基于全生命周期的頁巖氣開發項目風險指標體系的構建

蔣勤勤，孫逸林(西南石油大學 經濟管理學院，四川 成都 610500)

0 引言

油氣項目開發的核心是通過對項目內資源集中整合，在安全運作的前提下實現高效開采。頁巖氣是蘊藏于巖層內的非常規氣，具有開采壽命久、范圍廣、用途廣泛的優點，資源前景好，開發價值高等特征。目前我國頁巖氣開發屬起步階段，在建設過程中技術、經濟、環境、社會等方面風險諸多。對頁巖氣建設中的各類風險作出科學分析和認識，加強風險防控工作，對降低風險，提升資源開采效益和項目收益意義重大。

目前大多數學者針對頁巖氣項目的風險研究集中于對技術、經濟、生態環境等單個或多個風險的研究，針對全生命周期視角的整體項目風險及社會風險方面研究較少，有待完善和改進。基于此，本研究提出構建基于全生命周期的頁巖氣項目整體風險指標體系。

1 指標體系概述

依據科學指標體系構建原則，總結已有研究構建評價指標體系，包括科學性原則、全面性原則、靈活性原則以及實用性原則。一般需要包括如下數個部分：指標名稱、定義、標志、標度，并可將指標體系劃分為硬指標和軟指標兩類，硬指標以統計數據為評價基礎，軟指標以評價者主觀思想為依據，直接進行打分或判斷。本研究以硬指標和軟指標相結合的方式進行指標體系構建。

2 基于全生命周期的頁巖氣項目風險識別

基于全生命周期視角，頁巖氣開發項目可分為籌備啟動、規劃勘探、設計建造、生產運營和收尾5個階段，可將指標按資源、政策、經濟、技術、環境、社會等類別劃分。

3 風險指標體系構建

3.1 資源風險

(1)資源前景。該指標用于反映資源的未來前景，直接影響其發展和生命周期。

(2)已探明儲量。指在現有技術條件下已探明的儲量，與資源風險成正比。

(3)可采儲量。指以現有勘探開發技術可采頁巖氣產量，是衡量資源供給水平的基礎。

3.2 經濟風險指標

(1)市場需求風險。市場需求受產品定價、GDP發展速率、國際油價和匯率、同質產品競爭、產品運輸銷售等多因素影響。

(2)國家財政補貼風險。頁巖氣屬新興產業，受國家財政補貼和扶持政策的影響較大。

(3)資金供應風險。頁巖氣屬資金密集型產業。項目前期需大量資金用于勘探活動和工程建設；建設和運營中需大量資金用于管道等基礎設施建設和運營。

(4)生產成本風險。頁巖氣一般為單井生產，產量遞減快，需大量鉆井以維持產量穩定，因此其開發成本高于常規氣，呈現螺旋遞增的趨勢。此外目前頁巖氣礦權招標區域自然條件、資源和地理位置普遍較差，導致成本增加。

(5)管理成本風險。包含運營成本、人力成本等。

3.3 技術風險指標

(1)技術創新風險。該風險包含5個子因素：技術裝備創新風險；勘探和開采技術；頁巖氣產業的相關工程建設技術；安全生產運營技術；工業污染治理技術。

(2)國際合作風險。目前頁巖氣相關技術較先進的國家是美國、加拿大等。我國若要取得技術突破和創新，有必要與國外油氣公司開展合作。

3.4 環境風險

(1)水資源短缺。頁巖氣生產需要消耗大量淡水資源，該類風險包括兩方面，如何保障水供應以及如何應對水資源短缺和季節性變化較大的地區風險。

(2)水污染。頁巖氣生產技術特殊，水環境污染突出，包括鉆井廢液、壓裂反排水和產出水在內的廢水排放量大，成分復雜，包含多類烴類化合物、重金屬甚至放射性物質，若處理不當將產生巨大風險。

(3)生態環境破壞。頁巖氣生產可能導致區域生態受損，比如：土壤損毀、侵蝕、石漠化、物種多樣性減少、噪聲和揚塵污染等風險。

(4)地質條件破壞。該風險指頁巖氣開發項目區域的地質和水文條件等，這類條件將對頁巖氣項目的建設、生產、運營產生影響，若地質條件過于惡劣，則會導致成本上升，技術創新亦會受制。

(5)不可抗力因素。如：地震、滑坡、惡劣天氣等因素所導致的風險也需考慮應對。

3.5 政策風險

(1)優惠政策和財政補貼。該風險指國家對頁巖氣產業的法規、政策和金融補貼，以及政策和相關法規的穩定性等。

(2)監管和環評機制。該風險指國家環評監管評估體系對頁巖氣項目的影響。

(3)行業標準。該風險指國家針對頁巖氣行業所制定的各項標準和制度的影響。

3.6 社會風險

(1)土地征用和補償。頁巖氣的開采所導致的耕地占用和拆遷問題，若未能對居民進行滿意的補償將是長期風險源。在補償標準的制定和統一、補償金額的數目等方面應深入研究。

(2)利益分配和經濟發展。在資源開發項目中，居民因無法直接分享項目收益，常發生滋擾項目的鄰避事件。部分項目會采取招聘當地居民務工的形式作為補償，但頁巖氣項目機械化和技術水平要求高，很難聘用當地居民。該風險需要從制度和法律角度加以解決。

(3)企業社會關系和聲譽。頁巖氣項目開發中，需要項目方處理好與各利益體間的關系。尤其在項目可能導致的污染和健康風險等方面，可能會使項目方社會形象受損，應加以重視并有效應對。

(4)地緣政治。個別地方政府顧慮本區域經濟發展和環境保護，會阻礙頁巖氣項目建設，對如何維持與項目所在地政府的關系需妥善處理。

4 結論

本文基于全生命周期理論將頁巖氣開發項目劃分為籌備啟動、勘探、建設、生產運營和收尾等5個階段，將頁巖氣開發項目風險劃分為經濟、技術、環境、政策和社會5個類別。指出了每個階段所屬風險指標。結果如表1所示。

表1 基于全生命周期的頁巖氣開發項目風險指標體系

目前我國頁巖氣勘探和生產已經取得了一定成果，但在實際工作中仍有風險和不足需要加以應對和解決，可考慮從如下4方面著手。(1)加強勘探工作和儲量的評價管理，保障資源安全的可靠性和科學性。(2)推進技術創新和科研攻關，注重人才培養和建設，加強國際合作，實現頁巖氣產業的可持續發展。(3)重視環境和生態的保護，實現工業發展和自然環境的和諧發展，加大政府的監管力度，完善頁巖氣開發的相關環評機制和環保政策法規。(4)國家和各級政府應加快頁巖氣資源的戰略調整與調查，以及勘探開發技術標準和規范體系建設。從政策角度加強對頁巖氣產業的支持以及完善項目風險的預警機制。