公路行業職工隊伍現狀分析及對策

喬麗娜

公路事業的持續健康發展離不開一支高素質的職工隊伍。加強我國公路行業職工隊伍建設，建立一支政治堅定、技術先進、業務精湛、素質過硬的綜合型高素質專業化職工隊伍，這是保證當前時代下公路事業科學有效發展的根本保證。本文就當前公路行業職工隊伍的現狀進行分析并就存在的問題提出思考和對策。

當前，公路行業競爭越來越激烈，職工隊伍的素質會嚴重影響到行業的生存和發展。因此必須針對職工隊伍現狀予以分析，并結合當今社會發展形勢提出有針對性的措施，通過加強公路職工隊伍的培訓和學習，讓職工熟練掌握先進的管理經驗和技術，從而保證職工在工作過程中提升工作效率，進行技術創新，增強公路行業的核心競爭力，為公路行業在市場中占有領先地位做支撐。

一、公路行業職工隊伍現狀

（一）職工整體素質偏低

過去由于公路等級普遍較低，因此養護公路需要的技術含量也相應較低，并且公路行業是眾所周知的苦、累、臟、險并重的艱苦行業，很難招收到文化素質高的人才，所以基層養護單位大多數職工都是頂替父輩的崗位進入到公路部門，其中大部分都是受教育水平較低人員。由此可見，公路職工隊伍的起點是很低的，尤其是部分一線員工，他們僅僅為小學或初中文化水平。隨著當前時代就業形勢愈發嚴峻，通過公開招聘高校畢業生的機會相對較多，但受編制不足、人員超編的制約，引進和招聘高素質專業技術方面人才的迫切要求仍得不到落實。

（二）人員結構比例失調

一是人員年齡結構不合理。以我局為例，由于過去計劃體制下事業單位人事管理模式、經費困難和人員編制等多種原因，我局多年來除政策性接收一小部分退伍軍人外，幾乎沒有招錄大中專畢業生，今年全局職工平均年齡已達46歲，公路職工隊伍逐漸出現老齡化，存在后繼無人的現象，這對公路行業的發展有著大大的阻滯作用。二是人員類別缺乏合理性。行業內部絕大多數都是工勤技能員工，而負責專業技術和管理的人員較少。三是專業技術結構缺乏合理性。現有專業技術人員中，占有絕大部分比例的是初級技術員工，而中級高級技術員工所占比例較少，缺乏合理性。四是人員能力結構不合理。受文化水平低的因素制約，絕大部分職工都是可以進行簡單操作的應用型人才，具有前瞻性和創新意識、創新能力的員工存在比例較少。

（三）復合型人才缺乏

由于公路行業尤其基層單位工作環境相對固定和封閉，許多職工長期甚至終身在某個單位從事某一崗位、某一工種、某一專業的工作，且學習培訓方向單一，形成目前思維方式單一、創新意識不強的單一技能型人才相對較多而復合型人才少之又少的現象。隨著現在公路養管標準的不斷升級和對養護質量要求的不斷提高，人才能力結構相對不平衡、復合型人才數量偏少的矛盾在基層表現得越發突出。

（四）教育培訓重視程度不夠，經費投入不足

很多單位對職工教育培訓重視程度不夠，經費投入明顯不足，只看重眼前利益，在職工隊伍素質提升方面培訓教育較少，依靠崗位抓技能、按照技能定崗位的育人、用人機制還不夠完善。在日常工作中，普遍認為公路養護工作不是搞什么高科技研究，而是簡單、重復的常規性業務工作，只要有力氣拿得動掃把、掄得起鐵掀就行，沒有必要下大力氣狠抓職工教育培訓工作，從而造成職工隊伍整體素質水平下降。

（五）職工缺乏危機感

部分基層養路職工在認識上觀念陳舊，沒有緊跟形勢和與時俱進。一方面，他們認為公路養護單位是事業單位編制和鐵飯碗，只要不犯大錯，手中的鐵飯碗就不會丟;另一方面，基層養護職工潛意識地認為公路養護就是清理水溝、修剪綠籬、整修綠化平臺、挖補路面坑槽等，只要有體力就行，沒有必要去學習充電，加之年齡大多數都偏大，認為再混幾年也就退休了，沒有充分意識到公路養護機械化和養護現代化加速推進，沒有意識到自己不能適應公路養護現代化的需要，更沒有意識到自己將被公路養護現代化所淘汰，將被時代所淘汰，所以說基層養路職工缺乏危機感。

二、加強公路行業職工教育培訓對策

（一）加強職工思想教育和職業道德教育，強化愛崗敬業意識。

以“愛崗敬業、明禮誠信”社會主義核心價值觀主題實踐為統領，認真組織職工學習踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，推動廣大職工把實現中華民族偉大復興中國夢的信心，轉化為推動公路事業高質量發展的強大力量。扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。以“頑強拼搏、無私奉獻”的“鋪路石精神”教育為核心內容，教育職工愛崗敬業、默默奉獻，全心全意服務公路事業，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識，切實增強主人翁責任感、工作積極性和主動性，全面提升職工的職業道德素質，為加快干線公路事業高質量發展、打造人民滿意公路匯聚正能量、振奮精氣神。緊扣事業單位改革、交通運輸綜合執法改革等焦點，把“穩預期、穩思想、穩人心”作為根本遵循，組織職工學習有關改革文件，積極宣傳改革精神，做好深化改革過程中的思想政治工作，教育職工緊跟省市改革步伐，增強大局意識，服從改革大局，不折不扣對標推進改革，激發內生動力，持續加力提效，確保行業隊伍穩定，確保公路事業發展持續穩定。

（二）建立培訓考核機制，加大經費投入力度，豐富和創新職工教育培訓載體。

1.建立培訓考核機制。全面貫徹落實中組部、人社部印發的《事業單位工作人員培訓規定》，建立并實施“培訓考核獎懲”機制，年初統一規劃、統一安排、統一管理，并將個人培訓情況作為考核的內容和崗位聘用、等級晉升、評先選優的重要依據之一，積極鼓勵職工發揮自己的主觀能動性，從而確保教育培訓任務能夠圓滿完成，取得教育培訓預期效果。此外，還要建立職工培訓登記管理制度，加強職工培訓過程的科學化管理，將職工參加培訓的種類、內容、學習表現、考試的時間以及內容、考核成績等如實記錄在案，有條件的單位可以進行在線記錄，實現在線管理，逐步實現學習培訓檔案工作信息化和現代化。