中國與東盟的產(chǎn)業(yè)調整與升級

王勤

當前，第四次工業(yè)革命浪潮方興未艾，它被認為是繼蒸汽技術革命、電力技術革命、計算機及信息技術革命的又一次科技革命。“工業(yè)4.0”是指以智能制造為主導，以互聯(lián)技術為驅動的工業(yè)轉型與升級。第四次工業(yè)革命將對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)模式產(chǎn)生巨大的沖擊，全球價值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡也將面臨重組。

近年來，中國和東盟國家紛紛制定相關戰(zhàn)略與政策，促進國內產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級，以加快邁向“工業(yè)4.0”時代。

“工業(yè)4.0”浪潮

在各國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略框架下，中國與東盟可以逐步實施“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略對接，推進產(chǎn)業(yè)互補、科技創(chuàng)新和智慧城市建設的合作，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏。

2017年，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出“高質量發(fā)展”的新表述，表明中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。從產(chǎn)業(yè)層面理解，高質量發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結構合理，不斷實現(xiàn)轉型升級，并顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。高質量發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，尤其是要重視制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)不但是實體經(jīng)濟的主體，更注重技術創(chuàng)新。質量與效益提升是產(chǎn)業(yè)轉型的重點，要以最小的質量成本產(chǎn)出最大的質量效益，并不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力。在企業(yè)經(jīng)營層面，高質量發(fā)展要求發(fā)揮創(chuàng)新能力，提升生產(chǎn)率和產(chǎn)品性能，促進新科技、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，不斷推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈的中高端邁進。

在東盟國家，率先聚焦“工業(yè)4.0”的國家是新加坡。在2006年6月和2014年6月，新加坡分別公布了“智慧國2015”（IN2015）、“智慧國家2025”（Smart Nation 2025）計劃，力爭建成全球第一個智慧國家。2016年3月，新加坡政府出臺了“產(chǎn)業(yè)轉型計劃”，制定了23個工商領域的轉型規(guī)劃。新加坡貿工部將資助300家跨國公司和中小企業(yè)，采用政府經(jīng)發(fā)局研發(fā)的本國工業(yè)智能指數(shù)加以評估，以推動這些企業(yè)向“工業(yè)4.0”轉型。

2016年，泰國制定了“泰國4.0”戰(zhàn)略，確定了新一代汽車制造、智能電子、農(nóng)業(yè)和生物技術、數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)機器人、食品深加工、生物能源與生物化工、航空和物流、高端旅游與醫(yī)療旅游、醫(yī)療中心等十大目標產(chǎn)業(yè)，推出了“泰國4.0”的戰(zhàn)略性項目即東部經(jīng)濟走廊（EEC）、南部經(jīng)濟走廊（SEC）建設項目，將其作為未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

2018年4月，印尼政府公布了“工業(yè)4.0”路線圖，提出實施該路線圖的十大優(yōu)先步驟，確定了電子、汽車、紡織服裝、食品和飲料和石化工業(yè)等作為數(shù)字建設的優(yōu)先重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2018年10月，馬來西亞總理馬哈蒂爾剛剛上任不久，在他主持下，馬來西亞推出了“工業(yè)4.0”藍圖（Industry 4WRD），提出以工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)機器人、云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)網(wǎng)絡安全、3D打印、知識工作自動化和虛擬現(xiàn)實為支柱推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，由此拉開了邁向“工業(yè)4.0”的序幕。

2019年9月，越共中央政治局頒布了關于主動參與第四次工業(yè)革命的決議，提出了越南邁向“工業(yè)4.0”時代的戰(zhàn)略愿景，即到2025年越南的全球創(chuàng)新指數(shù)位居東盟前三位，2030年越南的全球創(chuàng)新指數(shù)躋身世界前40位;到2025年越南的數(shù)字經(jīng)濟占GDP的20%;到2030年數(shù)字經(jīng)濟占GDP的30%;到2045年，越南成為亞洲地區(qū)的智慧生產(chǎn)和服務中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心之一。

在印度尼西亞雅加達的一家汽車廠，工人正在檢查生產(chǎn)線上寶馬車輛車門。

如何更好合作？

伴隨著第四次工業(yè)革命的浪潮，中國和東盟積極制定和實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，以加快邁向“工業(yè)4.0”時代。在各國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略框架下，中國與東盟可以逐步實施“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略對接，推進產(chǎn)業(yè)互補、科技創(chuàng)新和智慧城市建設的合作，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏。

首先，實施中國與東盟“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略對接，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型與升級。為應對第四次工業(yè)革命的浪潮，中國和東盟國家均相繼制定了“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略與政策，有些國家還確定了實施“工業(yè)4.0”的路線圖和時間表。從各國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略與政策看，中國和東盟國家“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略目標和方向基本相近，選擇重點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部分相似，它為區(qū)域產(chǎn)能合作創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)空間。因此，中國與東盟國家可以根據(jù)各自的國情特點和產(chǎn)業(yè)狀況，探討各國“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略對接，依據(jù)區(qū)域和國家實際需求，務實和有效地推進多邊或雙邊的產(chǎn)能合作。

其次，選擇“工業(yè)4.0”的重點合作領域，增強產(chǎn)能合作的實效。在現(xiàn)有的合作基礎上，按照“東盟所需、中國所長”的原則，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補和合作共贏。積極利用智能化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術，推動雙方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結構轉型和技術升級;加大在現(xiàn)代化通信、智能制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)能合作領域的對接，構建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共享平臺;推進有市場前景、資源因素支撐、基礎設施保障和產(chǎn)業(yè)體系配套的重點項目，打造區(qū)域產(chǎn)能合作的示范效應。

再次，推進中國—東盟科技伙伴計劃，為“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略提供技術支撐。目前，在中國—東盟科技伙伴計劃框架下，中國與東盟各國的國家聯(lián)合實驗室建設全面啟動，中國科技部已分別與合作國科技主管部門共同在合作國建立了8個聯(lián)合實驗室及研究中心。中國和東盟國家可依托這些聯(lián)合實驗室，建立長期和穩(wěn)定的合作關系，開展高水平聯(lián)合研究，進行科研人才的交流與培養(yǎng)，搭建相關技術轉移和成果轉化的平臺，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)合作提供技術條件。

最后，促進中國與東盟智慧城市建設的合作，探討區(qū)域智慧城市合作的路徑。中國與東盟國家智慧城市建設具有廣泛的合作空間，智慧城市的建設以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等為基礎，涉及政府、運營商、解決方案提供商等建設主體，涵蓋了城市建設、交通運輸、智慧產(chǎn)業(yè)、公共服務、生態(tài)環(huán)境、居民生活等諸多領域，市場分割性強，進入機會眾多。中國與東盟國家應進一步加強主要城市、業(yè)內企業(yè)、科研機構的聯(lián)動合作，探討智慧城市建設與合作的路徑，建立雙邊或多邊的智慧城市合作機制，加快培養(yǎng)智慧城市建設與管理的專門人才，以實現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化。