淺析管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用

穆金霞

絕大數(shù)企事業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營及管理過程中都會應(yīng)用各種會計專業(yè)技能，這使得管理會計成為了很多企事業(yè)單位尤其是行政事業(yè)單位的主要工作崗位，基本每個行政事業(yè)單位都設(shè)置了管理會計崗位，由此可見管理會計對于行政事業(yè)單位的重要性。管理會計的應(yīng)用還能夠提高行政事業(yè)單位管理水平，并完善相應(yīng)的財務(wù)管理體系，更對行政事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用，所以在行政事業(yè)單位中有效應(yīng)用管理會計是非常必要和重要的，理應(yīng)得到重視及關(guān)注。

眾所周知，管理會計是財務(wù)管理體系重要組成部分，直接關(guān)系到整個財務(wù)管理及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在很多企事業(yè)單位中管理會計都一直備受重視及關(guān)注。有文獻(xiàn)顯示，在行政事業(yè)單位中合理有效地應(yīng)用管理會計，不僅能夠提高行政單位財務(wù)管理水平，還能夠完善單位管理體系，并在很大程度上促進(jìn)了行政事業(yè)單位健康發(fā)展，所以加強(qiáng)管理會計應(yīng)用是行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的必經(jīng)之路。故下文先簡單分析了管理會計對于行政事業(yè)單位的重要性及應(yīng)用問題，然后在該基礎(chǔ)上分析了具體的應(yīng)用措施及方法。

一、管理會計對于行政事業(yè)單位的重要性

（一）能夠提高行政事業(yè)單位綜合實力

管理會計不僅僅是財務(wù)管理體系重要組成部分，還是企業(yè)管理體系組成部分，所以其應(yīng)用有效性直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的綜合實力提升，即管理會計應(yīng)用有效性越高則對行政事業(yè)單位的綜合實力提升越有利。另外，綜合實力包括管理能力、運營能力、競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ龋哔|(zhì)量和高效率的管理會計工作則能夠強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理、運營等能力，因此有效應(yīng)用管理會計能夠提高行政事業(yè)單位的綜合實力。

（二）能夠促進(jìn)政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)范發(fā)展

行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的最終目的是有效補(bǔ)充財務(wù)工作，以及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理工作中的各種問題，同時還促進(jìn)了會計制度改革，使得會計制度越來越完善，相應(yīng)的財務(wù)管理體系也得到有效優(yōu)化，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)范發(fā)展。管理會計的應(yīng)用還能夠解決管理混亂、方法落后等財務(wù)管理問題，以提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范化水平，促進(jìn)財務(wù)管理工作質(zhì)量及效率提升。

（三）能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位整體管理水平提升

很多文獻(xiàn)都顯示，管理會計是行政事業(yè)單位管理主要工作內(nèi)容，其高效應(yīng)用直接影響行政事業(yè)單位管理建設(shè)發(fā)展，更對整個行政事業(yè)單位的健康發(fā)展起到積極作用。從古至今，任何組織、商業(yè)運作、家庭建設(shè)等都需要管理的參與，在現(xiàn)時代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的任何行業(yè)、任何工作、任何機(jī)構(gòu)更離不開管理工作的促進(jìn)作用，所以管理會計作為管理體系重要組成部分，也理應(yīng)應(yīng)用于實際的行業(yè)運行及機(jī)構(gòu)操作中，這意味著管理會計的有效應(yīng)用能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位整體管理水平提升，更在很大程度上優(yōu)化了行政事業(yè)單位的工作環(huán)境及工作質(zhì)量，使得行政事業(yè)單位得到了健康可持續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計時遇到的問題

（一）對管理會計的認(rèn)識和重視程度不高

與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國的管理會計起步比較，相應(yīng)的管理體系及制度也不完善，進(jìn)入我國公共機(jī)構(gòu)的時間比較晚，所以很多行政事業(yè)單位對管理會計的重視度并不高，對很多管理會計理念、技能等的認(rèn)知程度也不高，導(dǎo)致實際管理會計工作過程中出現(xiàn)了很多不規(guī)范現(xiàn)象。有的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者及管理者則嚴(yán)重缺乏對管理會計的認(rèn)知，認(rèn)為進(jìn)行簡單的出納就可以處理各種會計核算及財務(wù)管理問題了，所以對于管理會計的高效應(yīng)用并沒有給予高的重視度，也沒有將管理會計納為財務(wù)管理主要工作內(nèi)容，導(dǎo)致管理會計工作質(zhì)量一直得不到有效提升。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分行政單位雖然提高對管理會計的重視度，但因為對管理會計認(rèn)知度不高，以至于沒有根據(jù)實際需要配置齊全相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，例如專門用于會計核算的計算機(jī)等設(shè)施設(shè)備，甚至沒有聘請高素質(zhì)會計人才。此外，因為行政事業(yè)單位本身的性質(zhì)及職能與普通企業(yè)不同，所以在管理會計內(nèi)容、管理形式及方法的要求也不同，日常的管理會計方法很難適應(yīng)行政事業(yè)單位實際需求，相關(guān)人才也很少，導(dǎo)致無很多行政事業(yè)單位難以執(zhí)行部分管理會計工作，使得管理會計在行政事業(yè)單位中的促進(jìn)作用難以發(fā)揮出來。

（二）制度不完善且沒有獨立體系

1.制度不完善

第一，行政事業(yè)單位的管理會計工作主要是為管理決策層提供服務(wù)的，但因為管理者及領(lǐng)導(dǎo)者本身不重視管理會計，導(dǎo)致相應(yīng)的管理會計制度得不到完善;第二，因為行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動主要集中在資金使用與管理兩大方面，本身并不重視利潤和效益，導(dǎo)致現(xiàn)有的管理會計制度體系過于簡化，在制度改革方面的力度也不強(qiáng)，有的還弱化管理會計的功能及作用;第三，有部分行政事業(yè)單位因為財務(wù)信息可靠性不高，導(dǎo)致導(dǎo)管理會計信息及數(shù)據(jù)失真，不僅對管理會計工作有序開展產(chǎn)生了不利影響，還對管理會計工作質(zhì)量、行政事業(yè)單位管理建設(shè)等產(chǎn)生了不利影響;第四，雖然很多行政事業(yè)單位的管理會計工作人員會有效篩選和分析內(nèi)部財務(wù)信息，但因為缺乏外部市場及行業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析，導(dǎo)致部分財務(wù)信息失真，增加了各種管理會計工作質(zhì)量問題，對行政事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

2.沒有獨立體系

就目前來說，很多行政事業(yè)單位中的管理會計工作崗位都是與財務(wù)管理工作崗位合并的，并沒有被獨立出來，甚至在崗人員也是身兼數(shù)職，即多數(shù)管理會計人員都是直接由財務(wù)人員兼任。這不僅會使管理會計失去對財務(wù)管理的監(jiān)督功能，還不利于對財務(wù)管理工作的有效控制，增加各種管理會計及財務(wù)管理工作問題，諸如不規(guī)范操作、虛假信息等問題。除了沒有設(shè)置獨立的崗位以外，還沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，很多行政事業(yè)單位的管理會計都隸屬于財務(wù)管理部門，以至于管理會計沒有獨立體系，這對于財務(wù)工作的監(jiān)督及優(yōu)化是非常不利的。

（三）缺乏高素質(zhì)專業(yè)管理會計隊伍

第一，很多行政事業(yè)單位的財務(wù)會計隊伍都出現(xiàn)了素質(zhì)參差不齊的問題，例如部分財務(wù)人員是從其他崗位調(diào)過來的，所以很難適應(yīng)管理會計工作要求;第二，存在平均年齡偏大、高級職稱人員少等問題，有的行政事業(yè)單位是直接從出納崗位或者普通的會計核算崗位調(diào)任工作人員開展管理會計工作，很難保證管理會計工作的專業(yè)性及質(zhì)量;第三，財務(wù)培訓(xùn)工作不到位、財務(wù)知識觀念更新不及時等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多行政事業(yè)單位因為不重視管理會計，所以并沒有設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)小組，也沒有完善培訓(xùn)制度，導(dǎo)致管理會計隊伍專業(yè)技能及綜合素質(zhì)難以提升，加上沒有及時更新財務(wù)知識觀念，導(dǎo)致整體管理會計隊伍素質(zhì)參差不齊;第四，財務(wù)人員素質(zhì)要求與管理會計應(yīng)用要求不匹配，不僅影響管理會計工作有序開展，還影響整體管理會計工作質(zhì)量及效率。