河北省地攤經濟創新發展與管理探討

達樂美 賈若琪

摘 要：本文分析了地攤經濟發展興起的背景和國民對于地攤經濟的看法與態度，并以河北省地攤經濟為主要研究對象，通過對河北省各市地攤經濟的實際調研，深度解析地攤經濟管理在實際發展過程中的具體問題，并針對相關問題提出治理方案。

關鍵詞：地攤經濟;創新;因地制宜

中圖分類號：F2? ? ?文獻標識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.010

0 引言

2020年伊始新冠肺炎疫情席卷全球。各國都受到了影響，經濟也受到重創。在全社會的努力下，我國疫情得到了有效控制，隨之出現了另一個問題，我們如何重新激起經濟發展的活力。作為舉措之一，政府提出了“地攤經濟”的政策。城管打電話力邀攤販去擺攤。“地攤經濟”在很快的時間內成了輿論的焦點。根據中央文明辦要求，2020年全國文明城市測評指標，不將占道經營，馬路市場，流動商販，列為文明城市考核內容。隨后李克強總理更是在考察山東煙臺時點贊地攤經濟和小店經濟。一夜之間，“地攤熱”像一種新時尚在大大小小的城市興起。

地攤經濟成本低，門檻低，不需要很多的啟動資金就可以做起。對于人員的文化水平沒有限制，全民皆可地攤，提供了很多的就業機會。地攤經濟的出現也拉動了居民的消費。同時地攤經濟的出現也便利和豐富了城市居民高度緊張的生活節奏，清晨由于擠公交來不及吃飯的上班族可以隨手在路邊小攤買一杯熱粥，晚飯后一家三口可以在小區樓下擺個地攤增加生活趣味。地攤經濟展現了不同城市的文化，也讓許多城市在高速發展的過程中多了些煙火味。但是不可否認的是地攤經濟若想長久地存在下去，治理問題亟待解決。

本文基于河北省的實際情況，通過線上收集整理河北省各個城市地攤經營及治理情況問卷，并調研不同城市間文化差異，以此對城市間差異進行分析，力求精準調研，從而對河北省地攤經濟發展有針對性提出治理建議。

1 河北省發展地攤經濟相關政策

在全國各地紛紛放開地攤經濟發展的同時，河北省積極響應號召。各地方政府為更好地發揮地攤經濟作用以及規范地攤經濟管理，先后印發相關通知。

2020年6月1日《秦皇島市市容管理條例》開始施行。同天，秦皇島城管委也印發了《關于落實助力經濟發展的通知》，秦皇島城管委要求各地結合當地的實際發展情況，在不擾亂街道秩序，不打擾市民的情況下，放開地攤經濟。堅持文明執法，柔性管理多于剛性管理，站在人民群眾的角度上去考慮問題、解決問題。

6月2日，石家莊市城管局組織召開會議。參加會議的人員針對早夜市占道市場管理、地攤經濟衛生治理等內容進行了討論。會議指出，釋放“地攤經濟”是穩就業、保民生、促發展的一項重要舉措，要深入貫徹中央、國家和省市關于做好“六穩”工作、落實“六保”任務方面的決策部署，準確把握城市管理與方便市民、規范市容秩序與助力經濟發展的關系，科學合理有序的推進“地攤經濟”釋放工作。會議強調，要有序規范地“釋放地攤經濟”，做到放而不亂、管而不死、收放自如，最大限度地釋放“地攤經濟”活力。

唐山市也積極響應號召發展地攤經濟，在放開地攤經濟的同時實行“三限”“三控”，防患地攤經濟所帶來的問題。唐山市對市內的在店外經營，占馬路促銷經營等問題在一定的程度上放寬，適當地讓商販進行經營活動。同時唐山市對擺攤趕集的具體時間和地點也進行了相關規定。

2 河北省地攤經濟發展的現狀及存在的問題

通過對石家莊新石中路觀光夜市、泰華街夜市;唐山建功街夜市、建林橋夜市;秦皇島海陽路夜市、燕山大街夜市等多地夜市的實際考察，我們主要從以下幾方面對地攤經濟的現狀進行分析。

2.1 地攤經濟的從業人員

從業人員主要為中年人，年輕人較少。40歲左右的從業者占據60%左右，25-30歲左右的人員占據20%左右。其他年齡段人群占據20%左右。四十歲左右的人員占據了大部分，他們大多是無業在家的婦女或是文化水平較低的人。他們從擺地攤獲得的收入就是他們的主要生活來源。但是與之非常不相同的是25-30歲的人，他們大多是有工作崗位的，同時他們是在工作之余來擺地攤，而非只是依靠從地攤上賺的錢來生活，對于這部分人群來說地攤經濟對他們的生活并非必須而為之。

2.2 擺地攤的時間

有極少部分人選擇全天進行擺攤。在早晨和晚上擺攤的人占據90%左右。早上主要是分為：早點和蔬菜。大多數上班族早上起來沒有時間去做早飯，他們就會需要在地攤上購買早飯，同時對于一家的飯菜來說，大多是早上去購買蔬菜，因為早上的蔬菜比較新鮮。所以對于早上的地攤來說主要就是這兩類。晚上6：00-10：00是地攤經濟發展的高潮，我們也可以稱之為“夜市”。街道上馬路旁各式各樣的攤位。餐飲類、服裝類、零食類等。晚上人們也閑了下來，大多數人都會去出去地攤上逛一逛。對于攤主來說這是賺錢的“黃金時間段”。

2.3 地攤經濟消費者

地攤的東西大多價格低廉。日花費在30-50的占50%左右，100以上的占20%，0-30的占30%左右。由此我們可以看來對于單個的消費者來說在地攤攤上的消費水平并不高，但從2020年上半年地攤發展的總體情況來說，由于消費者群體龐大，地攤經濟確實在一定程度上拉動了經濟的恢復。

盡管各地管理部門對于地攤經濟的發展給予高度關注，但是地攤經濟自放開以來也出現了問題，對政府的管理能力提出新的要求。其中以下問題是調研過程中城管局以及城市居民反映集中的幾個方面。

2.3.1 不規范，垃圾亂丟

流動地攤產生的垃圾，由于沒有有力的監管。不能落實到人，從而那些主動性差的人就會不帶走他們的垃圾，尤其是餐飲類的攤位所產生的垃圾。地攤經濟確實為城市的干凈整潔帶來了很大的問題。