社會(huì)工作在西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用機(jī)制研究

梁詩(shī)棋 田云兒

伴隨著時(shí)代的發(fā)展、政府的支持和民間力量的興起，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與日俱增，社工隊(duì)伍逐漸壯大，我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)正如火如荼的發(fā)展著。各種成功的案例與項(xiàng)目在我國(guó)中東部地區(qū)不斷涌現(xiàn)，而在像西藏一樣經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，社會(huì)工作卻少有開展，更談不上影響力。并且，西藏依舊面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，兩極分化嚴(yán)重等問(wèn)題，基于此現(xiàn)狀，本文從社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)視角與獨(dú)特性的角度出發(fā)，研討在西藏大量引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)工作者以及加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、鼓勵(lì)西藏各高校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的可行性，并提出針對(duì)性的解決措施，以供參考。

一、引言

近年來(lái)，“社會(huì)工作”一詞多次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，這昭示著社會(huì)工作在我國(guó)社會(huì)治理中的地位逐漸提高。而社會(huì)工作在精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)中也起著不可忽視的作用。雖然2020年我國(guó)已經(jīng)基本完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，但是在西藏許多集中連片特困地區(qū)的農(nóng)牧民們生活質(zhì)量并不高，仍然處于低水平，所以幫助西藏部分貧困地區(qū)農(nóng)牧民提高經(jīng)濟(jì)收入、提升生活質(zhì)量，從溫飽走向富裕，從而跟上中東部地區(qū)的發(fā)展，而社會(huì)工作在這中間能起到一個(gè)較好的作用，同時(shí)也為廣大的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與社會(huì)工作者提供了鍛煉能力的平臺(tái)。所以，我們對(duì)西藏現(xiàn)階段的社會(huì)工作進(jìn)行研究與分析，達(dá)到提高西藏各界對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知以及拓寬社會(huì)工作在西藏發(fā)展的路徑、提升社會(huì)工作的影響力的目的，從而使社會(huì)工作對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

二、社會(huì)工作在西藏的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)少且發(fā)展緩慢

根據(jù)中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)查詢到西藏自治區(qū)總共有3家與社會(huì)工作相關(guān)的組織，分別是西藏星光社會(huì)工作服務(wù)中心、城關(guān)區(qū)蕃陽(yáng)社會(huì)工作者和志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)、墨脫縣德吉社會(huì)工作協(xié)會(huì)，其中西藏星光社會(huì)工作服務(wù)中心是西藏唯一一家正式的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，剩下的兩家均為非正式組織。從相關(guān)資料數(shù)據(jù)了解到：成立時(shí)間晚，最早是在2019年成立，成立時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，最短的不到半年，可見在像如西藏這樣特殊的邊遠(yuǎn)的落后的少數(shù)民族地區(qū)，與內(nèi)地比起來(lái)，社會(huì)工作發(fā)展極其緩慢、正處于萌芽起步階段。

（二）專業(yè)的社會(huì)工作人才流失嚴(yán)重

對(duì)于專業(yè)的社會(huì)工作者來(lái)講，不同于其他普通的社會(huì)工作者，專業(yè)社會(huì)工作者指受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)的人。他們往往擅長(zhǎng)多個(gè)學(xué)科，比如英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等等;據(jù)訪談?wù){(diào)查，只有西藏星光社會(huì)工作服務(wù)中心擁有專業(yè)的社會(huì)工作者團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)不超過(guò)10個(gè)人，其余的非正式相關(guān)社會(huì)工作組織幾乎沒(méi)有專業(yè)的社會(huì)工作者，大多數(shù)均為“半路出家”;并且，在西藏的各大高校中沒(méi)有一所大學(xué)開設(shè)有與社會(huì)工作相關(guān)的專業(yè)。可見，社會(huì)工作在西藏并未得到應(yīng)有的重視，才會(huì)導(dǎo)致社會(huì)工作人才的流失以及難以培養(yǎng)出本土化的專業(yè)的社會(huì)工作者。

（三）西藏社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域窄、對(duì)象少

運(yùn)用實(shí)地考察法分別對(duì)前文所提到的三個(gè)組織進(jìn)行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們所服務(wù)的領(lǐng)域主要分布在教育、救濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域卻少有觸及;所服務(wù)的群體也主要是城鎮(zhèn)青少年，其他群體卻較少涉及。正是因?yàn)樯鐣?huì)工作服務(wù)領(lǐng)域窄、對(duì)象少，我們的研究才有了突破口。雖然2020年全國(guó)已基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，但西藏集中連片特困地區(qū)的人民群眾們的思想解放程度依舊很低，所以轉(zhuǎn)變提升他們的思想境界是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題，思想的進(jìn)步發(fā)展往往是起著先導(dǎo)引領(lǐng)作用的，所以，開展各類活動(dòng)來(lái)進(jìn)一步解放他們的思想，這正符合社會(huì)工作者的工作屬性。當(dāng)然，國(guó)家、政府對(duì)西藏從來(lái)都是給予高度的關(guān)注，在扶貧工作、社會(huì)救助上投入了大量的資源，但社會(huì)工作相對(duì)于政府卻擁有比較優(yōu)勢(shì)，由于政府長(zhǎng)期的“壟斷”性服務(wù)，導(dǎo)致其缺乏了靈活性、針對(duì)性。為防止政府的“大材小用”，社會(huì)工作將充當(dāng)一個(gè)重要角色。

從以上三點(diǎn)可知，在西藏，社會(huì)工作的開展量小力微、發(fā)展緩慢，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，成立晚;社會(huì)工作專業(yè)人才流失嚴(yán)重，許多社會(huì)工作者“半路出家”;在職的社會(huì)工作者也缺乏對(duì)口的專業(yè)知識(shí)，服務(wù)能力也有限;所以，在西藏，提高政府對(duì)社會(huì)工作的重視程度，以及提升民眾對(duì)社會(huì)工作的了解程度，所以大量引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)工作者以及加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、鼓勵(lì)西藏各高校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的任務(wù)迫在眉睫。

三、發(fā)揮社會(huì)工作的作用促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速穩(wěn)步發(fā)展

（一）社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特性

社會(huì)工作指由掌握專業(yè)化的技能、知識(shí)、方法的職業(yè)社會(huì)工作者，通過(guò)為社會(huì)成員提供專業(yè)化社會(huì)服務(wù)以及相關(guān)的福利保障外，同時(shí)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)學(xué)科和事業(yè)。在西藏，“維穩(wěn)壓倒一切”，維穩(wěn)工作始終是一切工作的重中之重，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境何談經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)快速發(fā)展。而社會(huì)工作可以利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特殊性為西藏掃去一些不穩(wěn)定因素，為西藏和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境獻(xiàn)出力量。

社會(huì)工作理論研究方法根基于一個(gè)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、實(shí)踐評(píng)估，包含各地文化背景下本土與固有知識(shí)，以事實(shí)為依據(jù)的知識(shí)系統(tǒng)。社會(huì)工作方法論認(rèn)識(shí)到人類與環(huán)境交流的復(fù)雜性以及包括生物社會(huì)心理因素在內(nèi)的人類受環(huán)境影響和如何改變這種影響的能力的復(fù)雜性。因此，社會(huì)工作者并不只是提供簡(jiǎn)單的、具體的服務(wù)，而是把服務(wù)對(duì)象能力的發(fā)展、外部環(huán)境的改變作為工作目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上，社會(huì)工作者希望促成服務(wù)對(duì)象與社會(huì)環(huán)境的良性互動(dòng)：一方面，通過(guò)解決問(wèn)題和增強(qiáng)能力使服務(wù)對(duì)象有能力應(yīng)對(duì)環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn);另一方面，通過(guò)調(diào)動(dòng)環(huán)境中的資源和改善環(huán)境，向服務(wù)對(duì)象提供更多的支持。對(duì)于西藏部分特殊的農(nóng)牧民群體，社會(huì)工作者可以運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作方法（個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、行政工作等方法）為服務(wù)對(duì)象提供幫助，使受助群體擺脫精神上和物質(zhì)上的障礙和困境，達(dá)到促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念、提高社會(huì)活動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)正常生活與自我發(fā)展，促進(jìn)其與社會(huì)環(huán)境相互適應(yīng)，從而解決社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

（二）多層面挖掘社會(huì)工作在西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)中能發(fā)揮的作用