民政部舉行《“十四五”民政事業發展規劃》專題新聞發布會

6月18日上午，民政部舉行《“十四五”民政事業發展規劃》專題新聞發布會，民政部規劃財務司司長馮亞平、社會組織管理局副局長陳小勇、社會救助司副司長張偉、社會事務司副司長張貞德、養老服務司副司長李邦華介紹有關情況，并答記者問。發布會由部新聞發言人、辦公廳副主任賈維周主持。

馮亞平介紹，近日，民政部、發展改革委聯合印發《“十四五”民政事業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確了“十四五”時期民政事業發展的主要目標、重點任務和重大舉措，對更好發揮民政部門在社會建設中的兜底性、基礎性作用作出了部署。民政部黨組高位推動規劃編制工作，加強組織領導、深入調查研究、廣泛動員社會各界建言獻策、積極吸納國家相關部委意見建議，使規劃編制成為科學決策、民主決策的過程，匯聚民智、反映民意的過程，統一思想、凝聚共識的過程。

記者了解到，《規劃》共6章34節，分為3個板塊，并設置1個指標專欄和10個重大工程項目專欄。其中，相較于“十三五”民政事業發展規劃，《規劃》突出設置了指標專欄，提出了15項主要發展指標。

“《規劃》設置的15項主要發展指標，充分體現了民政事業發展的時代特色，反映了民政事業發展的新水平，回應了群眾對解決基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務重點難點問題的熱切期盼，既盡力而為，又量力而行?！瘪T亞平說，民政部將制定指標分解方案，從時間和空間兩個維度明確實施步驟和工作安排，層層壓實責任。同時，完善統計指標體系，創新監測評估手段，健全“動態監測-定期調度-中期評估-總結評估”的工作機制，確保各項指標如期完成。

馮亞平指出，《規劃》聚焦群眾關切，回應社會期盼，提出了許多改革創新舉措，如縣級公益性安葬（放）設施全覆蓋、推進婚姻登記“跨省通辦”、構建現代康復輔助器具產業格局、建設全國統一的福利彩票發行銷售技術系統、構建縣鄉村三級養老服務網絡、加強民政服務設施統籌利用、完善中心城市重要經濟功能區行政區劃設置等。突破這些瓶頸和短板問題，對于增強廣大人民群眾獲得感，推動新時代民政事業發展具有積極意義。

就本報記者提出的網友反映全國性社會組織“登記難”的問題，陳小勇回應稱，全國性社會組織登記近幾年相對趨緩，是因為全國性社會組織本身在全國代表性強、示范效應明顯、活動影響大，必須在全國范圍內具有行業代表性和會員廣泛性，其門檻理應更高些、條件理應更嚴些?？偟目?，近幾年全國性社會組織的登記并不是“登記難”，而是我國社會組織進入新發展階段，堅持推動高質量發展，進一步提升登記規范的體現；是實現社會組織質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一的需要，有利于更好滿足人民群眾對社會組織健康有序發展、提供高質量服務的期待。

陳小勇介紹，“十四五”時期，民政部將在社會組織登記方面重點做好四項工作：一是積極配合司法部制定《社會組織登記管理條例》，同步完善登記配套政策；二是進一步落實黨建工作與登記、年檢（年報）、評估“三同步”制度；三是完善登記審查，加強發起人和負責人資格審查、名稱審核、業務范圍審定，強化成立必要性論證；四是完善清算注銷制度，開展清理僵尸型社會組織專項行動。

張偉介紹，今年以來，民政部制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見，會同財政部、國家鄉村振興局出臺了《鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、進一步做好困難群眾基本生活保障工作》的政策措施，部署開展了低收入人口動態監測信息平臺建設、鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”、全國農村低保專項治理鞏固提升行動等工作，為實現“十四五”良好開局奠定堅實基礎。《規劃》對鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接作了統籌謀劃和科學布局。民政部將圍繞社會救助兜底保障，重點抓好保持過渡期內社會救助兜底政策總體穩定、建立低收入人口動態監測預警機制、做好低收入人口常態化救助幫扶工作等三方面的工作，堅決守住不發生規模性返貧的底線，切實保障好困難群眾基本生活。

《規劃》就提升婚姻管理服務水平有關內容作了部署。據張貞德介紹，“十四五”時期，民政部將推動各地縣（市、區）級婚姻登記機關至少設置一個獨立的頒證大廳，探索將頒證儀式引入結婚登記流程，實現頒證常態化；將建立婚姻家庭服務機制，重點是在縣（市、區）級婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室（婚姻家庭糾紛調解室）和社會工作專業崗位，引入社會工作專業力量為有需要的婚姻當事人提供相關服務；開展婚俗改革試點工作，探索建立婚俗改革長效機制，培育文明向上的婚俗文化，傳承良好家風家教；還將推動各地把反對天價彩禮，抵制鋪張浪費、大操大辦等作為村規民約、居民公約的重要內容，充分發揮村（居）民議事會、人民調解委員會、道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織的作用。

《規劃》在第五章提到要“發展家庭養老床位”。對此，李邦華強調，這是第一次在五年規劃中提出“發展家庭養老床位”的要求。他說，家庭養老床位是在“十三五”期間民政部和財政部推行的全國居家社區養老服務改革試點中，探索形成的養老服務的新形式，受到了試點老年人的普遍歡迎，帶動了養老服務消費和就業?！笆奈濉睍r期，民政部將繼續擴大家庭養老床位試點范圍和覆蓋面，進一步總結經驗，完善政策措施，讓家庭養老床位成為居家養老服務的一種重要形式，也是讓家庭養老床位成為養老機構發揮支撐作用，促進居家社區機構相協調的重要途徑。同時，將家庭養老床位納入養老服務綜合監管，出臺相關標準、規范，讓更多老年人安全、放心地享受家庭養老床位，有更多的獲得感和幸福感。

（中國社會報）