拉正式開始投入到中國新能源汽車市場，給中國汽車新能源行業帶來全新的體驗和變化。

三、特斯拉對我國新能源汽車產業的影響

2020 年9 月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話提出中國將提高國家自主貢獻力度，“二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現碳中和。”2020 年12 月舉行的中央經濟工作會議，將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021 年要抓好的八大重點任務之一。這次中央財經委員會第九次會議提出把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，則進一步要求從生態文明建設整體布局、戰略布局的高度，更加全面系統把握碳達峰、碳中和對于“十四五”時期經濟社會發展及至2035 年、本世紀中葉建設和實現人與自然和諧的現代化，既推動我國經濟社會全面綠色轉型，又在全球范圍內促進和實現人類社會由工業文明向生態文明范式轉型的重大意義。

我國是一個能源消耗大國，特別是石油和天然氣等能源。在新發展格局下，強調新能源汽車產業的布局和推進其實就是破解我國能源安全的關鍵路徑。在目前的能源市場中，為了有效推動國內新能源汽車產業的發展，將特斯拉引進到我國市場，形成新能源汽車產業優勢互補，良性競爭，充分調動相關品牌的“鯰魚效應”，促進其行業的發展和前行，為中國新能源產業起到一定的推動作用。

特斯拉作為全球新能源汽車的領軍品牌，銷量領先。從2014 年到2019 年特斯拉在中國市場發展迅猛，在立足于龐大的市場需求之下，特斯拉一直處于國內新能源汽車銷售龍頭地位，在市場的占有率更是實現了5%的提升。在特斯拉入駐中國市場的過程中，由于外界強調減少成本、加強合作等種種因素，特斯拉選擇了將其供應鏈國產化這條路，其上下游選擇了更多中國的企業和公司，國內的新能源相關產業如動力電池、馬達龍電機、智能駕駛、電控系統等供應商的產業化和轉型升級憑借此契機全部得到了較好的發展。特斯拉在我國上海投資建廠，逐步推動了相關新能源企業的發展，促進了如小鵬、蔚來、理想、比亞迪等國內新能源整車制造等企業的崛起。逐步促使新能源汽車產業規模壯大，讓中國建設成為真正的新能源汽車生產和制造大國。

特斯拉在進入我國市場之后進行了諸多操作來減少其制造成本，降低銷售價格以更好的來應對我國消費者的購買需求。在特斯拉整體的生產供應鏈結構中，我國廠商占據著大部分的位置。但是，電池部分的一些關鍵零件都由外企供應，導致中國制造企業的優勢沒有體現出來，大部分都是一些科技含量比較低的新能源汽車配件。雖然從銷售和供給來看，我國在世界范圍內是新能源汽車的絕對主戰場，但是目前國內廠商的技術水平還有待于進一步滿足特斯拉等新能源龍頭企業的制造要求，中國新能源汽車制造仍需努力發展。在黨的十九大的生態文明建設的戰略背景下，新能源產業對于中國的綠色發展是一項基礎性產業依托，而行業的提升需要企業自身的提高。特斯拉的進入便是作為行業標桿，對未來綠色產業的發展形勢有很強的借鑒意義。

2011-2019 年新能源汽車銷量情況（萬輛）

由上述數據可以看出特斯拉對中國新能源市場的促進作用。從2011-2013 年，新能源汽車銷售量增長緩慢，從0.82 萬輛增長到1.76 萬輛，占汽車銷售總量也常年不足0.001，說明這個時期中國的新能源汽車仍處于初始階段，沒有找到很好的增長因素。2014 年特斯拉正式進入中國市場，這個時期國內的新能源汽車市場也有了很積極的反應。2014-2015 年，兩年的新能源汽車銷售量有了高速增長分別為7.48 萬輛和33.11 萬輛，占比整體汽車銷售數量突破了前幾年的瓶頸為0.00318 和0.01346，兩年的增速更是史上最高的3.4279 和3.4286，特斯拉進入中國市場的效用是巨大的。2016-2017 年新能源汽車銷售數量增長情況趨于穩定，每年的增長速度在0.5 和0.62之間波動，新能源汽車產業進入平穩增長階段。2019 年受制于國際環境緊張的不確定環境，新能源汽車整體市場和全部汽車市場一樣都出現了倒退趨勢。

四、結語

由此可見，在特斯拉立足我國新能源汽車市場競爭的這個階段，品牌自身極大的激發了外界的競爭，充分刺激推動了國內新能源汽車市場，從大眾的需求和反饋來看，特斯拉在我國的推廣極大的促進了國產品牌的發展，從新能源造車熱潮再到技術的普及，形成了一股“造車熱”。但是從企業的發展來看，目前我國的新能源汽車行業發展還存在一定的問題和困境，具體在于車輛本身過于依賴外界的進口，很多材料受制于國外品牌的供應等不利因素依然存在，國產新能源汽車品牌還有很長的一段路要走。