第三次全國國土調查工作方法探究

張天祥

【摘要】當前我國國民經濟飛速發展，第二次土地調查成果已無法滿足新形勢下土地利用管理的需要，為了掌握真實準確的土地基礎數據，，國務院決定從2017年開始進行第三次全國國土調查工作。本文從了解第三次國土調查目的和意義出發，進一步探究第三次國土調查的技術路線與方法。

【關鍵詞】第三次全國國土調查;工作方法;信息技術

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

16.013

2018年8月29日，根據機構設置、人員變動情況和工作需要，國務院決定，將第三次全國土地調查調整為第三次全國國土調查。國土調查是一項重大的國情國力調查，是全面查實查清國土資源的重要手段。開展第三次國土調查，對貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，提升國土資源管理精準化水平，支撐和促進經濟社會可持續發展等均具有重要意義。

1、使用分辨率高、現勢性強的正射影像圖，提高判讀速度，減少修補測工作

正射影像圖是“三調”工作開展的基礎圖像，高分辨率影像圖能提高影像識別能力和成圖精度，更加容易判別細小地物。全國土地調查辦組織統一采購2017年7月1日至2018年8月31日優于1米分辨率覆蓋全國的遙感影像制作DOM。地方自行收集2014年以后、優于0.2米分辨率，覆蓋城鎮村莊范圍的已有航空遙感正射影像數據。正射影像圖分辨率高，可以提高地類判讀速度與精度，正射影像圖現勢性強，可大量減少外業修補測工作，從而提高工作效率。

上圖中，左圖分辨率0.5米，右圖分辨率2米。分辨率不同，影像中地物的形狀及特征基本不同，且提取的圖斑形狀及大小都不相同。同一地物左圖提取的圖斑面積為 3025.36 平方米，右圖提取的圖斑面積為 2879.32 平方米，實地測量面積為 3006.25 平方米，左圖的誤差為 19.11平方米，右圖誤差為 126.93 平方米。由此可以看出，高精度的衛星遙感影像對于圖斑的提取及變更范圍的確定具有重要意義 。

2、制作“大數據”工作底圖，內業綜合判繪，減少外業核查工作

工作底圖信息可用率與外業工作量成正比，工作底圖套合豐富的基礎數據，可大大減少外業工作量。

外業調查工作開展前，收集多部門、多類型可用數據庫，將數據庫地類與國家下發調查底圖進行套合，再次進行內業人工判讀，比對提取不一致圖斑、預判土地利用類型，制作工作底圖。根據不一致圖斑，針對性的進行外業核查舉證，減少外業工作時間。例如某鄉鎮鎮區已做過城鎮地籍調查工作，在外業調查前收集該鄉鎮城鎮地籍數據庫，與國家下發調查底圖進行套合，內業比對提取不一致圖斑，外業調查時只針對不一致圖斑進行核查舉證，避免整個鎮區所有圖斑逐一核查，大大減少了外業調查時間。

3、運用新技術，采用新思路，提高外業調繪生產效率

隨著社會發展進步、科學技術提高，“三調”外業調繪工作應改變傳統的先打印紙質圖到實地手工調繪，再掃描矢量化、錄入屬性、建立數據庫的作業方式。使用平板電腦安裝專業調繪軟件進行外業數據采集，實現無紙化作業。

以南方數碼iData Mobile軟件為例，外業調繪采集系統實現調查底圖導入、圖斑編輯、拍照舉證、GPS定位、調查軌跡記錄、外業調查成果導出等功能。外業調繪可同時進行圖形與屬性信息的一體化采集，可批量導入調查底圖，解決了紙質圖公共邊難對接，相鄰圖斑難提取的問題。外業采集結束后，可對外業調繪數據進行質檢、統計分析，最后直接將成果導出至建庫平臺，提高外業調繪、核查工作的生產效率，減輕外業作業人員的勞動強度，提高生產效率。

4、使用“互聯網+”技術舉證，改變以往多次反復核查現象

“三調”基于“互聯網+”技術開展在線舉證及外業實地核查。舉證照片采集是利用采集設備的磁力感應器和重力加速器獲取方向、旋轉角度和俯仰角度，計算得出照片拍攝的精確方位角。舉證時，要確認APP顯示拍照方向是否正確。如使用手機進行實地舉證拍照時，要確認拍照方向的正確性，發現方向不正確，使用手機劃8字，消除磁場干擾。要保證樣本照片的完整性、單一性、典型性、清晰性，遠近協調，合理分配空白和實體所占空間布局，盡可能地提高藝術美感，準確、美觀的反映地類特征。反映圖斑整體情況全景照片要拍攝1-3張，反映圖斑局部特征照片要拍攝2-6張，根據實地情況要嚴格按照要求進行樣本的采集，避免出現重復采集現象。

結語：

根據“三調”工作各項任務指標分析，隨著測繪新技術的不斷進步，測繪工作正朝著內外業一體化、數據獲取處理自動化、過程控制智能化、測繪產品數字化、信息管理可視化、信息共享網絡化的趨勢發展。我們要改變以往的工作思路，并開展新技術運用的討論，積極使用新方法、應用新技術來提高施工質量和生產效率，不斷摸索學習、積累經驗，跟上時代的發展，滿足社會的需求。

參考文獻：

[1]《第三次全國土地調查總體方案》（國土調查辦〔2018〕1號）.

[2]劉波.如何有效開展第三次全國土地調查工作.農業經濟ISSN2096-0743/2018-07-0033.

[3]杜萬順.淺談3S技術在第二次土地調查中的應用[J].中國科技縱橫，2012（11）：69.