陜西石泉：創(chuàng)新“357”檢察工作法，為群眾辦實(shí)事

張群

為在政法隊(duì)伍教育整頓過程中做到開門搞教育，開門搞整頓，廣泛聽取人民群眾對(duì)檢察工作的呼聲、期盼和意見建議，切實(shí)發(fā)揮群眾在教育整頓期間的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)，陜西省石泉縣人民檢察院以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法公信力、提升服務(wù)群眾工作能力為目標(biāo)，以公正司法、維護(hù)穩(wěn)定、基層治理、化解矛盾、促進(jìn)和諧、改善民生、回應(yīng)關(guān)切、集中民智、發(fā)揮民力、凝聚共識(shí)、形成合力為重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新出臺(tái)“三下五聯(lián)七宣”工作法，全面推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。

檢察“觸須”深入基層

“三下”活動(dòng)即眼睛向下關(guān)注民生、人往下走和群眾打成一片以及工作下沉夯實(shí)基層治理。

石泉縣人民檢察院深入鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)、校園等，廣泛聽取人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公平正義等執(zhí)法司法方面的意見建議，把群眾所想、所盼、所急、所需作為改進(jìn)工作和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)，自覺踐行群眾路線。在此基礎(chǔ)上，該院認(rèn)真落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”和“書記民情三本賬”制度，將群眾信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情、“兩代一委”意見建議全納入，第一時(shí)間向群眾反饋辦理結(jié)果，做到件件有結(jié)果、件件有回音、件件都滿意。

全體干警深入到群眾中開展檢察機(jī)關(guān)職能職責(zé)、公益訴訟以及群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題方面的宣傳、解讀和引導(dǎo)工作，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的政策和法律法規(guī)傳遞到各村、各組、各安置點(diǎn)、各戶，并積極為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，始終用“真心、信心、耐心”與群眾打交道，與群眾交流、交心、交友，同心、同干、同苦、同樂。

檢察干警送“法”進(jìn)企業(yè)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講《民法典》。

檢察干警在開展“三下”過程中協(xié)助村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上認(rèn)證。

此外，該院還突出基層導(dǎo)向，建立健全人往基層下沉機(jī)制，發(fā)揮檢察職能在基層治理中的作用。

檢察院以入戶走訪、以案釋法、檢察干警基層行等形式使干警投身基層，主動(dòng)參與農(nóng)村鄰里糾紛化解、婚姻家庭矛盾和解等工作，提供法律咨詢和司法救助，落實(shí)“班子成員聯(lián)鎮(zhèn)、干警聯(lián)村”制度;同時(shí)著眼基層治理，充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，深度排查群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、國土資源領(lǐng)域的公益訴訟線索，運(yùn)用訴前磋商和提起訴訟手段監(jiān)督予以糾正，維護(hù)好石泉縣的自然環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

檢察“服務(wù)”全面覆蓋

石泉縣人民檢察院聯(lián)村（社區(qū)）、聯(lián)“兩代一委”、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)易地搬遷安置點(diǎn)及聯(lián)學(xué)校，通過“五聯(lián)”活動(dòng)確保檢察“服務(wù)”覆蓋各類人群。

該檢察院20多名干警分頭包聯(lián)167個(gè)村（社區(qū)），采取走訪、座談、懇談會(huì)、帶案下訪、以案說法等多種方式，及時(shí)收集民情民意、排查化解矛盾糾紛。

與此同時(shí)，該院有計(jì)劃、有步驟地對(duì)全縣463名“兩代一委”開展走訪懇談活動(dòng)，通過面對(duì)面談心談話、一對(duì)一答疑解惑等方式，廣泛聽取意見建議，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和群眾的操心事、煩心事、揪心事出發(fā)，幫助解決群眾“急愁難盼”的具體問題。

在聯(lián)企業(yè)方面，該院積極創(chuàng)新檢察官送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目工地以及“法律會(huì)診”等工作方式，采取一名員額檢察官聯(lián)系兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、一名檢察工作人員包聯(lián)多個(gè)“五上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位）等措施，圍繞犯罪易發(fā)多發(fā)、防范風(fēng)險(xiǎn)大、臨界點(diǎn)低的領(lǐng)域和行業(yè)開展預(yù)防調(diào)查， 協(xié)助有關(guān)方面消除誘發(fā)犯罪隱患， 為企業(yè)提供“零距離”的法律服務(wù)工作，提升防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)依法嚴(yán)厲打擊侵犯市場(chǎng)主體合法權(quán)益的犯罪，加大對(duì)各類涉企案件的法律監(jiān)督力度，全面提升涉企案件的辦案質(zhì)效，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

此外，石泉縣人民檢察院深入開展易地搬遷安置點(diǎn)綜合治理，包括進(jìn)家入戶了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài);強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正的監(jiān)督，會(huì)同村（社區(qū)）組織想方設(shè)法解決好刑釋解教人員就業(yè)工作，充分發(fā)揮檢察職能助力安置點(diǎn)管理服務(wù)水平提升。

該院還認(rèn)真貫徹落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，員額檢察官及中層領(lǐng)導(dǎo)15人擔(dān)任中小學(xué)校“法治副校長(zhǎng)”，針對(duì)不同年齡段的學(xué)生開展法治進(jìn)校園活動(dòng)，監(jiān)督相關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境整治，為未成年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

檢察“聲音”多元傳播

石泉縣人民檢察院認(rèn)真開展“七宣”工作，將宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆五中全會(huì)精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“八五”普法等作為七項(xiàng)重點(diǎn)宣傳任務(wù)，在開展“三下”“五聯(lián)”過程中，通過開展專題講座、與鎮(zhèn)村干部、群眾座談、懇談，發(fā)放宣傳資料，提供法律咨詢等形式廣泛予以宣傳。

同時(shí)，所有干警加入包聯(lián)村的村民、居民委員會(huì)的微信群，做好交流溝通，收集意見、建議、案件線索，推送政策、法律資訊和工作動(dòng)態(tài)等工作。此外，該檢察院還充分利用合作的紙媒、網(wǎng)媒平臺(tái)、“兩微一端一號(hào)”等新媒體平臺(tái)、宣傳欄、宣傳車、大型戶外電子顯示屏等載體，形成全方位、立體化的宣傳體系，全面宣傳黨的大政方針、決策部署和檢察機(jī)關(guān)的職能職責(zé)、工作動(dòng)態(tài)。

政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，石泉縣人民檢察院先后推出便民措施10條，干警深入村（社區(qū)）43個(gè)，走訪企業(yè)25家，深入10所中小學(xué)校開展講座，發(fā)放宣傳手冊(cè)5000余冊(cè)，并會(huì)同教體科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了整治，針對(duì)群眾關(guān)心的食品、藥品安全問題，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議10份，依法保障人民群眾“舌尖上的安全”，依托12309檢察服務(wù)中心，結(jié)合控告申訴、司法救助等職能為人民群眾興辦各類實(shí)事34件。