淺談電網企業政治生態研判

鄔小端

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態”。本文以國網四川省電力公司為例，闡述了企業構建政治生態研判評價體系的重要性，并就具體實施路徑提出建議。

關鍵詞：電網企業;政治生態;研判評價體系

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上第一次提出“政治生態”概念。

政治生態，是生態學理論在政治領域的創造性運用，是生態思維與政治實踐有機融合的結果，是黨風、政風、民風的重要載體和綜合體現，是衡量一個國家或地區政治狀況優劣的重要指標，直接影響著黨員干部的價值取向和為政行為。

作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業改革發展離不開一個好的政治生態。營造風清氣正、崇廉尚實、擔當作為、遵紀守法的政治生態，關鍵是要建立一套科學的、行之有效的研判評價體系。四川省電力公司結合電網企業實際，進行了大膽地探索與實踐。

明晰重要作用

政治生態評價是管黨治黨的有效手段。政治生態好，人心就順、正氣就足;政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。

營造風清氣正良好政治生態是完善黨的建設管理閉環、推動全面從嚴治黨向縱深發展的目標，有利于解決管黨冶黨薄弱環節和突出問題。政治生態評價可以檢驗黨組織管黨治黨的成效，通過定期的評價劃出政治生態紅線和發展趨勢曲線，為各級黨委研判全面從嚴治黨形勢提供重要參考和依據，旨在引導各單位通過補齊短板不斷實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

政治生態評價是做實監督的創新載體。政治生態建設的監測評判是對各級組織和個人的精準畫像，是企業各級紀檢部門做實做細精準監督的創新載體。

評價工作定位于用政治的眼光診斷各項基礎管理工作，用“會診”的方式將以往分散的監督成果整合，綜合研判問題風險，指出問題癥結所在并及時糾偏，防控問題風險、補齊管理漏洞。充分發揮好“治未病”功能，有的放矢督促廣大干部員工切實把講政治、懂規矩、守紀律、擔責任落實到崗位上、體現在行動中，形成規范治理齊抓共管的良好局面。

政治生態評價是推動企業高質量發展的重要動力。健康潔凈的政治生態，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件。

通過研判評價和不斷凈化，形成風清氣正的良好政治生態，有利于踐行電網企業的初心，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾美好生活用能需要;有利于彰顯國家電網有限公司的使命和價值，充分發揮好國有企業“六個力量”作用;有利于推動企業生產經營管理水平不斷提高，加快實現公司建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業重大戰略目標。

堅持四個原則

政治生態同自然生態一樣，稍不注意就會受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。電網企業必須充分認清當前形勢，找準企業定位和發展方向，構建動態監測的政治生態評價體系，為加強政治生態建設提供重要支撐。建立企業政治生態研判評價體系，應該要堅持四個原則。

堅持黨建與業務融合。圍繞黨的政治建設，聚焦企業的宗旨和使命，以企業改革發展成果檢驗黨組織管黨治黨的成效，推動企業黨的建設得到根本加強，增強企業發展軟實力。

堅持整合與創新并舉。研判評價不另起爐灶增加工作負擔，著力于深挖大監督體系效能，整合現有各類監督成果，建立相互轉化融合的方式和標準，注重推進多維評價，個別領域作適當延伸分析。

堅持定量與定性結合。做到量化評價、定性分析相結合，聚焦關鍵要素，設置可考核、可量化、可操作的指標體系，通過可量化的數據指標剖析根源，發現問題病灶，透視作出科學的定性分析。

堅持組織與群眾聯動。充分發揮專業部門對相關領域的工作經驗優勢對問題表現開展分析研判，同時要重視收集各方群眾的意見和評價，建立“專業評審”和“群眾評價”兩抓兩融合的有效聯動良好機制。

聚焦五個維度

政治生態研判評價體系的建立，應當重點聚焦影響政治生態的五個關鍵維度。即：政治建設、管黨治黨、班子建設、選人用人、作風形象。

“政治建設”維度。重點研判對習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實的重視程度和安排部署的及時性。重點突出是否以實際行動踐行“兩個維護”，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。是否落實“五個必須”，是否杜絕“七個有之”問題。

關注上級重要部署安排落實是否到位，嚴肅查處違反政治紀律行為，通過嚴明政治紀律帶動其他紀律嚴起來。關注黨內民主集中制、“三重一大”決策制度落實情況，查糾是否存在“一言堂”，有無“一把手”說了算、率先表態等的問題。關注黨內政治生活質量，重點聚焦民主生活會這一關鍵要素，考量民主生活會是否娛樂化、庸俗化，是否呆板僵化，是否辣味十足。

“管黨治黨”維度。重點研判“三不腐”機制建設，關注是否認真組織開展執紀問責工作，用好信訪舉報“晴雨表”功能，通過大數據分析信訪舉報和查處結果，客觀研判一個地方政治生態的自愈能力和問題矛盾突出的地方，透視干部員工隊伍的健康、穩定情況。

用結果導向反推，關注先進典型的選樹效果，是否推出有較大影響力的先進集體或個人。一個地方的正能量是否充足，是抓思想建設，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義先進文化總體成果的直接體現。

“班子建設”維度。重點研判單位班子團結協作、清正廉潔以及整體功能的發揮。政治生態研判聚焦領導班子這個“關鍵少數”，能最直接的抓住政治生態建設的“要害”，在評價中突出主要領導“頭雁效應”的引領作用，以實際問題的處置效果以及生產經營的成果，直觀地檢驗領導班子干事創業的積極性和駕馭復雜困難局面的能力。

領導班子成員違法亂紀是一個地區、單位政治生態的重大污染源，往往會對廣大干部員工造成極大的傷害，恢復起來十分困難，值得重點關注并加強監督。

“選人用人”維度。重點研判一個單位選人用人的導向問題，是否著力把組織放心、群眾滿意的好干部選拔出來。選人用人是政治生態的“風向標”，選人用人是否公道正派、讓人信服，能否調動大多數干部的積極性、能動性，能否實現單位業績改善提升，是一個地方政治生態好壞的重要體現。

“作風形象”維度。重點研判“人民電業為人民”企業宗旨落實是否到位，是否樹立了企業良好的社會形象。緊扣員工最關注最關切的問題，考量群眾對單位整體工作的滿意度。良好作風形象是一個健康向上的集體和個人精神風貌的展示，是風清氣正良好政治生態長期孕育的結果。

創新實踐應用

開展政治生態研判評價，促進企業實現高質量發展，需要不斷地實踐和創新。通過總結提煉企業良好政治生態關鍵特征，樹立企業改革發展需要的風清氣正政治生態標準，對照掃除一些地區“偽健康”“亞健康”的不良政治生態。研判評價過程需要一套嚴密的閉環管理機制并開展必要的結果運用，建立“一書一庫一報告”制度，用好風險防控任務書、政治生態指標數據庫、政治生態體檢報告，抓好政治生態研判評價后半篇文章，促進生態短板能夠得到及時修復。

定期會診和綜合研判。建立各相關部門專業分工負責、定期匯總研判分析機制，及時診斷有關問題并出具診斷報告。診斷報告是對被評價黨組織政治生態現狀的綜合分析，報告有定量的數據和定性的分析，運用體檢報告形式對各黨組織管黨治黨成效進行全方位剖析。政治生態的健康指數分為正氣充盈、風清氣正、輕度污染、重度污染四個等級。建立政治生態指標數據庫分析生態趨勢變化曲線，為各級黨組織研判全面從嚴治黨形勢提供參考和依據。

動態監測和實時預警。相關部門動態監測政治生態關鍵指標，綜合發揮好日常監督、專項監督、審計監督、巡視巡察作用，對政治生態監測中發現重大問題的，給出定性的評價分析，及時下達風險防控任務書責令進行及時整改，并將整改的成效納入年度政治生態總體考核評價。

督促履責和成果運用。充分發揮好約談提醒的“紅臉出汗”作用，對政治生態評價中發現的局部問題較為突出或生態指數輕度污染的黨組織負責人及時進行問題約談，督促落實責任。對政治生態評價中發現的存在較大問題或生態指數重度污染的，可對責任黨組織和個人進行問責，有必要對班子或干部進行調整的，及時向組織部門傳達有關建議。同時，將政治生態研判評價結果作為開展專項監督和組織專項巡察的重要參考依據，對評價中發現問題比較突出的黨組織可適時開展專項巡察，進一步深入查糾整改。

編輯/晨光