《環境影響評價》一流課程改革探索

李彬，董鵬，王學謙，曾和平

（昆明理工大學 環境科學與工程學院，云南 昆明）

一 引言

環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。其實廣義的環境影響評價包括事前、事中和事后評價，囊括了環境現狀評價、環境影響預測評價和環境影響后評價。環境影響評價的客觀性和準確性對于正確處理經濟發展與社會效益、短期效益和長遠發展的矛盾，起著很好的指導作用。環境影響評價使得項目的建設符合國家總體利益和長遠利益，對確定經濟發展方向和環境保護等一系列重大決策具有重要的指導作用。《中華人民共和國環境影響評價法》和《環境影響評價工程師職業資格制度》的實施，環境影響評價作為一項社會工作，逐漸成為環境類畢業生的工作之選，無疑擴大了學生的就業范圍，也大大促進了環境影響評價事業的發展。作為實戰性和操作性很強的《環境影響評價》課程，必須跟上時代的需求，逐步提高學生的實踐操作能力，切實理解環境影響評價的工作方法，能夠真正地解決環境影響評價中的問題，這都要求對環境影響評價課程設置和教學方法進行與時俱進的改革。

二 《環境影響評價》教學現狀

昆明理工大學屬于全面設置環境類專業最早的高校之一，環境影響評價課程一直屬于專業必修課。同時，學校擁有環境影響評價資質證書和環境影響評價的教師團隊，一定時間內滿足了環境影響評價的教學管理工作。在學校教學改革項目的支持下，《環境影響評價》課程教學手段和教學方法不斷完善，現代化的教學方法和教學手段使課程上同學獲得的信息量大幅度增加，多媒體、雨課堂的推進工作力度較大，大量的動畫、案例和現場圖片的運用，使得學生獲得知識的深度和寬度有所擴大。環境影響評價課程教師團隊都擁有環評工程師證書，甚至有注冊環保工程師和注冊咨詢工程師證書，都確保了教學工作的實踐性滲入量大大增加。我校環境影響評價課程教學學時控制在32學時，屬于理論教學。限于教學工作評價機制、學生考試改革的影響，學生的實踐技能偏薄弱，環評咨詢單位反饋學生的實踐操作能力需要提高。

三 《環境影響評價》教學存在的問題

(一) 重視理論教學，忽視實踐教學

《環境影響評價》是應用性、實操性非常強的專業課程，其知識內容可直接在實際工作中應用，對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估。與其他課程一樣，我們很多老師喜歡滿堂灌，把簡單的操作問題變成了深奧的理論問題。往往每堂課都拋出來幾項理論、幾個名詞，不厭其煩地加以解釋，導致學生厭學，出力不討好，提升不了教學效果。學生畢業后名詞解釋朗朗上口，但一接觸到項目可研報告就不清楚如何提取有價值的內容，以重新組織語言和形式來撰寫環評文件，例如不知道如何對項目建設產生的問題從工程分析、環境分析、物料核算、預測手段等進行分析和編制環境影響報告書或環境影響報告表。筆者認為，導致結果的主要原因是教師把課程看成理論的堆砌，看不到這是一門應用性課程。有些教師課堂采取了自由提問、分組討論、翻轉課堂等新的教學模式，但學生還是缺乏對環評實操的系統掌握，對環境影響評價認識度仍然低，基本沒有現場實踐、觀摩學習的機會。

(二) 重視課程考試，忽視平時考核

“考考考,老師的法寶，分分分,學生的命根”，這是大學流行的一句話。大家總是認為，考試是最簡單最有效選拔優秀學生、考核學生掌握知識能力的最主要的手段。與學生交談中，我們了解到，30%以上的學生平時很少看書，課堂隨便應付。在考試前，按照教師劃定的知識點、考點進行復習、背書，臨時抱佛腳的做法往往收到很好的效果。也促使了部分學生不注重平時的積累，忘記了平時成績、平時表現對學業、對人格的歷練作用。筆者不否定考試的選拔作用，但平時的交流、參與課程的程度，往往決定了一位老師的教學深度、趣味性和參與性。很多教師的考核方式就是畢業試卷成績+考勤，也就是將成績的評定分為三部分：考勤、作業和試卷成績。這還不足以符合現代環境影響評價相關公司對本科生的要求。

(三) 重視教師講解，忽視學生參與

“滿堂灌”不僅僅在中小學課程上大有市場，在大學仍然有一部分教師以“滿堂灌”是負責任的教學方式。現實生活中，往往是教師滿頭大汗一堂課，學生一臉茫然兩小時。等教師對課程內容進行小結，提問學生時發現學生根本沒有聽懂，甚至根本沒有聽課。他們低頭看的不是雨課程推送的課件，而是聊微信，翻朋友圈。在環境影響評價教學過程中，很多教師3～5個案例講得滾瓜爛熟，不引入新知識，也不補充新的典型案例。很多過時失效的環評相關政策、法律法規和標準還在課堂上大行其道。

四 《環境影響評價》課程改革意義和必要性

《環境影響評價》是環境科學與工程學院三個本科專業的必修專業核心課程，且我院歷屆畢業生從事環境影響評價工作的學生占比最大，在促進學生就業創業方面具有重要的地位和作用。通過項目的實施，可以改變長期以來環境影響評價課程的教學體系，提高學生的學習積極性、課程參與度、培養針對性；通過項目的建設，有利于促使教學工作與學生就業創業的更好銜接，提高本課程的趣味性和實際操作性；通過項目的建設，有利于促進工程課程教學改革的示范性，改變以往學生對工科課程的認識，有傳授性教學向互動性、創新性教學轉變。

環境影響評價是屬于實踐性課程體系，其知識能力可直接在實際工作中加以應用。我國《環境影響評價法》規定，任何企業、事業單位凡在我國領域內建設對環境有影響的項目都需要進行環境影響評價，包括有色金屬冶煉、礦山開發、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發電、制漿、化工、造紙、電鍍、印染、釀造等等，囊括了社會經濟發展中的各行各業、方方面面。除建設項目外，我國還同時規定規劃也要進行影響評價，對項目的運行也存在跟蹤評價和后評價。因此，我國的環境咨詢行業和企業本身，都需要大量的環境影響評價專業技術人才。我校每年的本科畢業生有相當一部分從事環境影響評價或者相關工作，因此，對該課程推行教學改革，既是提高就業率途徑之一，也是培養實踐性較強的卓越工程師的國家戰略需要。

五 教學改革的內容和保障體系

教學內容和方法是培養學生創新意識的平臺和引擎，教學效果的好壞關鍵看教學內容的新穎性、知識性和趣味性。良好的教學內容是開啟學生心靈窗戶的金鑰匙。對環境影響評價課程教學內容及其組織方式的改革，是進一步提高本科教學水平、培養復合型人才的社會需求。環境影響評價課程不僅講授課本知識，還應包括最新的環境法律法規、產業政策、清潔生產意識和注冊環評工程師的職業操守，為學生從事環境影響評價相關工作打下堅實的基礎。

(一) 教學改革的內容和方法

針對教學過程中存在的問題和社會對環境相關專業畢業生的要求，教研室開展了以下幾個方面的教學內容改革工作：

（1）教學內容改革。主要對教材內容進行了適當簡化，對簡化教學內容與學生知識掌握的關系進行了評價，課程教材內容簡化以不降低學生獲得的知識量為基礎，并通過項目參與編制來體現教材內容簡化帶來的影響。理論與實踐完美結合的案例教學法的基礎是案例的收集和整理加工，并最終形成有效的課程體系。參與項目的教師分工負責，收集整理成熟且有代表性的工業環評案例，并對其中存在的知識點、技術編制要點進行經典點評，在此基礎上開診課程內容討論，并最終形成教學課件。

（2）理論教學—實踐教學—專家評審點評的工科授課新模式探索。探索研究理論課程、實踐課程的學分占比、教學工作量占比等內容，研究專家點評模式對學生學習積極性提高的有效性，并跟蹤評價學生畢業后對該教學模式的認可度和改進意見和建議，形成動態調整的教學新模式。

（3）考核方式改革。改革前課程考核主要由課堂考勤、作業和期末考試組成，三者占比分別為20%、10%和70%。課程考核方式改革包括考核頻次、考核內容、考核方法、評價標準、分值構成等。考核頻次方面，課程考核頻次3次，即是項目環評分組匯報1次、整體評審1次、期末考試1次；考核內容方面，考核內容有分組報告書／表完成情況、專家評審后修改情況、平時表現情況、期末考試情況；考核方法方面，課堂表現情況采用點名與提問相結合；環評報告完成情況采用分組匯報考核，專家評審修改情況采用修改前后質量對比考核，期末考試采用閉卷考試，百分制。分值構成方面，考核分值構成，課堂綜合表現20%，項目完成情況（存檔）30%，期末考試50%。

(二) 教學改革保障措施和效果

那么如何保障教學改革的有效性和公平性呢？本課程建立了考核結果保證體系，包括：

（1）課堂綜合表現，采用點名、回答問題等參與性，與以往教學模式一致，留存備查的紙質記錄，供學生和教學管理單位查驗；

（2）項目完成情況考核采用該課程教師集中評審答辯模式，對照云南省環境工程評估中心評審項目時專家打分要點，進行客觀公正評價。該評價模式在省內具體建設項目環評中均得到長期執行，未發現有建設單位和環評單位的異議，因此，該考核辦法可信且有效。項目完成情況采用匯報前、評審修改后情況分別存檔，有異議的學生和教學管理部門隨時查驗；

（3）期末考試成績。試卷由相應老師分別出具一套，并按比例抽取組成新試卷作為考試試卷。實施該項目計劃的教師集體閱卷，采用統一的評分標準，對評閱的內容實施簽名制度，實現成績批改可追溯。

對比研究增加實踐教學環節的環評課程與其他課程的教學效果。在環評教學內容中設計3～5項環評報告實操，借此對比研究學生的實操能力、團結協作及精神面貌。教學中引入“案例式教學”，在教學中穿插案例，大大提高了學生的課程參與度，有效地提高課堂教學效率，學生從課程中學到了項目環評的全過程的知識，提高了學生的綜合素質。通過參與實際中環境影響報告書專家評審會，了解到了環評工程師不但具備專業知識技能，還必須學會與人溝通交流和清晰表達個人意思。通過教學內容和考核方式改革，學生參與度和獲得感都得到了很好的體現，畢業生的社會反響逐年趨好。

六 結語

通過教學內容和考核方式的教學改革項目的推動，改變了以往傳統理論說教為主的單向式教學模式，激發了學生的參與熱情，提高了工科教學的趣味性；將環境影響評價的社會工作，引入到課堂教學，探索了理論教學—實踐教學—專家評審點評的工科授課新模式，有效提高教學與就業、創業的有機銜接；采用整個項目學生分組完成的項目編寫模式，提高了學生團隊內的團結協作和不同組別間的競爭精神，提高了課程實操性，為培養復合型、創新型、實操性卓越工程師的教學改革，提供了借鑒和指導。