對政府會計制度下行政事業單位固定資產管理分析

劉桂梅

新政府會計制度下，固定資產管理作出很多調整。在這樣的條件下，需要加大行政事業單位對固定資產管理的研究力度。首先對新政府會計制度下行政事業單位固定資產管理所受影響進行分析，其次對行政事業單位的固定資產管理在會計制度影響下的創新難點詳細剖析，最后總結行之有效的管理措施，目的在于提高固定資產管理質量。

固定資產的核算與管理，一直是會計管理核算中的重點內容。在新政府會計制度的實施下，行政事業單位的固定資產管理模式作出一些調整，需及時創新固定資產管理模式。行政事業單位中固定資產是資產的重要組成，同時固定資產的規模非常大，對行政事業財務管理非常關鍵。固定資產在核算與管理中，相較其他資產類型核算與管理的程序比較復雜。固定資產管理調整情況下，會計科目額設置以及相關的賬務處理等都提出新的要求。在這種情況下，就需要結合新政府會計制度要求，及時對固定資產管理模式科學調整，完善固定資產相關體系基礎上，將固定資產的應用效率提高，配置科學性優化，協助行政事業單位更好的履行服務職能。

一、新政府會計制度下行政事業單位固定資產管理所受影響

對于行政事業單位固定資產管理來講，在新政府會計制度的影響下，會計科目以及相關報表等都做出適當調整，在這種情況下，固定資產的影響分析直接關系到固定資產管理工作創新。及時對影響展開研究，總結如下幾點：

（一）固定資產管理中的定義范圍影響

新政府會計制度下，固定資產管理被重新定義，調整了定義范圍，在原有范圍基礎上，適當做出擴大調整。針對固定資產相關的持有情況，在行政事業單位中的使用情況以及價值估算等都得到有效控制與準確定義，所以在很多方面固定資產定義范圍都做出調整。在此基礎上，固定資產類別從四大類調整為七大類，這方面在一定程度上將固定資產管理的難度增加。

（二）調整固定資產管理確定方法

固定資產管理中，確定方法也受到了新政府會計制度的影響，做出了適當的調整。行政事業單位中傳統固定資產管理，以價值劃分規則作為管理的導向，但是在新政府會計制度下，調整成以資產本質劃分規則作為管理導向。在基本的機制標準下增加更多評判標準，確保固定資產得到有效管理。在此基礎上還涉及到固定資產管理中的實質性條件與折舊等內容，科學的調整下，固定資產管理確認準確性明顯提高。

（三）固定資產會計核算模式影響

行政事業單位中固定資產的會計核算同樣在新政府會計制度的影響下做出很多調整。積極對會計核算模式進行重構，落實“平行記賬”的方法，轉變單體系核算為雙體系核算，鞏固會計核算對固定資產管理的基礎。固定資產管理中科學應用權責發生制，引導行政事業單位科學開展固定資產管理工作，與此同時設立補償機制，完善固定資產管理方面的績效評價體系，保證會計信息的真實性，將其在成本核算方面的作用充分發揮。

二、行政事業單位的固定資產管理在會計制度影響下的創新難點

（一）確認主觀因素在固定資產管理中參與度更高

新政府會計制度影響下，行政事業積極對固定資產管理模式進行調整，但是在調整過程中也遇到一些難點。固定資產管理中，資產確認方面主觀因素增多，在這種情況下，若固定資產管理期間，財務管理人員在專業性方面經驗不足，對固定資產的判斷出現偏差，一定會影響到固定資產管理質量，甚至會造成固定資產管理不及時、不準確、流失等情況。行政事業單位傳統固定資產管理中，卻確認的依據以明確條件為主，結合條件內容就可以對固定資產準確確定。可是當前會計制度下出現了變化，這方面需要行政事業單位財務管理人員提高重視，總結對應的完善與解決措施，保證行政事業單位固定資產管理質量。

（二）固定資產折舊年限與核算出現很多調整

行政事業單位的固定資產管理，在新政府會計制度影響下不管是折舊還是核算都做出很多調整，如果不能迅速適應這些調整，那么最終的管理質量必然會受到影響。固定資產的核算、折舊年限等都是固定資產管理的重點內容，但是在不斷調整中，就會增加固定資產管理實務方面的開展與實施難度。行政事業單位中固定資產規模較大，本身固定資產類型就比較多元化，加上數量以及價值估算等的龐雜，對于固定資產賬面處理更是提高了難度?；谶@方面的情況，需正面應對固定資產管理難點，重新調整固定資產的折舊計提年限，同時再次對固定資產予以核算，以此來調整固定資產折舊與核算方面的難度。

（三）固定資產管理理念有待創新

新政府會計制度的實施下，行政事業單位固定資產管理中，傳統的管理理念已經不能滿足新制度的要求。尤其是傳統管理理念影響下，行政事業單位固定資產管理模式始終處于松散狀態，缺乏系統完善的管理制度引導與約束，并且傳統固定資產管理并沒有設定執行考評標準。加上傳統固定資產管理期間，內部控制體系相對來講不夠完善，對于固定資產管理中的購買、報廢等缺乏科學的管控與監督，整個流程不夠完善，直接影響到固定資產管理的質量。為了更好地開展行政事業單位固定資產管理工作，必須對固定資產管理理念進行創新，并且完善固定資產的賬務處理。

三、行政事業單位固定資產管理創新的有效措施

結合上述對行政事業單位固定資產管理工作來講，正確認識其中的管理創新難點，并結合新政府會計制度要求，加大對固定資產管理創新的力度，沖破固定資產在管理中的阻礙，及時完善固定資產管理創新體系，總結行之有效的創新措施。

（一）創新固定資產核算與管理意識

對于事業單位固定資產的管理工作創新，根據新政府會計制度要求，需及時對傳統固定資產管理意識進行創新，在此基礎上創新核算方法。結合固定資產管理現狀，固定資產核算期間需提前對相關資產信息進行調查與核對，保證都真實有效基礎上展開核算工作。根據固定資產管理創新需要，組織固定資產管理創新相關培訓工作，尤其是對制度知識培訓與核算方法等方面。鼓勵行政事業單位財務管理人員積極主動參與專業管理培訓中，及時轉變與適應固定資產核算的新思路。熟練掌握“平行記賬”模式，能夠做好權責發生制、收付實現制的應用協調，提高固定資產管理效率與業務判斷的準確率，在此基礎上，科學開展固定資產核算工作。創新固定資產管理思路的同時，以信息化核算手段，提高固定資產核算真實性，做好信息統計工作，避免固定資產管理中出現核算失誤或者流失等風險。