農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行了一系列的惠民政策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在此背景下，集體產(chǎn)權(quán)制度在維護(hù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等方面有很大的促進(jìn)作用，集體產(chǎn)權(quán)制度的執(zhí)行打破了集體經(jīng)營(yíng)性用地的限制，并擴(kuò)大了土地承包權(quán)力，完善和規(guī)范了農(nóng)村用地制度，優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

要想處理好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村穩(wěn)定等問(wèn)題，需專門(mén)規(guī)劃和實(shí)際考察，此外，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及多方面內(nèi)容，改革內(nèi)容復(fù)雜，是對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重大完善，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵較為豐富，符合新時(shí)代下農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)了基層農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民利益，為未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了道路。

1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革概述

1.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)涵

首先，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)指在農(nóng)村地區(qū)的整個(gè)集體組織所共同擁有的產(chǎn)權(quán)，通常情況下農(nóng)村集體組織是由個(gè)體組成，針對(duì)集體產(chǎn)權(quán)，若農(nóng)村集體中的所有個(gè)體均認(rèn)為符合集體的利益，且所有權(quán)人均同意，那么任何個(gè)體均有支配和使用資產(chǎn)的權(quán)力，因此，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)屬于每個(gè)集體中的個(gè)體，而不屬于某個(gè)人或某部分人。此外，集體產(chǎn)權(quán)涉及種類較多，每個(gè)地區(qū)的集體產(chǎn)權(quán)均有差異，如當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、集體資金等是每個(gè)地區(qū)依據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行劃分的，每個(gè)集體組織中個(gè)體均擁有的權(quán)力和義務(wù)。

1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革策略

探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的必要前提就是維護(hù)好農(nóng)民的利益和權(quán)力，從權(quán)力和利益的角度出發(fā)，在鄉(xiāng)村振興時(shí)代背景下與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的效能，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收提供機(jī)會(huì)。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)有多種改革方式，如土地股份聯(lián)合開(kāi)發(fā)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入股等，但是無(wú)論何種改革模式，均要立足于農(nóng)村實(shí)際情況，結(jié)合每個(gè)地區(qū)的發(fā)展特色進(jìn)行改革。此外，農(nóng)村人員受到文化水平的制約，對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式了解較為片面，所以集體管理者首先要保證實(shí)事求是的態(tài)度，維護(hù)公平，保證農(nóng)民利益不受侵犯，以此防止各類矛盾的激化。

2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革目的

2.1保護(hù)農(nóng)民根本利益

無(wú)論何種形式的改革，其最終目的均是促進(jìn)社會(huì)和生產(chǎn)力的發(fā)展，并為農(nóng)民謀福利，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度也不例外，其最終目的還是維護(hù)廣大農(nóng)民階層的根本利益，從而穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民的幸福生活做出貢獻(xiàn)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

2.2嚴(yán)厲打擊違法行為

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為逐漸增多，損害了人民利益，制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)必將激化政府與農(nóng)民之間的矛盾，更為社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的發(fā)展因素，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革可有效打擊違法犯罪行為和人員，進(jìn)而維護(hù)農(nóng)民的利益。

2.3完善國(guó)家法律制度

在改革過(guò)程中，需對(duì)法律制度中的不足進(jìn)行完善，處理爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，從而保證農(nóng)民的根本利益，懲治違法犯罪現(xiàn)象，促使農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

3.1促使農(nóng)村向城鎮(zhèn)化和工業(yè)化轉(zhuǎn)型

隨著社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，越來(lái)越多的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始向城鎮(zhèn)化和工業(yè)化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)和成員發(fā)生了變化，部分農(nóng)村集體中的成員身份發(fā)生了變更，且農(nóng)村人口為了實(shí)現(xiàn)增收也流向了較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受到原有集體經(jīng)濟(jì)制度的制約，某些農(nóng)村地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益及土地征收費(fèi)用在配置上出現(xiàn)了問(wèn)題，這些問(wèn)題均會(huì)激化農(nóng)民與政府的矛盾，但是經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革后，可多元化利用農(nóng)村土地資源，通過(guò)改革，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體中的土地資源可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、承包和租賃，不僅獲得了額外的經(jīng)濟(jì)收益，而且能夠?qū)Ψ稚⒌耐恋刭Y源進(jìn)行整合，達(dá)到規(guī)模化和集約化的效果，從而提升資金和土地整體效益。

3.2健全家庭承包經(jīng)營(yíng)制度

家庭承包制度是農(nóng)村地區(qū)基本制度，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)，越來(lái)越多的農(nóng)民要求加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且要求共享農(nóng)村集體資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，這一行為鞏固了農(nóng)民集體資產(chǎn)主體地位，明確了農(nóng)民在農(nóng)村集體中的地位，因此，必須在產(chǎn)權(quán)變革的基礎(chǔ)上解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)分配等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革，并對(duì)家庭承包責(zé)任體系進(jìn)行完善，不僅能夠增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)能力，升級(jí)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)模式，而且還能夠解決家庭承包經(jīng)營(yíng)制度中財(cái)產(chǎn)關(guān)系的矛盾，打破傳統(tǒng)模式中一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)土地資源轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)民收益。

3.3維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益

隨著農(nóng)民文化水平的提升，農(nóng)民參與集體收益分配及集體事物決策的愿望空前強(qiáng)烈，在此次改革中，農(nóng)民應(yīng)有的利益和權(quán)力得到了更好的保護(hù)。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)村土地及城鎮(zhèn)郊區(qū)土地征收面積在不斷擴(kuò)大，再加上企業(yè)也在對(duì)農(nóng)村土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這些都會(huì)減少農(nóng)村耕地面積，失去土地的農(nóng)民僅依靠征地補(bǔ)貼難以解決生計(jì)問(wèn)題，利益沖突也隨之出現(xiàn)，但是通過(guò)此次改革完善了農(nóng)村征地制度，保證了農(nóng)民的知情權(quán)和決策權(quán)，促使農(nóng)民使用法律武器維護(hù)自身利益。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意義重大，通過(guò)此次改革可夯實(shí)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革成果，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向城市化和工業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，維護(hù)了農(nóng)民利益。

（安徽省六安市舒城縣桃溪鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站許源）