貴州農(nóng)信助推鄉(xiāng)村振興的路徑探索

田芬

摘要：鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，貴州農(nóng)信作為貴州省農(nóng)村金融主力軍，探討如何打造和利用五張名片服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑，具有實(shí)踐基礎(chǔ)和應(yīng)用價(jià)值。本文從貴州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的視角出發(fā)，梳理了貴州農(nóng)信助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐，重點(diǎn)探討了貴州農(nóng)信助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的路徑，同時(shí)提出政策建議。

關(guān)鍵詞：貴州農(nóng)信;鄉(xiāng)村振興;路徑

中圖分類號(hào)：F2? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.005

與以往鄉(xiāng)村發(fā)展政策與措施相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更具有戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性。從貴州省看，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，必須毫不猶豫多維度提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給等，這些均將催生新一輪金融服務(wù)需求，并孕育出新的金融服務(wù)需求。貴州農(nóng)信要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，結(jié)合自身的金融優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主力軍的地位和作用。

1貴州農(nóng)信助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐

1.1實(shí)施普惠金融服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)興旺

近年來，貴州農(nóng)信扎實(shí)推進(jìn)“五張名片”建設(shè)，率先在全國實(shí)現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)全覆蓋。特別是農(nóng)村信用工程的創(chuàng)建，在地方政府、村支委的積極配合下，農(nóng)信社持續(xù)開展從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村再到農(nóng)戶的信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以信用為基礎(chǔ)，解決農(nóng)戶“貸款難”和“難貸款”的問題。2020年，貴州農(nóng)信涉農(nóng)貸款增加196億元，增長5.39%，余額3829億元。農(nóng)戶貸款增加110.28億元，增長4.57%，余額2525億元，農(nóng)戶貸款面35.2%。盡管全省農(nóng)戶貸款面較高，不良率卻大大低于全國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款不良率的平均水平。另外，隨著家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)營主體越來越多，其信貸需求額度也將不斷上升。貴州農(nóng)信根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)該部分新農(nóng)人的信用授信額度進(jìn)行了提升，部分特優(yōu)級(jí)信用農(nóng)戶信用授信額度達(dá)到了50萬元以上，這不僅解決了農(nóng)戶在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)上的小額信貸需求，甚至解決了部分規(guī)模化農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的信貸需求，并對(duì)貴州的特色產(chǎn)業(yè)以及壩區(qū)農(nóng)業(yè)提供了很大的信貸支持。2020年，貴州農(nóng)信以12大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和壩區(qū)為重點(diǎn)，出臺(tái)指導(dǎo)意見和金融服務(wù)方案，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貸款701.77億元、壩區(qū)貸款338.17億元，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。

1.2支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力生態(tài)宜居

自2017年以來，貴州農(nóng)信將信用工程建設(shè)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，積極支持小康路、小康房、小康寨等的建設(shè)，發(fā)放貸款200億元以上，積極幫助改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。另外，貴州農(nóng)信緊跟“農(nóng)旅一體化”發(fā)展步伐，積極支持打造了一批各具特色的民俗文化村、休閑旅游村、民族風(fēng)情村、特色產(chǎn)業(yè)村，提升村莊品位和檔次。一直以來，貴州轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色金融，推動(dòng)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至2019年8月末，貴州農(nóng)信綠色信貸資余額77.33億元，較年初增長8.53億元。共涉及綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、綠色林業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)節(jié)能節(jié)水環(huán)保項(xiàng)目綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目等239個(gè)。

1.3改善金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

貴州農(nóng)信在農(nóng)村貸款中，一是通過廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村評(píng)定工作，將貸款戶誠實(shí)守信行為與每個(gè)村的信用等級(jí)綁定，提升群眾守信意識(shí)。二是針對(duì)不同信用評(píng)級(jí)，實(shí)施差別化利率。對(duì)信用農(nóng)戶、信用村組實(shí)行差別化利率，貸款利率比非信用村組的信用農(nóng)戶優(yōu)惠10%，農(nóng)戶享受到了信用村帶來的實(shí)惠，形成正向激勵(lì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)誠信體系的培育。三是提升農(nóng)村居民的基礎(chǔ)金融知識(shí)。結(jié)合同步小康駐村工作，整合縣鄉(xiāng)駐村干部、村組干部和基層支行干部三支力量，充分運(yùn)用當(dāng)?shù)孛襟w、助農(nóng)脫貧流動(dòng)服務(wù)站等渠道，大力宣傳信用戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)定條件，詳細(xì)講解農(nóng)戶小額信用貸款、黔微貸、特惠貸等信貸產(chǎn)品貸款流程和利率優(yōu)惠等政策。

1.4黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理

在農(nóng)村信用工程建設(shè)中，各級(jí)黨委政府高度重視，形成了地方政府、信用社、村支委及農(nóng)戶“四位一體”的信用工程創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效保障了農(nóng)村信用工程的扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。深化銀政合作，制定互派干部考核辦法，黨群干群密切聯(lián)系，達(dá)到共贏發(fā)展。基層黨組織特別是鄉(xiāng)村干部在參與信用工程創(chuàng)建中，鄉(xiāng)村干部與農(nóng)信社員工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入到農(nóng)戶家中，對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行逐戶了解，更加密切了政銀、銀企和黨群干群關(guān)系。實(shí)踐證明，農(nóng)村信用工程的建設(shè)把地方政府的行政職能、農(nóng)信社支農(nóng)服務(wù)與農(nóng)民金融服務(wù)需求連成一個(gè)有機(jī)整體，成為黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的“金紐帶”，自上而下強(qiáng)化和認(rèn)定了社會(huì)治理成效。

1.5發(fā)揮金融力量，助力脫貧攻堅(jiān)

鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。貴州是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，金融扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要手段。一是創(chuàng)新推出“特惠貸”產(chǎn)品，直接惠及貧困戶。貴州農(nóng)信在信用工程指標(biāo)體系和農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法中專門為建檔立卡貧困戶增設(shè)“特惠級(jí)”，為貧困戶開展信用評(píng)級(jí)、建立信用檔案、提供信貸服務(wù)，創(chuàng)新推出扶貧小額信貸“特惠貸”產(chǎn)品，為建檔立卡貧困戶提供低利率、低成本信貸支持。2020年，發(fā)放“特惠貸”91.89億元，累計(jì)發(fā)放551.6億元，真正惠及建檔立卡貧困戶。二是支持易地扶貧搬遷。自“十三五”以來，貴州農(nóng)信社積極開展易地扶貧搬遷金融，截至2020年底，全省農(nóng)信社為二十多萬戶易地扶貧搬遷農(nóng)戶建立了資信檔案，有二十多家行社出臺(tái)專門的信貸產(chǎn)品支持易地扶貧搬遷工作。2020年，貴州農(nóng)信發(fā)放搬遷戶個(gè)人貸款154.07億元，大大利于易地扶貧搬遷戶的生活和工作。三是支持深度貧困縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴州農(nóng)信創(chuàng)新支持深度貧困縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的低利率、低成本、促產(chǎn)業(yè)、助脫貧的一縣一業(yè)“深扶貸”產(chǎn)品，通過促進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推深度貧困縣貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。2020年，發(fā)放“深扶貸”10.64億元、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目47.1億元、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金項(xiàng)目64.27億元，帶動(dòng)1.3萬余貧困戶就業(yè)增收，有力發(fā)揮助農(nóng)脫貧金融主力軍作用。