高校體育場館對社會開放中存在的問題及對策分析

任學(xué)州 朱奇志 廣西大學(xué)

一、研究背景

自我國改革開放以來，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了城市的現(xiàn)代化，提高了城市居民的生活水平。隨著生活水平的提高，居民對生活質(zhì)量的要求也在提高，因此對體育資源的需求也隨之增加。1.在“十四五”規(guī)劃中，政府應(yīng)加強(qiáng)公共健身服務(wù)體系。在城市建設(shè)初期，體育資源規(guī)劃量的不足和原有體育資源的陳舊破壞，使得現(xiàn)有的城市體育資源難以滿足居民的全民健身需求，全民健身公共服務(wù)體系的資源匱乏使得全民健身難以實(shí)現(xiàn)。高校是為社會輸送人才的場所，其本質(zhì)是服務(wù)社會。2.高校肩負(fù)著社會責(zé)任的使命。在高校體育資源閑置且利用率低，社會體育資源嚴(yán)重匱乏的情況下，高校體育資源開放成為解決社會體育資源供需矛盾的重要方法。

二、高校體育場館的特點(diǎn)

（一）高校體育場館的功能特點(diǎn)

高校體育場館與公共體育場館存在較大差別，高校體育場館的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，體育教學(xué)是高等教育機(jī)構(gòu)中體育場館的主要職能。為提高學(xué)生綜合素質(zhì)，對其提供各種體育場地設(shè)施，增強(qiáng)學(xué)生體魄。體育館必須滿足學(xué)校運(yùn)動隊(duì)日常體能訓(xùn)練的需要和特殊要求。此外，各大院校的各種體育活動，以及學(xué)生組織的課外體育活動也在體育場舉行，體育場是一個適合各種職業(yè)或業(yè)余比賽的基礎(chǔ)設(shè)施。其次，社會對體育的需求。中學(xué)和大學(xué)體育體育場館社會化的趨勢是不可避免的。因此，運(yùn)動場的功能并不局限于學(xué)校的體育教學(xué)和日常體育活動，它還為相關(guān)的社會體育活動提供了場所，如公司和社區(qū)的體育活動。同時(shí)，場地的開放也促進(jìn)了學(xué)生和社會融合。最后，它可以為大型體育賽事提供場地。目前，國內(nèi)的許多城市還沒有完整的體育場館。因此，大學(xué)體育場應(yīng)該承擔(dān)為重大體育賽事提供場地的功能。這不僅會減少城市體育場建設(shè)的資金，還會降低高校體育場的維護(hù)成本，最終實(shí)現(xiàn)社會和高校雙贏的局面。

（二）高校體育場館的經(jīng)營特點(diǎn)

與公共健身場所相比，高校體育場館的運(yùn)營具有以下特點(diǎn)：首先，開放時(shí)間有限。高校場館的開放不能影響學(xué)校的正常教學(xué)，因此，學(xué)校運(yùn)動場的開放時(shí)間與公共運(yùn)動場的開放時(shí)間不同。如果體育場館的開放對學(xué)校的正常教學(xué)或體育活動有影響，那也就影響了其本質(zhì)的作用。其次，高校體育場館的開放最大好處是提高公民素質(zhì)。體育鍛煉不僅提高了人們的身體素質(zhì)，而且從某種意義上說，提高了學(xué)校體育場所的開放性，能夠間接提高社會生產(chǎn)力。另一方面，高校體育場館的開放雖然提高了大眾社會鍛煉的便利性，但畢竟是有限的資源，對社會各種職業(yè)人員開放必然會影響大學(xué)教學(xué)的正常使用。因此，高校體育場館的運(yùn)營和管理具有一定的個性化。最后，它具有一定的公益性。運(yùn)動場是高等教育機(jī)構(gòu)重要的教育資源，國家相關(guān)法律明確了高等教育的公益性。因此，體育場館也必須以公益的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營。

三、高校體育場館管理中存在的問題

雖然高校體育場館對社會體育具有一定的促進(jìn)作用，但高校體育場館的開放也給其管理增加了一定的難度。具體來說，目前我國高校的管理存在以下問題：

作為專業(yè)的體育場館，體育場館的管理需要專業(yè)人員進(jìn)行管理、維護(hù)和運(yùn)營。然而，目前我國高校體育場館管理人才非常稀缺，據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，高校體育場館管理中非專業(yè)背景的管理者占據(jù)全部人員的80%以上，無論是體育設(shè)施的管理維護(hù)，還是日常運(yùn)營管理，都缺乏科學(xué)的管理理論。而管理人員的服務(wù)方面，無論是校內(nèi)服務(wù)還是校外服務(wù)，都缺乏基本的服務(wù)態(tài)度，直接影響場館用戶的體驗(yàn)。高校管理人才嚴(yán)重不足的主要原因是高校管理者對體育場館管理重視不夠。對于目前管理人員，缺乏職業(yè)培訓(xùn)，并且沒有充分考慮他們的職稱、學(xué)歷等綜合條件，導(dǎo)致管理人員缺乏專業(yè)知識和技能。此外，學(xué)校還缺乏必要的激勵機(jī)制，直接影響體育場館的管理和運(yùn)營效果。

高校體育場館開放最突出的就是安全問題，包括校園內(nèi)師生的人身安全和校外健身人員運(yùn)動過程中可能發(fā)生的意外傷害。校外人員進(jìn)入體育場進(jìn)行體育鍛煉，人群整體素質(zhì)差異較大，一些綜合素質(zhì)差的人可能會破壞學(xué)校的體育設(shè)施，并且對抗性運(yùn)動難免產(chǎn)生矛盾可能會激發(fā)暴力沖突，直接影響到學(xué)校的師生人身安全。此外，校外人員在校內(nèi)體育場館進(jìn)行體育鍛煉時(shí)發(fā)生意外傷害，也容易引發(fā)法律糾紛。部分大學(xué)缺乏一套全面的事故應(yīng)對措施，往往無法明確事故責(zé)任，導(dǎo)致法律糾紛。

雖然很多高校體育場館都建立了相關(guān)的管理制度，但是存在有些規(guī)章制度過于陳舊，沒有根據(jù)體育場館的發(fā)展及時(shí)更新，而且一些高校體育館的管理制度大多流于形式，在具體實(shí)施過程中缺乏可操作性。即使把規(guī)章制度掛在會場的顯眼位置，這些規(guī)章制度對校外人員往往缺乏約束力，有些鍛煉者穿拖鞋、鞋子、高跟鞋等進(jìn)入場館，甚至還有一些素質(zhì)差的人甚至在場館內(nèi)抽煙、亂扔垃圾、破壞公共設(shè)施等。此外，體育場館不科學(xué)的營銷方式也會對其正常管理和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，高校體育場館雖然具有一定的公益性，但豐富高效的營銷手段是擴(kuò)大場館影響力和帶來更多經(jīng)濟(jì)效益的必要措施。目前高校體育場館的營銷大多采用平面廣告進(jìn)行宣傳，這種宣傳形式對區(qū)域的覆蓋范圍很窄，只覆蓋到學(xué)校周邊的居民。此外，雖然有些場館利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳，但發(fā)布的信息量有限，并且缺乏對信息的及時(shí)更新。

四、提高高校體育場館管理水平的策略

針對我國高校體育場館管理中存在的問題，可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：

規(guī)章制度是對某一管理對象科學(xué)的行為準(zhǔn)則，要求管理對象按照既定的規(guī)章制度進(jìn)行合作。可見，規(guī)章制度對管理對象有一定的約束，起著規(guī)范管理對象的日常行為的作用。高校管理者要制定出一套完整的、可操作的體育場館管理制度，并及時(shí)更新陳舊的內(nèi)容，結(jié)合場館的實(shí)際情況，探索一套符合學(xué)校實(shí)際情況、遵循市場規(guī)律和體育運(yùn)動規(guī)律的管理方法，建立出一套完整的場館管理體系。此外，要加強(qiáng)高校體育場館的宣傳，運(yùn)用豐富的營銷手段，擴(kuò)大體育場館的影響力。可以利用大學(xué)周邊居民的輻射影響，引導(dǎo)他們理性消費(fèi)；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)營銷的作用，通過智能手機(jī)客戶端、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視等新老媒體進(jìn)行宣傳，提高球場的社會影響力；還可以印制健身指導(dǎo)手冊，調(diào)查消費(fèi)群體的消費(fèi)目標(biāo)和消費(fèi)能力，對不同需求人群有針對性地提供體育服務(wù)。

大學(xué)里的體育場館具有人流量大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特征。有些場館雖然安裝了監(jiān)控設(shè)備，但是鋪設(shè)點(diǎn)較少，再加上維護(hù)成本高，導(dǎo)致監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)，所以高校體育場館經(jīng)常發(fā)生安全問題。對于此類安全問題，可以采取張貼安全標(biāo)志、報(bào)警電話等方式，在場館內(nèi)起到警戒作用；貴重物品應(yīng)放在管理員處或配置密碼柜；在體育場開放時(shí)間、開放區(qū)域等方面與正常的教學(xué)活動分開，以避免校外人員對學(xué)校正常教學(xué)秩序的影響；增加體育鍛煉高峰期的安保力量；增加監(jiān)控設(shè)備的數(shù)量，特別是一些死角，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，保證環(huán)境安全。此外，對于運(yùn)動損傷的頻繁發(fā)生，學(xué)校應(yīng)給予高度重視，為體育鍛煉人員提供安全舒適的健身環(huán)境并建立全面細(xì)致的運(yùn)動傷害事故應(yīng)急預(yù)案，也可以與保險(xiǎn)公司合作購買運(yùn)動傷害保險(xiǎn)。

在管理人員方面，優(yōu)化球場管理人員的年齡結(jié)構(gòu)，為球場管理團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液，有選擇地招聘專業(yè)人才，將更多的專業(yè)管理知識傳授給工作年限較長的中年管理者，實(shí)現(xiàn)新老管理者的轉(zhuǎn)換。其次，提高管理人員的專業(yè)能力，為體育場館管理人員提供更多接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，學(xué)習(xí)更先進(jìn)的管理理念；組織專家深入校園，開展體育場館管理專業(yè)講座豐富管理人員的理論知識；開展管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，如體育器材的管理與維護(hù)、場館的安全管理等；加強(qiáng)管理人員的學(xué)歷教育，提高管理人員的學(xué)歷。最后，對體育場館管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施科學(xué)的績效考核體系，包括管理人員的職業(yè)態(tài)度、責(zé)任心、工作熱情、工作效果等，考核標(biāo)準(zhǔn)被細(xì)化，使考核結(jié)果與他們的工資水平掛鉤，激發(fā)他們的工作熱情，從而改善管理。

五、結(jié)論

簡而言之，高校體育場館對外開放不僅有助于提高社會資源的利用率，而且有助于社會中人民群眾參與體育鍛煉。當(dāng)然，目前高校體育場館的管理是粗放式的，所以還存在著人才缺乏、安全保障等諸多問題，以及缺乏管理制度和科學(xué)的經(jīng)營策略。在日常工作中，必須改善這些問題，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，為體育場館管理人員創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機(jī)會，采取措施提高學(xué)校的安全性，制定科學(xué)的管理制度和科學(xué)的管理策略。此外，高校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)更加重視體育場館的管理，以提高高校體育場館的管理效率，充分發(fā)揮體育場館的功能，促進(jìn)全民健身計(jì)劃的順利實(shí)施。